Постановление Администрации города Владимира от 18.08.2017 № 2876

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.08.2017                                                                                             № 2876

Об утверждении порядка осуществления

расходов      по    обеспечению      равной

доступности       услуг      общественного

транспорта и  признании    утратившими

силу      некоторых     правовых       актов

администрации города Владимира

(В редакции Постановления Администрации города Владимира

от 12.09.2017 № 3120)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях реализации постановления Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 № 700 «О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан»,

постановляю:

1. Утвердить Порядок осуществления расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта согласно приложению.

2. Определить главным распорядителем средств на осуществление расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта и уполномоченным органом на заключение соглашений с предприятиями городского пассажирского транспорта на компенсацию за предоставленные услуги по перевозке отдельных категорий граждан по месячным социальным проездным билетам в городском сообщении отдел транспорта и связи администрации города Владимира.

3. Признать утратившими силу постановления администрации города Владимира:

- от 16.03.2012 № 1142 «Об утверждении порядка осуществления расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта и признании утратившим силу постановления администрации города Владимира от 07.06.2011 № 819»;

- от 17.06.2014 № 2264 «О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 16.03.2012 № 1142»;

- от 02.09.2015 № 3108 «О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 16.03.2012 № 1142»;

- от 08.07.2016 № 1966 «О внесении изменения в постановление администрации города Владимира от 16.03.2012 № 1142».

4. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города, начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Литвинкина С.В.

Глава администрации города         А.С. Шохин

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации

города Владимира

от 18.08.2017 № 2876

ПОРЯДОК

осуществления расходов по обеспечению равной доступности услуг

общественного транспорта

(В редакции Постановления Администрации города Владимира

от 12.09.2017 № 3120)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» в целях реализации постановления Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 № 700 «О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан» и определяет процедуру предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, обеспечивающим равную доступность услуг общественного транспорта на территории муниципального образования город Владимир.

1.2. Расходы по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования город Владимир, а также средств областного бюджета, поступающих в виде субсидий на софинансирование расходных обязательств по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан на основании Соглашения между департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области и администрацией муниципального образования город Владимир.

1.3. Получателями субсидий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, с которыми заключены договоры (контракты) на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским маршрутам в муниципальном образовании город Владимир (далее - получатели субсидий). (В редакции Постановления Администрации города Владимира от 12.09.2017 № 3120)

1.4. Целью предоставления субсидии является компенсация потерь в доходах, возникающих в результате предоставления услуг по перевозке отдельных категорий граждан в городском сообщении для организации гарантированного устойчивого функционирования регулярных пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам, повышение качества и уровня оказываемых транспортных услуг на территории муниципального образования город Владимир. 

1.5. Главным распорядителем средств на осуществление расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта и уполномоченным органом на заключение Соглашений с получателями субсидий на компенсацию за предоставленные услуги по перевозке отдельных категорий граждан по месячным социальным проездным билетам в городском сообщении (далее - Соглашение) является отдел транспорта и связи администрации города Владимира (далее - Отдел).

1.6. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Отдела как главному распорядителю средств бюджета для целей, указанных в пункте 1.4 данного Порядка.

1.7. Объем средств, выделяемых на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, определяется исходя из 35 поездок в месяц при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов муниципального образования город Владимир в размере не менее пяти процентов от расходного обязательства и за счет бюджета области в размере не более девяноста пяти процентов от расходного обязательства в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 № 700 «О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан», а также 40 дополнительных поездок в месяц для категорий граждан, имеющих право на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и 5 дополнительных поездок в месяц для категорий граждан, указанных в приложении № 1 к постановлению Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 № 700 «О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан» за счет средств бюджета муниципального образования город Владимир.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условием предоставления субсидии является обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования город Владимир для отдельных категорий граждан, имеющих право на проезд по месячному социальному проездному билету.

2.2. Основанием для предоставления субсидий является Соглашение, заключаемое Отделом с получателем субсидии. Сумма денежных средств, указанная в Соглашении, рассчитывается исходя из доведенных Отделу  лимитов бюджетных обязательств на осуществление расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта пропорционально выполненной транспортной работе каждого перевозчика.

Указанное Соглашение должно устанавливать цели, условия и порядок предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в Соглашение, является согласие получателей субсидии на осуществление Отделом и финансовым управлением администрации города Владимира как органом государственного (муниципального) финансового контроля обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями.

2.3. Распределение финансовых средств между получателями субсидии, осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан по месячному социальному проездному билету в городском сообщении муниципального образования город Владимир, осуществляется согласно Методике (приложение № 1 к настоящему Порядку).

2.4. Перечисление средств на осуществление расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта производится финансовым управлением администрации города Владимира согласно сводной бюджетной росписи в пределах, утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств, путем перечисления денежных средств на лицевой счет Отдела, открытый в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области.

2.5. Отдел перечисляет поступившие средства с лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, на счета получателей субсидии, открытые в кредитных организациях, на основании:

- Соглашений, заключенных Отделом с получателями субсидии, с приложением счет-фактур или счетов;

- приказа АО «Владимирпассажиртранс» «Об утверждении среднего тарифа и стоимости реализации месячного социального проездного билета»;

- оперативных сведений о реализованных месячных социальных проездных билетах, предоставляемых АО «Владимирпассажиртранс»;

- акта приема-передачи информации между Отделом и ГКУ Владимирской области «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» в целях сверки ведомостей продаж месячных социальных проездных билетов с данными регистра лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки;

- предоставленных получателями субсидии отчетов о выполненной транспортной работе на социальных маршрутах согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

2.6. Отдел рассматривает документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка в трехдневный срок.

2.7. Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.5 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной получателем субсидии информации;

- иные основания для отказа, определенные настоящим Порядком.

2.8. Получатели субсидии расходуют полученные субсидии на деятельность по перевозке пассажиров в городском сообщении в муниципальном образовании город Владимир.

2.9. Получателям субсидии - юридическим лицам запрещается приобретать за счет полученной субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком.

2.10. Получатели субсидии могут осуществлять расходы, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, и включении таких положений в Соглашение при принятии Отделом по согласованию с финансовым управлением администрации города Владимира решения о наличии потребности в указанных средствах.

2.11. Условием заключения Соглашения является наличие пункта в договоре (контракте) на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским маршрутам в муниципальном образовании город Владимир об осуществлении перевозки пассажиров по месячным социальным проездным билетам на автобусных маршрутах, отмеченных литерой «С», а также на электротранспорте, включенных в реестр муниципального образования город Владимир.

2.12. Ежемесячно Отделом издается приказ «О распределении транспортной работы социальных перевозок для расчета среднего тарифа на перевозку пассажиров в городском сообщении, а также полной стоимости и стоимости реализации месячного социального проездного билета». На основании данного приказа, при получении актов приема-передачи информации от ГКУ Владимирской области «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру», производится расчет общей суммы компенсации предприятиям городского пассажирского транспорта за предоставленные услуги по перевозке отдельных категорий граждан по месячным социальным проездным билетам в городском сообщении.

2.13. Оценка результативности использования субсидии осуществляется Отделом с учетом степени исполнения получателем субсидии обязательств по объемам пассажирокилометровой работы, утвержденным договором (контрактом) на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским маршрутам в муниципальном образовании город Владимир. (В редакции Постановления Администрации города Владимира от 12.09.2017 № 3120)

2.14. Оценка результативности использования субсидии осуществляется с учетом вычисления коэффициента результативности использования субсидии, определяемого по формуле:

Кр = Офв / Опл x 100%,

где Кр - коэффициент результативности использования субсидии, %;

Офв - фактически выполненный объем пассажирокилометровой работы, пасс-км;

Опл - плановый объем пассажирокилометровой работы, определенный Соглашением, пасс-км.

2.15. Результативность использования субсидии определяется при значении показателя коэффициента результативности использования субсидии (Кр):

- от 95% и выше - высокая;

- от 94% до 75% - средняя;

- ниже 74% - низкая.

III. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии, осуществляющий перевозку граждан по месячным социальным проездным билетам в городском сообщении, заключивший Соглашение с Отделом, ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет о выполненной транспортной работе по перевозке пассажиров согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

3.2. Получатель субсидии ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за месяцем перечисления субсидии, представляет отчет о расходовании полученной субсидии за отчетный месяц по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

3.3. Годовой отчет об эффективности предоставления субсидий предоставляется в Отдел ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий,

целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Отдел осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием субсидий, предоставленных получателю субсидии, по оценке результативности использования субсидии.

4.2. Отдел как получатель бюджетных средств и финансовое управление администрации города Владимира вправе проводить проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателями субсидии.

4.3. Получатель субсидии возвращает полученную субсидию в течение 15 календарных дней на лицевой счет Отдела, с которого предоставлена субсидия, в соответствии с настоящим Порядком, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Отделом и финансовым управлением администрации города Владимира. (В редакции Постановления Администрации города Владимира от 12.09.2017 № 3120)

Данный пункт включается в Соглашение в случае образования неиспользованного в отчетном финансовом году остатка субсидии на финансовое обеспечение затрат и отсутствия решения Отдела, принятого по согласованию с финансовым управлением администрации города Владимира о наличии потребности в указанных средствах.

Приложение № 1

к Порядку

МЕТОДИКА

распределения финансовых средств между получателями субсидии,

осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан по месячному социальному проездному билету в городском сообщении

муниципального образования город Владимир

1. Настоящая Методика распределения финансовых средств между получателями субсидии, осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан по месячному социальному проездному билету в городском сообщении муниципального образования город Владимир (далее - Методика), разработана в целях компенсации потерь в доходах, возникающих в результате предоставления услуг по перевозке отдельных категорий граждан в городском сообщении для организации гарантированного устойчивого функционирования регулярных пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам.

2. Исходными данными для расчета субсидии каждому получателю субсидии являются:

S = (S1+S2) х W,

где S – общая субсидия для одного получателя субсидии, руб.;

S1 – субсидия, предоставляемая на 40 дополнительных поездок в месяц для пенсионеров, имеющих право на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и 5 дополнительных поездок в месяц для категорий граждан, указанных в приложении № 1 к постановлению Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 № 700 «О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан» за счет средств бюджета муниципального образования город Владимир, руб.;

S2 – субсидия, предоставляемая на 35 поездок в месяц при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов муниципального образования город Владимир в размере не менее пяти процентов от расходного обязательства и за счет бюджета области в размере не более девяноста пяти процентов от расходного обязательства, в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 № 700 «О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан», руб.;

W – доля финансирования, рассчитываемая пропорционально фактически выполненной транспортной работе, %.

3. При отсутствии данных по какому-либо получателю субсидии или маршруту, транспортная работа по указанному получателю субсидии или маршруту в расчете не учитывается.

4. Субсидия, предоставляемая на 40 дополнительных поездок в месяц для пенсионеров, имеющих право на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и 5 дополнительных поездок в месяц для категорий граждан, указанных в приложении № 1 к постановлению Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 № 700 «О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан» за счет средств бюджета муниципального образования город Владимир, рассчитывается по формуле, руб.:

S1 = Кф.л. х 5 х (Тт х X + Ta х Y) + Км.л. х х ((40 х Тт - Спр) х X + (40 х Ta – Cпр) х Y), (В редакции Постановления Администрации города Владимира от 12.09.2017 № 3120)

где Кф.л. - количество приобретенных месячных социальных проездных билетов категориями граждан, указанных в приложении № 1 к постановлению Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 № 700 «О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан», подтвержденное ГКУ Владимирской области «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру», шт.;

Км.л. - количество приобретенных месячных социальных проездных билетов категориями граждан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтвержденное ГКУ Владимирской области «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру», шт.;

5 и 40 - количество поездок, компенсируемых из бюджета города, согласно пункту 1.7 настоящего Порядка, шт.;

Тт - действующий тариф на 10 число месяца, предшествующего расчетному, на перевозку пассажиров в городском электрическом транспорте, установленный Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области, руб.;

Та - действующий тариф на 10 число месяца, предшествующего расчетному, на перевозку пассажиров в городском автомобильном транспорте, установленный Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области, руб.;

Х - доля транспортной работы городского электрического транспорта, утвержденная приказом начальника Отдела на расчетный месяц «О распределении транспортной работы социальных перевозок для расчета среднего тарифа на перевозку пассажиров в городском сообщении, а также полной стоимости и стоимости реализации месячного социального проездного билета», %;

Y - доля транспортной работы городского автомобильного транспорта, утвержденная приказом начальника Отдела на расчетный месяц «О распределении средств компенсации предприятиям городского пассажирского транспорта за предоставленные услуги по перевозке отдельных категорий граждан по месячным социальным проездным билетам в городском сообщении», %;

Спр - стоимость реализации месячного социального проездного билета, руб.

5. Субсидия, выделяемая на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, определяется исходя из 35 поездок в месяц при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов муниципального образования город Владимир в размере не менее пяти процентов от расходного обязательства и за счет бюджета области в размере не более девяноста пяти процентов от расходного обязательства в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 № 700 «О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан», рассчитывается по формуле, руб.:

S2 = К х С,

где К - количество приобретенных месячных социальных проездных билетов, подтвержденное ГКУ Владимирской области «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру», шт.;

С - сумма компенсации за месячный социальный проездной билет, руб.

С = П — Р,

где П - полная стоимость месячного социального проездного билета, руб.;

Р - стоимость реализации месячного социального проездного билета, руб.

П = ((Та х Тра) + (Тт х Трт)) х 35 / 100,

где Тра - транспортная работа автомобильного транспорта, пасс-км;

Трт - транспортная работа электротранспорта, пасс-км.

Р = П х 55%,

где 55% - уровень оплаты гражданами стоимости месячных социальных проездных билетов, установленный постановлением Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 № 700 «О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан».

Трт = 100% - Тра

Тра = Тра1 + … + Траi,

где Тра1 - транспортная работа автомобильного транспорта одного пассажироперевозчика - получателя субсидии, пасс-км;

Траi - транспортная работа автомобильного транспорта остальных пассажироперевозчиков - получателей субсидии, пасс-км.

Тра1 = М1 + … + Мi,

где М1 - транспортная работа автомобильного транспорта по одному пассажироперевозчику - получателю субсидии по одному маршруту, пасс-км; 

Мi - транспортная работа автомобильного транспорта по одному пассажироперевозчику - получателю субсидии по остальным маршрутам, пасс-км.

М1 = (Z х R х D) / O х 100,

где Z - протяженность согласно паспорта маршрута в сутки, км;

R - плановое количество рейсов в сутки, шт;

D - количество дней в месяце, дней;

О - общий пробег по всем пассажироперевозчикам - получателям субсидии, км.

О = О1 + … + Оi,

где О1 - общий пробег по одному пассажироперевозчику - получателю субсидии, км;

Оi - общий пробег по остальным пассажироперевозчикам - получателям субсидии, км.

О1 = ОМ1 + … + ОМi

ОМ1 = Z х R х D, (В редакции Постановления Администрации города Владимира от 12.09.2017 № 3120)

где ОМ1 - общий пробег по одному пассажироперевозчику - получателю субсидии на одном маршруте, км;

ОМi - общий пробег по остальным пассажироперевозчикам - получателям субсидии на одном маршруте, км.

Приложение № 2

к Порядку

ОТЧЕТ

о выполненной транспортной работе на социальных маршрутах

по _______________________________________________

(наименование получателя субсидии)

за ____________________ месяц __________ года

ты

с

.

№ п/п	№ марш-рута	Наимен-ование маршрута	Плановое количество рейсов по договору									Фактическое количество рейсов			Отклонение (гр. 12 - гр. 15)	Причина откло-нения	% выпол-нения
			Рейсы в день			Количество дней в месяце			Итого рейсов			Выход-ные дни	Рабочие дни	Всего
			выход-ные дни	рабо-чие дни	все-го	выход-ные дни	рабо-чие дни	все-го	выход-ные дни	рабо-чие дни	все-го
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18

Руководитель      ____________________                ____________________      

                                                               (подпись)                                          (расшифровка)

Исполнитель       ____________________                ____________________      

                                                               (подпись)                                          (расшифровка)

М.П.

РАСШИФРОВКА

к отчету о выполненной транспортной работе на социальных маршрутах

по _______________________________________________

(наименование получателя субсидии)

за ____________________ месяц __________ года

__________________________________________________

(№ маршрута и наименование)

Дата	Количество работавшего транспорта, ед.	Количество выполненных рейсов, шт.	Протяженность согласно паспорту маршрута, км	Пробег в день, км	Вместимость одного транспортного средства, чел	Транспортная работа, пасс.-км	Приме-чание
1	2	3	4	5	6	7	8
Итого:

Руководитель      ____________________                ____________________      

                                                               (подпись)                                          (расшифровка)

Исполнитель       ____________________                ____________________      

                                                               (подпись)                                          (расшифровка)

М.П.

Приложение № 3

к Порядку

ОТЧЕТ

о расходовании полученной субсидии

по _______________________________________________

(наименование получателя субсидии)

за ____________________ месяц __________ года

тыс. руб.

Наименование субсидии	Получено субсидии, руб.	Расходы			Отклонение (гр. 2 - гр. 5)	Причина отклонения	Примеча-ние
		Статья расходов	Наименование статьи расходов	Сумма, руб.
1	2	3	4	5	6	7	8
40 дополнительных поездок в месяц для категорий граждан, имеющих право на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом                       от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и 5 дополнительных поездок в месяц для категорий граждан, указанных в приложении № 1 к постановлению Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 № 700 «О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан» за счет средств бюджета муниципального образования город Владимир
Компенсация 35 поездок для категорий граждан, указанных в приложении № 1 к постановлению Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 № 700 из средств бюджета муниципального образования город Владимир (5 %)
Компенсация 35 поездок для категорий граждан, указанных в приложении № 1 к постановлению Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 № 700 из средств бюджета Владимирской области (95 %)
Итого:

Руководитель      ____________________                ____________________      

                                                               (подпись)                                          (расшифровка)

Главный бухгалтер       ____________________                _______________       

                                                               (подпись)                                          (расшифровка)

Исполнитель       ____________________                ____________________      

                                                               (подпись)                                          (расшифровка)

М.П.