Постановление Правительства Вологодской области от 07.08.2017 № 707

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 07.08.2017 № 707

г. Вологда

Об утверждении Порядка и условий участия Вологодской области

в заключении концессионных соглашений, предусмотренных

главой 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ

«О концессионных соглашениях»

Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в целях привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство Вологодской области

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.       Утвердить прилагаемый Порядок и условия участия Вологодской области в заключении концессионных соглашений, предусмотренных главой 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

2.       Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области          О.А. Кувшинников

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 07.08.2017 № 707

ПОРЯДОК

и условия участия Вологодской области в заключении

концессионных соглашений, предусмотренных

главой 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ

«О концессионных соглашениях»

(далее – Порядок)

1.        Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) и определяет процедуру участия Вологодской области в заключении концессионных соглашений, предусмотренных главой 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Порядок).

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом № 115-ФЗ.

1.3. В концессионном соглашении, предметом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (далее – концессионное соглашение) и концедентом выступает муниципальное образование области, третьей стороной участвует Вологодская область, от имени которой выступает Губернатор области.

1.4. Настоящим Порядком предусмотрено исполнение Вологодской областью (далее – Субъект), участвующей в концессионном соглашении в качестве самостоятельной стороны, следующих обязанностей по концессионному соглашению:

1) установление тарифов в соответствии с долгосрочными параметрами регулирования деятельности концессионера и методом регулирования тарифов, установленных концессионным соглашением;

2) утверждение инвестиционных программ концессионера в соответствии с установленными концессионным соглашением заданием и мероприятиями, плановыми показателями деятельности концессионера, предельным уровнем расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

3) возмещение недополученных доходов, экономически обоснованных расходов концессионера, подлежащих возмещению за счет средств бюджета Субъекта, в случае принятия органом исполнительной государственной власти Субъекта в области государственного регулирования тарифов решения об изменении долгосрочных тарифов и (или) необходимой валовой выручки концессионера, рассчитанных на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера и предусмотренных концессионным соглашением в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, и (или) долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, установленных органом исполнительной государственной власти Субъекта в области государственного регулирования тарифов, и (или) решения об установлении тарифов концессионера на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, отличных от долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, установленных либо согласованных органом исполнительной государственной власти Субъекта в области государственного регулирования тарифов.

1.5. Возмещение недополученных доходов, экономически обоснованных расходов концессионера, подлежащих возмещению за счет средств бюджета Субъекта, осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2014 года № 603 «О порядке расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах обращения с твердыми коммунальными отходами, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и определения размера компенсации за счет средств федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, возникших в результате возмещения недополученных доходов» и статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.6. Согласование проектов концессионных соглашений обеспечивает Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области (далее – Департамент).

2. Организация рассмотрения проектов концессионных соглашений

2.1. Муниципальное образование области до размещения конкурсной документации или предложения о заключении концессионного соглашения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» направляет в Департамент на согласование:

проект концессионного соглашения, включающий в себя существенные условия, предусмотренные частью 1 статьи 10 и статьей 42 Федерального закона № 115-ФЗ и иные условия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также права и обязанности Вологодской области, участвующей в концессионном соглашении в качестве самостоятельной стороны;

утвержденный муниципальным образованием области перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения, и информацию, подтверждающую размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов указанного перечня (в случае проведения конкурса).

2.2. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня получения от муниципального образования области документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, рассматривает их в части:

1) соответствия параметров проекта концессионного соглашения ранее согласованным долгосрочным параметрам регулирования тарифов;

2) соответствия параметров проекта концессионного соглашения ранее предоставленным Департаментом муниципальному образованию области ценам, величинам, значениям, параметрам;

3) содержания в проекте концессионного соглашения установленных действующим законодательством существенных условий концессионного соглашения;

4) соответствия мероприятий проекта концессионного соглашения схемам теплоснабжения, схемам водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов;

5) соответствия задания проекта концессионного соглашения перечню создаваемых, создаваемых и реконструируемых, реконструируемых объектов, входящих в состав объекта концессионного соглашения.

2.3. По результатам рассмотрения Департамент готовит информацию по проекту концессионного соглашения, к которой должны быть приложены проект концессионного соглашения и проект решения для протокола заседания Правительства области.

2.4. В информации по проекту концессионного соглашения должны быть отражены:

основание для заключения концессионного соглашения;

механизм заключения концессионного соглашения (конкурс на право заключения концессионного соглашения, заключение концессионного соглашения без проведения конкурса);

данные о сторонах концессионного соглашения;

характеристика объектов концессионного соглашения;

срок реализации концессионного соглашения;

год начала реализации мероприятий концессионного соглашения;

объемы финансирования мероприятий с разбивкой по годам;

данные о соответствии параметров проекта концессионного соглашения ранее согласованным долгосрочным параметрам регулирования тарифов, ранее предоставленным муниципальному образованию области ценам, величинам, значениям, параметрам;

данные о соответствии мероприятий проекта концессионного соглашения схемам теплоснабжения, схемам водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов;

риски Субъекта при заключении концессионного соглашения;

риски при незаключении концессионного соглашения;

сведения о наличии/отсутствии разногласий сторон, участвующих в заключении концессионного соглашения, по редакции проекта концессионного соглашения.

2.5. Департамент обеспечивает согласование информации с заинтересованными органами исполнительной государственной власти области (Департаментом финансов области) в порядке, установленном Регламентом Правительства области, а также предварительное рассмотрение органами исполнительной государственной власти области прилагаемого к информации проекта концессионного соглашения.

2.6. При необходимости изменения редакции проекта концессионного соглашения в соответствии с замечаниями органов исполнительной государственной власти области в процессе согласования Департамент направляет указанные замечания или предложения в муниципальное образование области. Срок устранения замечаний по проекту концессионного соглашения муниципальным образованием области не должен превышать трех рабочих дней.

2.7. В случае несогласия муниципального образования области с предложениями или замечаниями органов исполнительной государственной власти области Департамент обеспечивает организацию совещания с участием заинтересованных сторон в целях урегулирования разногласий и принятия коллегиального решения по изменению редакции проекта концессионного соглашения.

2.8. Согласованная информация вместе с проектом концессионного соглашения выносится на заседание Правительства области для принятия решения о:

1) возможности участия Субъекта в концессионном соглашении на представленных условиях;

2) невозможности участия Субъекта в концессионном соглашении с указанием основания отказа в соответствии с частью 4.6 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

2.9. В случае принятия решения о невозможности участия Субъекта в концессионном соглашении копия такого решения с указанием основания отказа направляется в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения в муниципальное образование области.

2.10. В случае принятия решения о возможности участия Субъекта в концессионном соглашении на представленных условиях копия такого решения направляется в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения в муниципальное образование области.

2.11. После завершения установленной законодательством процедуры заключения концессионного соглашения подписанное муниципальным образованием области и концессионером и прошитое концессионное соглашение в 4 экземплярах направляется муниципальным образованием области в Департамент.

2.12. Департамент не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем получения концессионного соглашения:

1) в случае если подписанное муниципальным образованием области и концессионером концессионное соглашение соответствует проекту концессионного соглашения, одобренному на заседании Правительства области, направляет его на подпись Губернатору области в порядке, установленном Регламентом Правительства области;

2) в случае если подписанное муниципальным образованием области и концессионером концессионное соглашение не соответствует проекту концессионного соглашения, одобренному на заседании Правительства области, возвращает его муниципальному образованию области.

2.13. Подписанное Губернатором области концессионное соглашение возвращается муниципальному образованию области в трех экземплярах.

Один экземпляр подписанного Губернатором области концессионного соглашения хранится в Департаменте.

3. Рассмотрение изменений в концессионное соглашение

3.1. Внесение изменений в концессионное соглашение осуществляется в соответствии с требованиями статьи 43 Федерального закона № 115-ФЗ.

3.2. Внесение изменений в концессионное соглашение оформляется дополнительным соглашением к концессионному соглашению.

3.3. Проект дополнительного соглашения к концессионному соглашению проходит процедуру согласования, предусмотренную пунктами 2.2 - 2.7 раздела 2 настоящего Порядка.

3.4. Дополнительное соглашение к концессионному соглашению, подписанное муниципальным образованием области и концессионером, передается Департаментом на подпись Губернатору области в порядке, установленном Регламентом Правительства области.