Постановление Правительства Рязанской области от 11.10.2017 № 248

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2017 г. N 248

Об утверждении Положения о главном управлении контроля и противодействия коррупции Рязанской области

В соответствии с законами Рязанской области от 18 апреля 2008 года N 47 "О системе исполнительных органов государственной власти Рязанской области", от 18 апреля 2008 года N 48-ОЗ "О Правительстве Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:

1. Утвердить Положение о главном управлении контроля и противодействия коррупции Рязанской области согласно приложению.

2. Главному управлению контроля и противодействия коррупции Рязанской области до 24 октября 2017 года представить на утверждение:

Губернатора Рязанской области проект постановления Губернатора Рязанской области о внесении изменений в Постановление Губернатора Рязанской области от 17.03.2014 N 26-пг "О мерах по реализации Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

Правительства Рязанской области проекты постановлений Правительства Рязанской области о внесении изменений в Постановления Правительства Рязанской области: от 16.04.2014 N 95 "Об утверждении Порядка осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля Рязанской области по внутреннему государственному финансовому контролю", от 10.08.2016 N 176 "О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Рязанской области", от 09.03.2017 N 44 "Об определении перечня должностных лиц министерства региональной безопасности и контроля Рязанской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Рязанской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области И.М.Грекова.

Губернатор Рязанской области                                          Н.В.Любимов

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанской области

от 11 октября 2017 г. N 248

Положение

о главном управлении контроля и противодействия

коррупции Рязанской области

I. Общие положения

1. Главное управление контроля и противодействия коррупции Рязанской области (далее - главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области:

по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок;

уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;

осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений;

проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление по вопросам, отнесенным к его ведению.

2. Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

3. Главное управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Рязанской области, во взаимодействии с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, государственными органами Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации.

4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5. Главное управление имеет необходимое для осуществления полномочий (функций) имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование.

6. Финансирование деятельности главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

7. Полное наименование главного управления - главное управление контроля и противодействия коррупции Рязанской области, сокращенное наименование - ГУКПК Рязанской области.

8. Местонахождение главного управления: 390000, г. Рязань, ул. Маяковского, д. 74.

II. Цели и основные задачи главного управления

1. Главное управление создано в целях реализации на территории Рязанской области государственной политики в области противодействия коррупции, осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля в сфере закупок.

2. Основными задачами главного управления являются:

1) формирование у лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, государственных гражданских служащих Рязанской области, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению;

2) профилактика коррупционных правонарушений в Правительстве Рязанской области, центральных исполнительных органах государственной власти Рязанской области, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Рязанской области;

3) осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Рязанской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими Рязанской области, и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Рязанской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

4) обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Рязанской области, главами местных администраций по контракту (далее - муниципальный служащий), лицами, замещающими муниципальную должность: депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях Рязанской области, (далее - лицо, замещающее муниципальную должность) требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами;

5) осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;

6) осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

7) осуществление контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан исполнительными органами государственной власти Рязанской области;

8) осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

III. Полномочия (функции) главного управления

1. Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия (функции):

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области по:

- проектам государственных программ Рязанской области в сфере деятельности главного управления;

- организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;

2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;

3) принятие по вопросам, относящимся к компетенции главного управления, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;

4) осуществление мер по противодействию коррупции в главном управлении в соответствии с действующим законодательством;

5) главное управление осуществляет следующие функции:

- обеспечение соблюдения лицами, замещающими государственные должности Рязанской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Рязанской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности Рязанской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Рязанской области;

- обеспечение деятельности комиссии при Правительстве Рязанской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Рязанской области и урегулированию конфликта интересов;

- участие в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в центральных исполнительных органах государственной власти Рязанской области и в органах местного самоуправления;

- оказание лицам, замещающим государственные должности Рязанской области, государственным гражданским служащим Рязанской области, муниципальным служащим и гражданам консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

- участие в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Правительстве Рязанской области, центральных исполнительных органах государственной власти Рязанской области законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

- обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Рязанской области обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Рязанской области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

- осуществление проверки:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Рязанской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должностей государственной гражданской службы Рязанской области;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Рязанской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Рязанской области;

соблюдения лицами, замещающими государственные должности Рязанской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Рязанской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Рязанской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Рязанской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Рязанской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Рязанской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений;

- участие в пределах своей компетенции в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам противодействия коррупции;

- анализ сведений:

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Рязанской области;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Рязанской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о соблюдении государственными гражданскими служащими Рязанской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Рязанской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Рязанской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

- участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственных гражданских служащих Рязанской области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах Правительства Рязанской области и центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в обеспечении представления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;

- проведение в пределах своей компетенции мониторинга:

деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, муниципальных организациях и учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции;

- организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения, а также осуществление контроля за его организацией в государственных учреждениях Рязанской области;

- обеспечение деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Рязанской области, подготовка материалов к заседаниям комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений;

- иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание главного управления и реализацию возложенных на главное управление полномочий;

7) осуществление бюджетных полномочий администратора доходов областного бюджета, закрепляемых за главным управлением;

8) подготовка предложений и материалов для Губернатора Рязанской области по вопросам, относящимся к компетенции главного управления;

9) осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в устанавливаемом Правительством Рязанской области порядке;

10) осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

11) согласование заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для нужд Рязанской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

12) рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Рязанской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Рязанской области;

13) возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) контроль за соблюдением объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан (порядка и сроков) в центральных и территориальных исполнительных органах государственной власти Рязанской области, государственных учреждениях Рязанской области, на которые возложено осуществление публично значимых функций;

15) организация и осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в порядке, установленном Правительством Рязанской области;

16) поддержка инновационной деятельности в установленной сфере деятельности главного управления;

17) организация и осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

18) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в главном управлении;

19) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, принятие участия в российских и международных выставках, конференциях и семинарах;

20) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

21) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;

22) организация и осуществление воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время сотрудников главного управления, пребывающих в запасе;

23) обеспечение деятельности Рязанской областной административной комиссии;

24) контроль за расходами лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы;

25) главное управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Главное управление с целью реализации полномочий (функций) в установленной сфере деятельности:

1) запрашивает и получает в установленном порядке необходимые сведения;

2) заключает соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции главного управления, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;

3) рассматривает в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции главного управления, с целью их согласования;

4) привлекает в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления;

5) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств областного бюджета, выступает в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:

- о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов главного управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному главному управлению получателю бюджетных средств, являющемуся государственным казенным учреждением Рязанской области, для исполнения его денежных обязательств;

6) предъявляет иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, относящимся к компетенции главного управления;

7) включает представителей главного управления в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

8) разрабатывает и утверждает методические материалы и рекомендации по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления;

9) проводит по указанию Губернатора Рязанской области в пределах своих полномочий проверки исполнения законодательства Рязанской области, постановлений и распоряжений Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, осуществляет контроль за исполнением решений комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Рязанской области;

10) создает в установленном порядке комиссии для обеспечения осуществления своих полномочий;

11) подготавливает для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, в государственные органы Рязанской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственных гражданских служащих Рязанской области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своей компетенции;

12) проводит с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получает от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

13) получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

14) проводит иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции, а также на реализацию полномочий в установленной сфере деятельности.

IV. Организация деятельности главного управления

1. Главное управление возглавляет начальник главного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области в установленном законом порядке.

2. Начальник главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на главное управление задач и осуществление главным управлением полномочий (функций), в том числе за деятельностью по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

3. Начальник главного управления имеет первого заместителя начальника и (или) заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником главного управления по предварительному согласованию с Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством.

В случае временного отсутствия начальника главного управления его обязанности исполняет первый заместитель или один из заместителей в соответствии с приказом главного управления.

4. Начальник главного управления:

1) осуществляет руководство главным управлением на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени главного управления; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности;

3) от имени главного управления и в пределах своей компетенции заключает договоры (контракты), соглашения, совершает сделки и иные юридические действия в установленном порядке;

4) подписывает приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности главного управления, организует и контролирует их исполнение;

5) подписывает постановления главного управления, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проекты Положения, структуры и предельной штатной численности главного управления;

9) утверждает штатное расписание главного управления, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области предельной штатной численности и фонда оплаты труда;

10) утверждает бюджетную смету на содержание главного управления в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

11) распределяет обязанности между первым заместителем и заместителями начальника главного управления, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, учрежденным в главном управлении;

12) утверждает положения о структурных подразделениях главного управления;

13) является представителем нанимателя по отношению к первому заместителю и заместителям начальника главного управления;

14) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в главном управлении; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в главном управлении;

15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников главного управления, заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты), применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания и осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

16) может иметь помощников (советников) на общественных началах, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым правовым актом главного управления;

17) вносит в установленном порядке предложения о награждении государственных гражданских служащих и иных работников главного управления;

18) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

19) организует соблюдение в главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

20) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в главном управлении;

21) организует мобилизационную подготовку и перевод главного управления на работу в условиях военного времени;

22) проводит личный прием граждан в главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами главного управления в установленном законодательством порядке;

23) по поручению Губернатора Рязанской области представляет интересы Рязанской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров, в работе межрегиональных и международных организаций в сфере деятельности главного управления;

24) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

6. Для рассмотрения отдельных вопросов в сфере деятельности главного управления могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы, в том числе коллегия главного управления.

7. Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов главного управления и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

8. Главное управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для нужд Рязанской области.

9. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.