Постановление Правительства Калининградской области от 22.09.2017 № 513

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2017 года № 513

г. Калининград

О грантах в форме субсидий, предоставляемых в 2017 году

из областного бюджета по результатам конкурса некоммерческим

организациям, не являющимся казенными учреждениями,

на проведение мероприятий, направленных на создание

в Калининградской области системы сбора у населения

ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока

(батареек)

В соответствии с пунктом статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации государственной программы Калининградской области «Окружающая среда», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 24 января 2014 года № 24, Правительство Калининградской области постановляет:

1. Установить, что в 2017 году по результатам конкурса предоставляются гранты в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на проведение мероприятий, направленных на создание системы сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) у населения на территории Калининградской области.

2. Установить порядок предоставления по результатам конкурса в 2017 году из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на проведение мероприятий, направленных на создание в Калининградской области системы сбора у населения ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек), согласно приложению.

3. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Калининградской области                                        А.А. Алиханов

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 22 сентября 2017 года № 513

П О Р Я Д О К

предоставления по результатам конкурса в 2017 году из областного

бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям,

не являющимся казенными учреждениями, на проведение мероприятий,

направленных на создание в Калининградской области системы сбора

у населения ртутьсодержащих отходов, отработанных источников

малого тока (батареек)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок, разработанный в целях реализации мероприятия: сбор (в том числе раздельный), транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов государственной программы Калининградской области «Окружающая среда», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 24 января 2014 года № 24, направленного на создание системы сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) у населения на территории Калининградской области, определяет:

1) условия участия в конкурсе;

2) критерии отбора участников конкурса;

3) условия предоставления грантов в форме субсидий (далее - гранты) победителям конкурса;

4) условия использования грантов победителями конкурса.

2. Организатором конкурса является Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее - Министерство), которое:

1) утверждает положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия) и состав конкурсной комиссии;

2) обеспечивает работу конкурсной комиссии;

3) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе (далее - заявка);

4) утверждает положение о конкурсе;

5) объявляет конкурс;

6) осуществляет распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее - сеть «Интернет»);

7) осуществляет консультирование по вопросам подготовки заявок;

8) осуществляет прием, регистрацию и рассмотрение заявок с привлечением экспертов;

9) обеспечивает сохранность поданных заявок;

10) утверждает на основании решения конкурсной комиссии победителей конкурса;

11) заключает с победителями конкурса договоры о предоставлении грантов и осуществляет перечисление грантов победителям;

12) осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных грантов;

13) проводит обязательную проверку соблюдения получателями грантов (победителями конкурса) условий, целей и порядка предоставления грантов.

3. Перечень номинаций, в рамках которых предоставляются гранты победителям конкурса, объем выделяемых бюджетных ассигнований и количество грантополучателей в области создания в Калининградской области системы сбора у населения ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) приведены в приложении № 1 к настоящему порядку.

4. Министерство размещает объявления о проведении конкурса на официальном сайте Министерства (www.minprirody.gov39.ru) в сети «Интернет» (далее - официальный сайт Министерства).

Глава 2. Условия участия в конкурсе

5. Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, не являющиеся казенными учреждениями, осуществляющие деятельность в сфере охраны окружающей среды (далее - организации), подавшие в установленный срок заявки на участие в конкурсе по каждой номинации отдельно в соответствии с условиями, изложенными в настоящем порядке. Сроки приема заявок устанавливаются положением о конкурсе, утверждаемым Министерством.

6. Участник конкурса представляет в Министерство заявку, включающую следующие конкурсные материалы:

1) описание планируемых к реализации мероприятий, направленных на создание в Калининградской области системы сбора у населения ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) (далее - мероприятия), по форме согласно приложению № 2 к настоящему порядку;

2) объем средств, необходимых для реализации мероприятий, с обоснованием суммы согласно приложению № 3 к настоящему порядку;

3) один экземпляр копии устава организации;

4) информационные материалы об опыте реализации мероприятий, связанных с тематикой конкурса (при наличии);

5) справки из налогового органа по месту нахождения организации, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области и государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии задолженности по налогам и другим обязательным платежам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, выданные не ранее чем за месяц до дня представления конкурсных материалов;

6) расчет сумм налога на доходы физических лиц, работающих в организации, исчисленных и удержанных организацией (форма 6-НДФЛ) за второй квартал 2017 года;

7) копию штатного расписания организации;

8) письмо с включением сведений о количестве работников организации, которым установлено неполное рабочее время в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

9) копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - II классов опасности.

7. Заявка должна предусматривать описание всех мероприятий, которые планируется выполнить в рамках отдельных номинаций, на которые предусматривается грант:

1) покупка специальных контейнеров для сбора ртутьсодержащих отходов и отработанных источников малого тока (батареек) у населения: изделия должны соответствовать требованиям технической документации, санитарно-эпидемиологическим нормам, контейнер должен быть оборудован креплением антивандальной конструкции;

2) установка контейнеров для сбора ртутьсодержащих отходов и отработанных источников малого тока (батареек) у населения;

3) сбор, транспортирование, передача на утилизацию/обезвреживание накопленных ртутьсодержащих отходов и отработанных элементов малого тока (батареек) у населения, собранных в период проведения мероприятий по каждой номинации, но не менее одного раза в 20 календарных дней;

4) информирование населения о реализации мероприятий;

5) обработка полученных данных для разработки системы сбора ртутьсодержащих отходов и источников малого тока (батареек) у населения на территории Калининградской области;

6) разработка предложений по внедрению системы сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) у населения на территории Калининградской области.

8. На реализацию мероприятий в рамках каждой номинации подается одна заявка.

Один участник конкурса вправе подать несколько заявок на реализацию мероприятий в рамках нескольких номинаций.

9. Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки, содержит персональные данные, то в состав заявки должно быть включено согласие субъектов этих данных на их обработку. В противном случае включение в состав заявки информации, содержащей персональные данные, не допускается.

10. Заявка представляется в бумажном (прошитом или переплетенном) виде с приложением оригиналов документов или заверенных участником конкурса их копий с пронумерованными страницами и описью представляемых документов, а также в электронном виде в редактируемом формате.

В случае невозможности единовременного представления участником конкурса полного пакета документов недостающие документы могут быть направлены в Министерство дополнительно с сопроводительным письмом и их описью до момента окончания срока приема заявок.

11. Прием заявок от участников конкурса осуществляется Министерством в течение 20 календарных дней с даты размещения объявления о проведении конкурса на официальном сайте Министерства.

12. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки:

1) регистрирует поступившую заявку на участие в конкурсе;

2) проверяет комплектность и полноту представленных документов;

3) возвращает представленные документы в случае их несоответствия перечню документов, предусмотренному пунктом 6, а также требованиям к мероприятиям заявки, установленным пунктом 7 настоящего порядка.

13. Не позднее 10 рабочих дней со дня окончания приема документов на участие в конкурсе Министерство уведомляет членов конкурсной комиссии о дате и времени проведения конкурса.

14. В течение 5 рабочих дней со дня уведомления членов конкурсной комиссии Министерство организует конкурс.

15. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем, если:

1) заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим порядком;

2) представленная заявителем заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим порядком;

3) подготовленная заявителем заявка поступила в Министерство после окончания срока приема заявок.

16. Министерство не возмещает заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и победителям конкурса расходы, связанные с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе.

17. Если на реализацию мероприятий в рамках одной номинации подана одна заявка, конкурс признается несостоявшимся и договор о предоставлении гранта заключается с организацией, подавшей эту заявку. В данном случае предоставление и использование гранта осуществляется согласно положениям настоящего порядка, установленным для получателей гранта.

18. В случае полного отсутствия заявок конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующий протокол конкурсной комиссии.

Глава 3. Критерии конкурса и оценки заявок,

определение победителей конкурса

19. Победители конкурса определяются путем оценки заявок членами конкурсной комиссии.

20. Оценка заявок осуществляется каждым членом конкурсной комиссии, присутствующим при проведении конкурса, по критериям конкурса и методике оценки конкурсных заявок, изложенным в приложении № 4 к настоящему порядку.

21. В ходе заседания конкурсной комиссии количество баллов по каждому критерию суммируется, участник конкурса, заявка которого набрала наибольшее количество баллов, признается победителем конкурса.

Глава 4. Условия предоставления грантов победителям конкурса

22. Гранты предоставляются организациям, признанным по решению конкурсной комиссии победителями конкурса.

Предоставление грантов победителям конкурса осуществляется при соблюдении ими следующих условий:

1) отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетные фонды, указанные в подпункте 5 пункта 6 настоящего порядка, на момент подписания договора о предоставлении гранта;

2) соответствие фактического уровня минимальной заработной платы работников организаций - победителей конкурса уровню, установленному с 01 июля 2017 года региональным соглашением о минимальной заработной плате в Калининградской области от 22 апреля 2017 года (регистрационный номер 02.39.00.02.00166), на дату подписания договора о предоставлении гранта, а также в течение срока действия указанного договора;

3) доля работников организаций - победителей конкурса, работающих на условиях неполного рабочего времени, не превышает 10 процентов общей численности работников организации (за исключением случаев обязательного установления неполного рабочего времени по заявлениям отдельных категорий работников, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации) на дату подписания договора о предоставлении гранта, а также в течение срока действия указанного договора.

23. Министерство заключает с победителями конкурса договоры о представлении грантов, в которых предусматриваются:

1) условия, порядок и сроки предоставления грантов;

2) цели и сроки использования грантов;

3) порядок и сроки представления отчетности об использовании грантов;

4) смета расходов, содержащая наименование расходов, их объем, расценки на товары, работы, услуги, сведения о привлеченных источниках и общих объемах финансирования;

5) порядок возврата грантов в случае их нецелевого использования и (или) использования не в полном объеме в установленные сроки;

6) согласие победителей конкурса (получателей грантов) на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения победителями конкурса (получателями грантов) условий, целей и порядка их предоставления;

7) запрет приобретения организацией за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

8) обязательства победителей конкурса по обеспечению отсутствия

задолженности по налогам и другим обязательным платежам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на момент подписания договоров о предоставлении грантов, а также на момент представления промежуточных отчетов для получения вторых частей грантов.

24. Размер каждого гранта составляет сумму, указанную в заявке, но не может превышать объем бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию мероприятий по каждой номинации. Объем бюджетных ассигнований по каждой номинации в рамках каждого отдельного конкурса представлен в приложении № 1 к настоящему порядку.

25. Гранты предоставляются Министерством, являющимся главным распорядителем средств областного бюджета, победителям конкурса на основании заключаемых с Министерством договоров о предоставлении грантов: 80 процентов средств гранта - в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента заключения договора, 20 процентов - по итогам реализации мероприятий в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней после представления победителем конкурса (получателем гранта) отчета о реализации мероприятий, но не позднее 20 декабря 2017 года.

26. При соблюдении условий, предусмотренных настоящим порядком, Министерство перечисляет грант на расчетный счет победителя конкурса в соответствии с пунктом 25 настоящего порядка.

Глава 5. Условия использования грантов

победителями конкурса

27. Реализация мероприятий осуществляется с даты заключения договора о предоставлении гранта в 2017 году.

28. Виды мероприятий в рамках номинаций предварительно согласовываются победителем конкурса с Министерством в порядке, установленном соответствующим договором о предоставлении гранта.

29. Победители конкурса несут ответственность за нарушение прав третьих лиц, в том числе за использование результатов интеллектуальной деятельности без соответствующего разрешения правообладателя, а также самостоятельно и за свой счет обязуются урегулировать все претензии и (или) иски третьих лиц.

30. Предоставленные гранты должны быть использованы в сроки, предусмотренные соответствующими договорами о предоставлении грантов, но не позднее 20 декабря 2017 года.

31. За счет предоставленных грантов победители конкурса осуществляют расходы, связанные исключительно с реализацией мероприятий.

32. Получатели грантов представляют в Министерство отчеты об использовании грантов по форме, установленной Министерством, в сроки, предусмотренные соответствующим договором о предоставлении гранта.

33. Гранты, использованные получателями не по целевому назначению и (или) не использованные в сроки, предусмотренные соответствующим договором о предоставлении гранта, подлежат возврату в областной бюджет.

34. Возврат средств областного бюджета, использованных получателями не по целевому назначению и (или) не использованных в сроки, предусмотренные соответствующим договором о предоставлении гранта, производится получателями грантов в течение 5 (пяти) банковских дней после получения соответствующего требования Министерства или органа государственного финансового контроля.

35. В случае невыполнения требований Министерства или органа государственного финансового контроля о возврате использованных не по целевому назначению и (или) не использованных в сроки, предусмотренные соответствующим договором о предоставлении гранта, средств областного бюджета к получателям грантов применяются меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.

36. Контроль за целевым использованием грантов, а также проверка соблюдения получателями грантов условий и целей предоставления грантов осуществляются Министерством и органами государственного финансового контроля.

Приложение № 1

к порядку предоставления по

результатам конкурса в 2017 году

из областного бюджета грантов в

форме субсидий некоммерческим

организациям, не являющимся

казенными учреждениями, на

проведение мероприятий,

направленных на создание в

Калининградской области системы

сбора у населения ртутьсодержащих

отходов, отработанных источников

малого тока (батареек)

П Е Р Е Ч Е Н Ь

номинаций, в рамках которых предоставляются гранты в форме

субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными

учреждениями - победителям конкурса, объем выделяемых бюджетных

ассигнований и количество грантополучателей в области создания

в Калининградской области системы сбора у населения

ртутьсодержащих отходов, отработанных источников

малого тока (батареек)

№ п/п		Наименование номинации	Объем выделяемых бюджетных ассигнований на одну номинацию, тысяч рублей	Количество грантополучателей
1		2	3	4
1		Организация и проведение мероприятий по созданию системы сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) у населения у здания Правительства Калининградской области	100	1
2		Организация и проведение мероприятий по созданию системы сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) у населения на территории города с населением более 15 тысяч человек	200	1
3		Организация и проведение мероприятий по созданию системы сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) у населения на территории города с населением от 5 до 15 тысяч человек	110	1
4	Организация и проведение мероприятий по созданию системы сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) у населения на территории сельского населенного пункта с населением более 1,5 тысячи человек		120	1
5	Организация и проведение мероприятий по созданию системы сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) у населения на территории сельского населенного пункта с населением менее 1,5 тысячи человек		70	1

Приложение № 2

к порядку предоставления по

результатам конкурса в 2017 году

из областного бюджета грантов в

форме субсидий некоммерческим

организациям, не являющимся

казенными учреждениями, на

проведение мероприятий,

направленных на создание в

Калининградской области системы

сбора у населения ртутьсодержащих

отходов, отработанных источников

малого тока (батареек)

                                                                                                                      ФОРМА

О П И С А Н И E

планируемых к реализации мероприятий, направленных

на создание в Калининградской области системы сбора

у населения ртутьсодержащих отходов, отработанных

источников малого тока (батареек)

1. Полное наименование организации:

2. Наименование номинации:

3. Срок реализации мероприятий направленных на создание в Калининградской области системы сбора у населения ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) (далее - мероприятия):

4. Запрашиваемая сумма:

Полная стоимость:

В том числе:

1) за счет средств гранта в форме субсидии из областного бюджета:

2) за счет софинансирования со стороны участника конкурса, с учетом софинансирования иных организаций, участвующих в софинансировании проекта (если таковые есть):

5. Источники финансирования мероприятий (включая информацию об организациях, участвующих в софинансировании (если таковые есть) с указанием их доли)<*>:

6. Описание мероприятий:

_________________________

<^*>В качестве софинансирования проекта не может рассматриваться плата за использование имущества участника конкурса, аренду помещения и (или) оборудования, используемого в обычной хозяйственной деятельности участника конкурса.

7. Рабочий план (последовательное перечисление мероприятий, планируемых к осуществлению, с приведением количественных показателей и периодов их осуществления в форме таблицы):

8. Ожидаемые результаты:

9. Механизм оценки результатов:

Руководитель организации                                                                           Ф.И.О.

                                                          подпись                                                      дата

М.П.

Приложение № 3

к порядку предоставления по

результатам конкурса в 2017 году

из областного бюджета грантов в

форме субсидий некоммерческим

организациям, не являющимся

казенными учреждениями, на

проведение мероприятий,

направленных на создание в

Калининградской области системы

сбора у населения ртутьсодержащих

отходов, отработанных источников

малого тока (батареек)

                                                                                                                      ФОРМА

О Б Ъ Е М С Р Е Д С Т В,

необходимых для реализации мероприятий,

с обоснованием суммы

_____________________________________________

(период выполнения)

Стоимость товаров, работ и услуг

Вид мероприятий, наименование товара, работ, услуги <*>	Стоимость (ставка) за единицу, руб.<**>	Количество единиц (объем), шт./часов/ дней	Итого, рублей	Источник финансирования
				Средства гранта в форме субсидии из областного бюджета	Софинансирование (собственные или иные привлеченные средства)
Итого	-	-

Руководитель организации                                                                           Ф.И.О.

                                                           подпись                                                     дата

М.П.

Главный бухгалтер организации (при наличии)                                         Ф.И.О.

                                                           подпись                                                    дата

__________________

<^*>В указанную форму должны быть включены все расходы заявки, не противоречащие условиям конкурса, которые участник конкурса планирует понести в связи с выполнением заявленных мероприятий. Заявленные суммы расходов по каждой статье и каждому виду расходов должны быть должным образом обоснованы в описании реализации мероприятий.

В рамках объема расходов могут быть запланированы только те виды расходов, которые непосредственно относятся к реализации заявленных мероприятий. Расходы, понесенные участником конкурса в рамках его текущей деятельности и не относящиеся непосредственно к реализации мероприятий, за счет грантов в форме субсидий из областного бюджета не финансируются.

<^**>Стоимость товаров, работ и услуг должна быть документально подтверждена участником конкурса (в том числе путем представления копий договоров и соглашений с третьими лицами на оказание исполнителем аналогичных услуг).

При расчете затрат на оплату труда (услуг) физических лиц в стоимость должны быть включены налоговые отчисления и платежи в государственные внебюджетные фонды.

В качестве затрат на реализацию мероприятий не рассматриваются:

1) использование находящегося в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) имущества участника конкурса;

2) аренда помещения и (или) оборудования, находящегося в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении), используемого в обычной хозяйственной деятельности участником конкурса;

3) командировочные расходы и транспортные расходы (оплата транспортных услуг) по трансферу участников конкурса и других лиц.

Приложение № 4

к порядку предоставления по

результатам конкурса в 2017 году

из областного бюджета грантов в

форме субсидий некоммерческим

организациям, не являющимся

казенными учреждениями, на

проведение мероприятий,

направленных на создание в

Калининградской области системы

сбора у населения ртутьсодержащих

отходов, отработанных источников

малого тока (батареек)

К Р И Т Е Р И И

конкурса и методика оценки конкурсных заявок

№ п/п	Критерий	Методика оценки
1	2	3
1	Количество планируемых мероприятий	Количество баллов = К1; n1 - количество мероприятий в заявке; n2 - количество мероприятий в соответствии с пунктом 7 положения о конкурсе. Если n1 = n2, то К1 = 5 баллов. Если n1 > n2, то К1 = 10 баллов
2	Количество контейнеров, планируемых к установке	Количество баллов = К2; n1 - количество контейнеров в заявке; n2 - количество контейнеров в соответствии с положением о конкурсе. Если n1 = n2, то К2 = 5 баллов. Если n1 > n2, то К2 = 10 баллов
3	Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется каждым членом конкурсной комиссии, присутствующим при проведении конкурса, по 10-балльной шкале по следующим критериям: 1) реалистичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий; 2) реалистичность и обоснованность расходов на реализацию мероприятий, наличие у участника конкурса собственных ресурсов, необходимых для реализации мероприятий (помещения, материально-техническая база, квалифицированный персонал); 3) реалистичность значений показателей результативности реализации мероприятий, их соответствие задачам конкурса; 4) наличие у участника конкурса опыта осуществления аналогичной деятельности, наличие новых подходов и методов в решении заявленных проблем	Количество баллов = К3; где m - оценка эксперта по шкале от 1 до 10 по каждому из четырех критериев; n - количество экспертов
4	Наличие собственного или привлеченного софинансирования	Количество баллов = К4; где ni - размер собственного или привлеченного софинансирования i-й организации; N - совокупный объем грантов в форме субсидий. Если К4 < 0,2, то К4 = 0 баллов. Если К4 >= 0,2, то К4 = 5 баллов