Распоряжение Московской области от 02.11.2015 № 88-РАГ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 2 ноября 2015 г. № 88-РАГ

Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Администрации Губернатора Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»:

1. Утвердить прилагаемую Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Администрации Губернатора Московской области.

2. Признать утратившим силу распоряжение руководителя Администрации Губернатора Московской области от 27.07.2012 № 66-РА «Об утверждении Регламента комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области в Администрации Губернатора Московской области и Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области в Администрации Губернатора Московской области».

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель Председателя

Правительства Московской области -

руководитель Администрации

Губернатора Московской области                            М.М. Кузнецов

Утверждена

распоряжением Администрации

Губернатора Московской области

от 2 ноября 2015 г. № 88-РАГ

МЕТОДИКА

ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ

ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области в Администрации Губернатора Московской области (далее - Методика) определяет порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области в Администрации Губернатора Московской области (далее - Конкурс). Конкурс обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе, а также право государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.

Методика применяется также при объявлении и проведении Конкурса на включение в кадровый резерв в Администрации Губернатора Московской области для замещения должностей государственной гражданской службы Московской области.

2. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов, допущенных к участию в Конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области в Администрации Губернатора Московской области (далее - вакантная должность), их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы Московской области в Администрации Губернатора Московской области.

3. Конкурс объявляется распоряжением Администрации Губернатора Московской области на основании письменного обращения руководителя самостоятельного подразделения Администрации Губернатора Московской области, в котором имеется вакантная должность, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» проводится на конкурсной основе.

К письменному обращению прилагаются: должностной регламент по вакантной должности, а также перечень вопросов для проведения собеседования, тестирования, анкетирования, необходимых для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на замещение вакантной должности.

4. Конкурс в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Московской области (далее - должности гражданской службы) категорий «руководители» и «помощники (советники)»;

б) при заключении срочного служебного контракта;

в) при назначении государственного гражданского служащего Московской области на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

г) при назначении на должность гражданской службы государственного гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на государственной гражданской службе.

5. Конкурс может не проводиться:

а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому распоряжением Администрации Губернатора Московской области;

б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению руководителя Администрации Губернатора Московской области.

6. Право на участие в Конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Московской области о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности.

Государственный гражданский служащий Московской области вправе на общих основаниях участвовать в Конкурсе независимо от того, какую должность он замещает в период проведения Конкурса.

7. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе Управление кадров Губернатора и Правительства Московской области Администрации Губернатора Московской области (далее - Управление кадров) размещает на сайте Правительства Московской области объявления о приеме документов для участия в Конкурсе, а также следующую информацию о Конкурсе: наименование вакантной должности, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения государственной гражданской службы Московской области, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 8 Методики, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения Конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в Конкурсе и информация о Конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

8. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет в Управление кадров:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, с приложением фотографии, выполненной на матовой бумаге форматом 3 x 4 без уголков;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на Конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению;

е) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Московской области;

ж) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

9. Государственный гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Администрации Губернатора Московской области, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет личное заявление на имя представителя нанимателя.

Государственный гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет в Администрацию Губернатора Московской области заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещает должность государственной гражданской службы, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, с приложением фотографии.

10. Документы, указанные в пунктах 8 и 9 Методики, представляются в Администрацию Губернатора Московской области в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на сайте Правительства Московской области.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине руководитель Администрации Губернатора Московской области вправе перенести сроки их приема.

11. Гражданин не допускается к участию в Конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождения.

12. Гражданин, не допущенный к участию в Конкурсе на замещение вакантной должности, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа Конкурса принимается руководителем Администрации Губернатора после проверки полноты и правильности оформления документов, достоверности содержащихся в них сведений.

14. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа Конкурса Управление кадров сообщает о дате, месте и времени его проведения гражданам (государственным гражданским служащим), допущенным к участию в Конкурсе (далее - кандидаты), либо информирует гражданина (государственного гражданского служащего) в письменной форме об отказе в участии в Конкурсе.

При проведении Конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

15. Для проведения Конкурса образуется Комиссия по проведению Конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Администрации Губернатора Московской области (далее - Конкурсная комиссия), действующая на постоянной основе. Персональный состав Конкурсной комиссии утверждается распоряжением Администрации Губернатора Московской области.

В число членов Конкурсной комиссии включаются государственные гражданские служащие Управления кадров, Правового управления Губернатора Московской области и иных самостоятельных подразделений Администрации Губернатора Московской области, а также представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые Управлением государственной и муниципальной службы Администрации Губернатора Московской области в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.

Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Конкурсной комиссии.

Состав Конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые Конкурсной комиссией решения.

16. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Председателем Конкурсной комиссии является заместитель Председателя Правительства Московской области - руководитель Администрации Губернатора Московской области.

17. Организационное обеспечение деятельности Конкурсной комиссии осуществляет Управление кадров.

18. Конкурсная комиссия определяет следующие конкурсные процедуры, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации:

а) индивидуальное собеседование по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей по вакантной должности, включающее проверку знаний должностного регламента по соответствующей вакантной должности;

б) анкетирование на основе специально разработанных вопросов, связанных с исполнением должностных обязанностей по вакантной должности;

в) тестирование кандидатов по единому перечню теоретических вопросов, связанных с исполнением должностных обязанностей по вакантной должности;

г) иные методы профессиональной и личной оценки кандидатов на вакантную должность (проведение групповых дискуссий, написание реферата).

Кандидатам на вакантную должность предоставляется равное количество времени для ответа. При равном количестве правильных ответов кандидатам выдаются дополнительные вопросы с фиксированием времени на ответы.

Применение всех вышеперечисленных конкурсных процедур не является обязательным.

19. Заседание Конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на замещение вакантной должности.

Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего количества ее членов. Решение Конкурсной комиссии по результатам проведения Конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя Конкурсной комиссии.

20. Конкурсная комиссия:

а) оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении государственной гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, устанавливает соответствие кандидатов квалификационным требованиям к вакантной должности;

б) оценивает профессиональные и личностные качества кандидатов на основе выбранных конкурсных процедур.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов Конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

21. Решение Конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность либо отказа в таком назначении.

22. Результаты голосования Конкурсной комиссии оформляются решением и протоколом Конкурсной комиссии, которые подписываются председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.

23. По результатам Конкурса издается распоряжение Администрации Губернатора Московской области о назначении победителя Конкурса на вакантную должность и заключается служебный контракт с победителем Конкурса.

Конкурсная комиссия вправе принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Администрации Губернатора Московской области кандидата, не ставшего победителем Конкурса на замещение вакантной должности, но профессиональные и личные качества которого получили высокую оценку. С согласия указанного лица издается распоряжение Администрации Губернатора Московской области о включении его в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность.

24. Кандидатам, участвовавшим в Конкурсе, сообщается о результатах Конкурса в письменной форме в течение семи дней со дня его завершения. Информация о результатах Конкурса размещается на сайте Правительства Московской области.

25. Документы претендентов на замещение вакантной должности, не допущенных к участию в Конкурсе, и кандидатов, участвовавших в Конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения Конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в Управлении кадров, после чего подлежат уничтожению.

26. Расходы, связанные с участием в Конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

27. Решение Конкурсной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.