Постановление Правительства Московской области от 28.06.2017 № 543/19

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2017 г. № 543/19

г. Красногорск

               Утратил силу –

Постановление Правительства

Московской области

от 30.01.2018 № 63/4

Об утверждении порядка рейтингования библиотек муниципальных образований Московской области и их руководителей

В целях обеспечения эффективной деятельности библиотек муниципальных образований Московской области и их руководителей Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рейтингования библиотек муниципальных образований Московской области и их руководителей.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Московской области организовать участие библиотек муниципальных образований и их руководителей в проведении рейтингования.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Забралову О.С.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Московской области                                    А.Ю. Воробьев

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 28 июня 2017 г. № 543/19

Порядок

рейтингования библиотек муниципальных образований Московской области и их руководителей

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила подготовки и проведения рейтингования общедоступных библиотек муниципальных образований Московской области (далее - библиотеки) и их руководителей.

2. Под рейтингованием в данном Порядке понимается оценка деятельности библиотек и их руководителей, основанная на достигнутых показателях (таблицы 1 и 2 настоящего порядка).

3. В результате рейтингования формируется количественная оценка качественных показателей, отражающих эффективность деятельности библиотек (далее - рейтинг).

4. Рейтинг формируется 2 раза в год по итогам деятельности библиотек и их руководителей за полугодие.

II. Цели и задачи рейтинговой оценки

5. Формирование рейтинга библиотек и их руководителей осуществляется в целях:

обеспечения эффективной деятельности библиотек и их руководителей и формирования сопоставительной (обобщенной) характеристики состояния библиотек;

определения лидеров и принятия объективных решений по развитию библиотек;

повышения качества услуг, предоставляемых библиотеками.

6. Формирование рейтинга библиотек направлено на решение следующих задач:

контроль эффективности работы библиотек и их руководителей;

подготовка и предоставление объективной информации, отражающей деятельность каждой библиотеки и сети в целом;

выявление и популяризация положительного опыта работы лучших библиотек;

стимулирование повышения эффективности и результативности деятельности библиотек.

7. При формировании рейтинга учитываются следующие принципы:

объективность и достоверность информации;

обеспечение репрезентативности показателей для оценки деятельности библиотек;

стимулирование участников рейтингования к улучшению деятельности;

открытость результатов рейтингования.

III. Целевая аудитория

8. Участниками рейтингования являются библиотеки и их руководители.

9. Потребителями информации о результатах рейтингования являются:

пользователи библиотек;

жители Московской области;

работники библиотек;

органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере культуры;

центральные исполнительные органы государственной власти Московской области;

общественные организации.

IV. Организация и проведение рейтингования

10. Проведение рейтингования библиотек и их руководителей осуществляет Министерство культуры Московской области (далее - Министерство).

11. Функции Министерства при проведении рейтингования:

Министерство:

доводит настоящий Порядок до сведения органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

утверждает своим распоряжением формы документов, необходимых для рейтингования (далее - рейтинговые формы);

запрашивает у органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области сведения в соответствии с рейтинговыми формами;

организует прием рейтинговых форм в электронном виде и на бумажных носителях;

оказывает содействие, методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при подготовке и проведении рейтингования;

проводит анализ рейтинговых форм библиотек;

формирует сводный рейтинг библиотек и их руководителей два раза в год.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области несут ответственность за достоверность предоставленной информации.

13. Информация, отраженная в рейтинговых формах, предоставляется ежегодно два раза в год, даты ее предоставления определяются Министерством.

V. Методика формирования рейтинга библиотек и их руководителей

14. Основные принципы выбора критериев:

показатель должен рассчитываться на основе проверяемых данных;

представляемая информация должна содержать количественный показатель;

представляемая информация должна соответствовать данным, приведенным в таблицах 1 и 2 настоящего порядка.

15. Рейтингование руководителей производится по следующим критериям:

Таблица 1

№	Группа критериев	Наименование критерия	Показатель	Условное обозначение	Значение показателя
1	2	3	4	5	6
1	Кадры	Руководитель	Высшее образование, профессиональная переподготовка	Р1.1	"0" - отсутствие "1" - наличие (на основании подтверждающих документов)
			Наличие наград в профессиональной сфере деятельности (государственные и ведомственные награды федерального и регионального уровня) у директора	Р1.2	"0" - нет наград "1" - награды муниципального уровня "2" - награды регионального и федерального уровня/звание (суммируются)
			Повышение квалификации по направлениям: менеджмент, экономика, право, управление персоналом	Р1.3	"0" - отсутствие "1" - наличие (на основании подтверждающих документов)
			Управленческий опыт	Р1.4	"0" - менее 3 лет "1" - от 3 до 6 лет "2" - более 6 лет
			Публикации, выступления на конференциях	Р1.5	"0" - отсутствие "1" - наличие в муниципальных/региональных "2" - наличие во всероссийских/международных (суммируются)
			Успешный опыт реализации проектов (развитие, инновации и др.)	Р1.6	"0" - нет "1" - муниципальных проектов "1" - региональных проектов "2" - федеральных и международных проектов (суммируются)
2		Команда	Доля специалистов (без учета руководящих работников) до 35 лет относительно общего числа специалистов за отчетный период	Р2.1	"0" - менее 8% "2" - от 8%
			Доля специалистов, повысивших квалификацию (на основании подтверждающих документов)	Р2.2	"0" - менее 50% "1" - от 50% до 80% "2" - 80% и более
3	Достижения	Активность	Гранты, премии, победы	Р3.1	"0" - не участвовали "1" - есть заявки "2" - победа регионального уровня "3" - победа федерального уровня (суммируются)
			Участие в областных и межрайонных мероприятиях	Р3.2	"0" - участие не осуществлялось "1" - межрайонные "2" - областные (суммируются)
			Привлечение спонсорской и благотворительной помощи	Р3.3	"0" - не привлекалась "1" - привлечена помощь до 500 тыс. руб. "2" - привлечена помощь более 500 тыс. руб.
4		Развитие	Концепция развития библиотеки	Р4.1	"0" - отсутствие "2" - наличие
5	Пространство	Информатизация	Доля работников, использующих информационно-коммуникационные технологии в работе	Р5.1	"0" - не используется "1" - используется до 50% "2" - используется в 50% и более
			Возможность пользователя оставить публичный отзыв об организации на сайте	Р5.2	"0" - нет "1" - да
			Возможность электронной записи на оказание услуг через сайт	Р5.3	"0" - не предусмотрена "1" - предусмотрена
			Возможность обратной связи с пользователями посредством сайта, социальных групп, портала и др.	Р5.4	"0" - не предусмотрена "1" - предусмотрена
6		Соответствие стандартам учреждения	Соблюдение мер противопожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенического режима в организации	Р6.1	"0" - наличие жалоб "1" - отсутствие жалоб
7	Менеджмент	Клиентоориентированность	Проведение специализированных мероприятий (открытых встреч, конференций, семинаров и пр.) с населением для получения обратной связи и обсуждения проблем	Р7.1	"0" - не проводятся "1" - проводятся один раз в 6 месяцев или реже "2" - проводятся один раз в квартал или чаще
8			Отсутствие обоснованных жалоб на качество предоставления услуг организацией	Р7.2	"0" - есть жалобы "2" - нет жалоб
			Проведение опросов среди пользователей об удовлетворенности услугами	Р7.3	"0" - опросы не проводятся "1" - опросы проводятся
			Доля потребителей услуг, положительно оценивающих компетентность работников организаций	Р7.4	"0" - менее 50% "1" - от 50% - 70% "2" - от 70% - 100%
9		Результативность	Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг	Р8.1	"0" - менее 30% "1" - от 30% до 70 "2" - от 70% и более
			Востребованность услуг библиотеки населением (посещения)	Р8.2	"0" - нет увеличения "2" - свыше 0% до 20% "3" - свыше 20%
		Финансы	Своевременная выплата заработной платы работникам	Р8.3	"0" - есть жалобы на несвоевременность выплат "1" - заработная плата выплачивается своевременно

16. Формула определения итоговой суммы баллов по всем показателям, набранной руководителем библиотеки:

N_рук - итоговая сумма баллов по всем показателям, набранная руководителем библиотеки;

Р - значение показателя оценки руководителя библиотеки;

i - порядковый номер группы критериев оценки руководителя библиотеки;

j - порядковый номер показателя в группе критериев оценки руководителя библиотеки.

17. Обоснование значений показателей рейтинговой оценки руководителей библиотек и методика их расчета утверждаются распоряжением Министерства культуры Московской области.

18. По итогам расчета численного значения балла руководителя библиотеки формируется таблица рейтингования библиотек со следующей структурой:

муниципальное образование;

наименование библиотеки;

фамилия, имя, отчество руководителя библиотеки;

численное значение балла руководителя библиотеки.

19. Сформированная таблица рейтингования руководителя библиотеки подлежит ранжированию от наибольшего значения балла библиотеки к наименьшему.

20. На основе численных значений рейтинга библиотеки распределяются по уровням:

0-14 баллов - "4 уровень";

15-27 баллов - "3 уровень";

28-39 баллов - "2 уровень";

40-50 баллов - "1 уровень".

Отнесение руководителя библиотеки по итогам рейтингования к одному из уровней является основанием для присвоения баллов по показателю "занимаемая руководителем позиция в рейтинге" при рейтинговании библиотек.

21. Рейтингование библиотек производится по следующим критериям:

Таблица 2

№	Группа критериев	Наименование критерия	Показатель	Условное обозначение	Значение показателя
1	2	3	4	5	6
1	Кадры	Руководитель	Занимаемая руководителем позиция в рейтинге	У1.1	"0" - руководитель находится в "4 уровне" "1" - руководитель находится в "3 уровне" "2" - руководитель находится во "2 уровне" "3 - руководитель находится в "1 уровне"
		Команда	Доля работников с высшим образованием и средним библиотечным относительно основного персонала	У1.2	"0" - менее 20% "2" - от 20% до 47% "5" - 47% и более
			Доля профильных и административных работников, имеющих подтверждение профессиональных достижений на региональном/федеральном/международном уровнях, к общему числу работников	У1.3	"0" - до 10% "2" - от 10% до 30% "3" - от 30% и более
			Доля сотрудников с эффективным контрактом	У1.4	"0" - работники не переведены на эффективный контракт "3" - работники переведены на эффективный контракт
			Укомплектованность работниками	У1.5	"0" - менее 95% "1" - от 95% - 100%
2	Достижения	Активность	Наличие условий для самообразования жителей	У2.1	"0" - отсутствие "3" - наличие
			Наличие условий для досуга жителей	У2.2	"0" - отсутствие "2" - наличие
			Доля новых книг относительно книжного фонда библиотеки	У2.3	"0" - менее 20% "1" - от 20% до 30% "2" - от 30% до 40% "5" - от 40% и более
3	Пространство	Управление имуществом	Оформлены и/или зарегистрированы права на все объекты недвижимости, в т.ч. земельные участки, находящиеся в пользовании у учреждения	У3.1	"0" - нет "1" - да
		Информатизация	Полнота, доступность, актуальность информации о библиотеке, размещаемой на официальном сайте библиотеки и официальном сайте bus.gov.ru	У3.1	"0" - сайты не предоставляют исчерпывающей информации "1" - сайты предоставляют исчерпывающую информацию о структуре "2" - сайты предоставляют исчерпывающую информацию о структуре организации и услугах
			Наличие и ведение страниц и аккаунтов в социальных сетях, освещающих работу библиотеки	У3.2	"0" - отсутствие/неразмещение информации "1" - наличие/обновление информации
			Зона покрытия Wi-Fi охватывает все функциональные помещения организации	У3.3	"0" - нет "1" - да
			Электронный каталог	У3.4	"0" - до 40% "2" - от 40% до 70% "3" - от 70% до 99,9% "5" - 100% электронный каталог
			Электронные ресурсы для читателей	У3.5	"0" - отсутствие "1" - наличие оцифрованных изданий собственных "1" - доступ к другим эл. ресурсам "2" - доступ к Национальной электронной библиотеке (НЭБ) "2" - доступ к удаленному читальному залу Президентской библиотеки (суммируются)
			Электронный читательский билет	У3.6	"0" - отсутствие "4" - наличие
		Соответствие стандартам учреждения	Соответствие стандарту управления ресурсами организации	У3.7	"0" - соответствие менее 50% положений стандарта "2" - соответствие 75% и более положений стандарта "5" - соответствие 100% положений стандарта
			Соответствие стандарту оформления организации	У3.8	"0" - соответствие менее 75% положений стандарта "2" - соответствие 75% и более положений стандарта "5" - соответствие 100% положений стандарта
		Прочее	Доступная среда (исполнение управленческих решений, определенных паспортом доступности объекта)	У3.9	"0" - Паспорт доступности выполнен менее 50% "1" - Паспорт доступности выполнен на 50% - 80% "2" - Паспорт доступности выполнен на 80% - 99,9% "4" - Паспорт доступности выполнен на 100%
4	Менеджмент	Клиентоориентированность	Проведение специализированных мероприятий (открытых встреч, конференций, семинаров и пр.) с населением для получения обратной связи и обсуждения проблем	У4.1	"0" - не проводятся "1" - проводятся один раз в квартал или реже "2" - проводятся два раза в квартал или чаще
			Удобный режим работы для посетителей: суббота - воскресенье - рабочие, время работы для читателей не менее чем до 19.00	У4.2	"0" - неудобный "2" - удобный
		Оптимизация	Положительная динамика экономии расходов на коммунальные платежи	У4.3	"0" - отсутствие "1" - присутствует
		Результативность	Развитие партнерской сети библиотеки	У4.4	"0" - отсутствие организаций-партнеров "1" - 2-3 организации-партнера "2" - более 3 организаций-партнеров
			Фактическая посещаемость (востребованность) организации гражданами относительно запланированной	У4.5	"0" - до 80% "1" - 80% - 99,9% "2" - 100%
		Финансы	Прирост доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по отношению к предыдущему году (от основных видов уставной деятельности, благотворительные и спонсорские взносы, от предпринимательской деятельности)	У4.6	"0" - нет "3" - до 1,3% "5" - свыше 1,3%

22. Формула расчета итоговой суммы баллов по всем показателям, набранной библиотекой:

N_Б - итоговая сумма баллов по всем показателям, набранная библиотекой;

У - значение показателя оценки деятельности библиотеки;

i - порядковый номер группы критериев оценки деятельности библиотеки;

j - порядковый номер показателя в группе критериев оценки деятельности библиотеки.

23. Обоснование значений показателей рейтинговой оценки руководителей библиотек и методика их расчета утверждаются распоряжением Министерства.

24. По итогам расчета численного значения баллов библиотеки формируется таблица рейтингования библиотек со следующей структурой:

муниципальное образование;

наименование библиотеки;

численное значение баллов библиотеки.

25. Сформированная таблица рейтингования библиотек подлежит ранжированию от наибольшего значения балла к наименьшему.

26. На основе численных значений рейтинга библиотеки распределяются по уровням:

0-19 баллов - "4 уровень";

20-39 баллов - "3 уровень";

40-59 баллов - "2 уровень";

60-73 баллов - "1 уровень".

27. Отнесение библиотек по итогам рейтингования к одному из уровней может являться основанием для принятия органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области управленческих решений:

1) "1 уровень":

заключение трудового договора с руководителем библиотеки на 5 лет;

выплата премии руководителю за счет средств бюджета муниципального образования Московской области или средств, предусмотренных учреждению;

2) "2 уровень":

заключение трудового договора с руководителем библиотеки на 2 года;

направление руководителя и/или работников библиотеки на повышение квалификации;

ремонт/реконструкция библиотеки за счет средств бюджета муниципального образования Московской области, в том числе посредством муниципально-частного партнерства;

установление системы шефства библиотек;

3) "3 уровень":

заключение трудового договора с руководителем библиотеки на 1 год;

направление руководителя и/или работников библиотеки на повышение квалификации;

проведение аттестации руководителя и работников библиотек;

ликвидация учреждения и перевод имущества библиотеки в ближайшее культурно-досуговое учреждение с рейтингом не ниже "2 уровня";

организация точки доступа к информационным ресурсам, в том числе к ресурсам Национальной электронной библиотеки, внедрение нестационарных форм обслуживания;

реорганизация библиотеки;

ремонт/реконструкция библиотеки за счет средств бюджета муниципального образования Московской области, в том числе посредством муниципально-частного партнерства;

установление системы шефства библиотек;

разработка новой концепции развития библиотеки и защита на Общественном совете муниципального образования;

проведение в библиотеке проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, контрольно-счетной палатой муниципального образования;

4) "4 уровень": ликвидация библиотеки;

реорганизация библиотеки;

проведение аттестации руководителя и работников библиотек;

прекращение трудовых отношений с руководителем библиотеки.

28. Министерство вправе установить дополнительные баллы библиотекам и их руководителям. Методика определения дополнительных баллов утверждается распоряжением Министерства.

29. Отнесение библиотек к одному из уровней по итогам рейтингования может являться основанием для:

размещения информации о библиотеке на официальном сайте Министерства в специальном разделе "Доска почета";

приоритетности включения библиотеки в государственную программу Московской области "Культура Подмосковья" на 2017-2021 годы, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 787/39, для предоставления субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на проведение капитального ремонта и технического переоснащения объектов культуры, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Московской области.