Постановление Администрации Смоленской области от 25.10.2017 № 708

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 25.10.2017 № 708

Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 9 областного закона «О межбюджетных отношениях в Смоленской области»

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области»  на  2014 – 2020 годы на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий.

Губернатор

Смоленской области                                                                     А.В. Островский

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Смоленской области

от 25.10.2017 № 708

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления  субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий

1. Настоящее Положение устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее также - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Смоленской области (далее также - муниципальные образования) для предоставления субсидий.

2. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

- наличие необходимости реализации на территории муниципального образования общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении (далее также - общественно значимый проект);

- наличие инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса на территории муниципального образования, в котором планируется реализация общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении.

3. Субсидии предоставляются в целях реализации общественно значимых проектов по следующим приоритетным направлениям:

1) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок:

- проекты, направленные на создание и обустройство зон отдыха, оборудование сельских парков, береговых зон беседками, скамьями, игровыми и спортивными площадками, тентами, кабинками для переодевания, туалетами, урнами, обустройство пешеходных дорожек, установление освещения и т.д. площадью не менее 500 кв. метров;

- проекты по созданию спортивных площадок площадью не менее 200 кв. метров, в том числе в виде суммы участков, занятых уличными тренажерами и спортивными сооружениями с антивандальным покрытием и предусматривающих возможность заниматься несколькими видами спорта одновременно;

- проекты по созданию детских игровых площадок площадью не менее 100 кв. метров, в том числе в виде суммы площадок,  предназначенных  для детей от 3 до 11 лет, с антивандальным покрытием, предусматривающих не менее 5 элементов: горки, качели, карусели, шведские стенки, лабиринты, песочницы. Оборудование спортивных и детских игровых площадок должно соответствовать стандартам безопасности и российским ГОСТам;

2) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников:

- проекты по сохранению и восстановлению природных ландшафтов, направленные на поддержание и восстановление средозащитной функции экосистем, обеспечение природной и территориальной целостности природного комплекса, сохранение единого с прилегающими территориями природно-экологического каркаса (например, очистка водоемов, лесных насаждений, береговых зон);

- проекты по сохранению и восстановлению историко-культурных памятников, направленные на поддержание объектов культурного наследия, возраст которых не менее 40 лет  (обязательное условие - наличие разрешения на сохранение или восстановление объекта, полученного от Министерства культуры Российской Федерации, регионального или местного (муниципального) территориального органа власти в зависимости от категории объекта);

3) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел - проекты в области краеведения, по созданию музеев, связанных с основным профилем работы сельских жителей данного муниципального образования, созданию потребительских кооперативов по поддержанию старинных промыслов народов России, по организации смотров-фестивалей межэтнической культуры, поддержке информационных и авторских проектов по подготовке циклов передач, фильмов и публикаций, обеспечивающих популяризацию сельского образа жизни и национальных культурных традиций.

4. Размер субсидии составляет не более 60 процентов от общей стоимости общественно значимого проекта и не может быть более 2 млн. рублей, финансовое обеспечение оставшейся части стоимости общественно значимого проекта осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию общественно значимого проекта. Доля финансирования расходного обязательства за счет средств бюджета муниципального образования составляет не менее 5 процентов от общей стоимости общественно значимого проекта. Вклад граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в реализацию общественно значимого проекта может быть различным по форме (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и другое).

5. Общественно значимый проект, на реализацию которого была получена субсидия, должен быть реализован до конца года получения субсидии.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- наличие муниципальной программы (подпрограммы), направленной на устойчивое развитие сельских территорий, разработанной на основе документов территориального планирования в координации с перспективными планами развития агропромышленного комплекса и предусматривающей мероприятия по реализации общественно значимых проектов местных инициатив граждан (далее – муниципальная программа (подпрограмма);

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на финансирование расходов на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в размере не менее 5 процентов стоимости общественно значимого проекта; 

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования;

- заключение органом местного самоуправления с Департаментом Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее  также – Департамент) договора о предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказом начальника Департамента;

- согласие органа местного самоуправления муниципального образования на осуществление Департаментом и органами финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- отсутствие нарушений договорных обязательств (части договорных обязательств), возникших при предоставлении субсидий в рамках Программы, в течение одного года до даты подачи заявки на получение субсидии.

7. Орган местного самоуправления муниципального образования обеспечивает представление в Департамент заявки на получение субсидии и несет ответственность за достоверность содержащихся в ней сведений.

Заявки на получение субсидии в очередном финансовом году представляются органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в Департамент по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению в срок до 15 июня текущего финансового года, в 2017 году - до 1 ноября с приложением следующих документов и материалов:

- копии муниципальной программы (подпрограммы);

- выписки из нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) о соответствующем местном бюджете, подтверждающей финансирование расходов на реализацию общественно значимого проекта в размере, необходимом для достижения показателя результативности использования субсидии, установленного договором о предоставлении субсидии, но не менее 5 процентов от общей стоимости общественно значимого проекта, заверенной руководителем финансового органа муниципального образования;

- паспорта общественно значимого проекта (рекомендуемый образец приведен в приложении № 11 к Порядку отбора государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.02.2015 № 48);

- копии документа о принятии решения о реализации на территории муниципального образования общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении  (протокол собрания (схода) граждан или муниципальный правовой акт);

- списка граждан, подтвердивших свое участие в реализации общественно значимого проекта, с указанием фамилии, имени, отчества, места регистрации и подписи;

- документов (договоров, соглашений), подтверждающих участие граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в реализации общественно значимого проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие в количественном выражении, предоставление помещений, технических средств и другое);

- сводного сметного расчета на общественно значимый проект;

- копии положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию на стройки и объекты, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено федеральным законодательством, и копии заключения о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, в отношении которых проведение такой проверки предусмотрено федеральным законодательством;

- презентации общественно значимого проекта с приложением слайдов, видео- и фотоматериалов (при наличии) на электронных носителях;

- сведений об отсутствии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по форме, установленной Департаментом бюджета и финансов Смоленской области;

- акта согласования параметров дефицита местного бюджета по форме, установленной Департаментом бюджета и финансов Смоленской области.

Копии документов должны быть заверены подписью главы (главы администрации) муниципального образования или иного лица, уполномоченного на это, и печатью.

8. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий осуществляется Департаментом в соответствии с критериями оценки муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, указанными в приложении № 2 к настоящему Положению. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования, набравшего в общей сложности наибольшее количество баллов в соответствии с указанными критериями оценки.

9.  Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании договоров о предоставлении субсидий, заключенных между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования, предусматривающих:

- обязательство муниципального образования по финансированию расходов на реализацию общественно значимого проекта в размере не менее 5 процентов от общей стоимости данного проекта;

- количественные значения показателей результативности предоставления субсидий;

- обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значения показателей результативности муниципальной программы (подпрограммы) значениям показателей результативности предоставления субсидий;

- представление муниципальным образованием отчетности о расходах бюджета муниципального образования, источником обеспечения которых являются средства субсидий, по форме, являющейся приложением к договору о предоставлении субсидий;

- представление муниципальным образованием отчетности о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий по форме, являющейся приложением к договору о предоставлении субсидий;

- график реализации общественно значимого проекта.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Департамент отчет о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, с приложением копий документов, подтверждающих целевое расходование средств субсидии:

- договоров на выполнение работ, оказание услуг, приобретение материалов (оборудования);

- документов, подтверждающих оплату материалов (оборудования), выполнения работ;

- счетов, актов выполненных работ, оказанных услуг, документов по передаче материальных ценностей.

К указанному отчету также прилагается информация в произвольной форме, подтверждающая трудовое участие граждан и предоставление технических средств индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Субсидии перечисляются Департаментом на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке на единые счета местных бюджетов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства.

11. Не подлежат возмещению за счет средств субсидии следующие расходы:

- выплата заработной платы, оплата страховых взносов, расчеты по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- погашение кредитов, полученных от кредитных организаций, и обслуживание обязательств по кредитным соглашениям и договорам;

- затраты на разработку проектно-сметной документации и проведение экспертиз на определение ее соответствия техническим требованиям;

- приобретение канцелярских товаров.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Ответственность за нецелевое использование субсидии, несоблюдение условий ее предоставления, установленных настоящим Положением, а также достоверность представляемых в Департамент отчетов и информации несет муниципальное образование.

В случаях нецелевого использования субсидии, нарушения условий ее предоставления, установленных настоящим Положением, установления факта представления недостоверной информации для получения субсидии муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии в полном объеме.

13. В случае выявления в отчетном году нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, средства субсидии подлежат добровольному возврату на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области, в полном объеме.

В случае выявления по истечении отчетного года нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, средства субсидии подлежат добровольному возврату в доход областного бюджета в полном объеме.

При отказе от добровольного возврата  субсидии ее возврат производится Департаментом в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

14. Остатки средств субсидии, не использованные в текущем году, подлежат возврату получателем субсидии в добровольном порядке не позднее 1 февраля очередного финансового года в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидий.

При отказе от добровольного возврата остатков средств субсидии их возврат производится Департаментом в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

15. Департамент в пределах полномочий, определенных федеральным и областным законодательством, и Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Приложение № 1

к Положению о порядке предоставления

субсидий для софинансирования расходов

бюджетов муниципальных образований

Смоленской области в рамках реализации

областной государственной программы

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

в Смоленской области» на 2014-2020 годы

на грантовую поддержку местных инициатив

граждан, проживающих в сельской местности,

критериях отбора муниципальных образований

Смоленской области для предоставления

указанных субсидий

Форма

Начальнику Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию

     __________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

З А Я В К А

на получение субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

_________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

заявляет о намерении участвовать в 20___ году в отборе муниципальных образований Смоленской области в целях предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, и гарантирует достоверность представляемых сведений.

№ п/п	Наименование объекта общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельской местности	Стоимость общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельской местности	Наименование инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, реализуемых на территории муниципального образования (при наличии)	Наименование нормативного правового акта, утверждающего генеральный план поселения

Руководитель органа

местного самоуправления                ______________                    ________________

муниципального образования             (расшифровка подписи)                                    (подпись)

М.П.

Приложение № 2

к Положению о порядке предоставления

субсидий для софинансирования расходов

бюджетов муниципальных образований 

Смоленской области в рамках реализации

областной государственной программы

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия в

Смоленской области» на 2014-2020 годы

на грантовую поддержку местных инициатив

граждан, проживающих в сельской местности,

критериях отбора муниципальных образований

Смоленской области для предоставления

указанных субсидий

К Р И Т Е Р И И

оценки муниципальных образований, претендующих на получение субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Наименование критерия оценки	Документ, подтверждающий критерий оценки	Показатель	Оценка в баллах
Месторасположение муниципального образования (отдаленность муниципального образования от районного центра) (км)	паспорт общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении	до 25 включительно	1
		от 25 до 50 включительно	3
		свыше 50	5
Срок реализации общественно значимого проекта (месяцев)	паспорт общественно значимого проекта	от 6 до 8	1
		от 3 до 6	3
		до 3	5
Размер запрашиваемой субсидии (тыс. рублей)	паспорт общественно значимого проекта	от 1 300 до 2 000 вклю-чительно	1
		от 600 до 1 300 включительно	3
		до 600 включительно	5
Общая сумма финансирования общественно значимого проекта из бюджета муниципального образования (тыс. рублей)	паспорт общественно значимого проекта; выписка из нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) о соответствующем местном бюджете	от 10 до 30 включительно	1
		от 30 до 50 включительно	3
		свыше 50	5
Уровень участия лиц до 30 лет, участвующих в реализации общественно значимого проекта, от общего числа лиц, участвующих в реализации общественно значимого проекта (процентов)	паспорт общественно значимого проекта; списки граждан (участников проекта)	от 0 до 10	1
		от 10 до 30	3
		свыше 30	5
Уровень софинансирования общественно значимого проекта его инициаторами (процентов)	паспорт общественно значимого проекта; документы, подтверждающие привлечение средств из внебюджетных источников на реализацию общественно значимого проекта	граждане
		от 10 до 30	1
		от 30 до 50	3
		свыше 50	5
		юридические лица (индивидуальные предприниматели)
		от 0 до 10	1
		от 10 до 30	3
		свыше 30	5
Уровень участия населения муниципального образования, участвующего в реализации общественно значимого проекта, от общей численности населения, проживающего в муниципальном образовании (процентов)	паспорт общественно значимого проекта; общая численность населения, проживающего в муниципальном образовании, определяется на основании сведений Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области	от 0 до 10	1
		от 10 до 30	3
		свыше 30	5