Постановление администрации Воронежской области от 29.01.1996 № 100

  



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                       от 31.07.2002 г. N 705


    от 29.01.1996  N 100


   Об областной программе "Профилактика детской безнадзорности,
предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних на 1996-1997
                               годы"


    В    целях    комплексного    решения   проблем,   профилактики   
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав 

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.   Одобрить   областную   программу   "Профилактика   детской   
безнадзорности,       предупреждения      правонарушений      среди      
несовершеннолетних на 1996-1997 годы".
    2.  Финансирование  программы осуществить в соответствии с п.21 
Приложения областной Программы по усилению борьбы с преступностью и 
антиобщественным  проявлениям  на  1996-1997  г.г., направленной на 
утверждение Воронежской областной Думы.



Первый заместитель 
главы администрации                          Б. Преображенский


                        ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА

"ПРОФИЛАКТИКА ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
            СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 1996-1997 ГОДЫ"


                             г.Воронеж
                             1996 год

                ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ.

    Настоящая программа разработана во исполнение Указов Президента 
РФ  от  24  мая  1994 года N 1016 "О неотложных мерах по реализации 
федеральной  программы  Российской  Федерации  по усилению борьбы с 
преступностью  на  1994-1995  годы" и от 06.09.95г. "О профилактике 
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,  защите  их  
прав".

                     ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ.

    Уровень  преступности  несовершеннолетних в Воронежской области 
превышает  средний  показатель  по  России. Криминальная активность 
подростков  в  2-3  раза выше, чем взрослого населения, и в полтора 
раза  -  других  возрастных  групп  молодежи.  Несовершеннолетние в 
возрасте  14-17  лет  составляют  5% от общей численности населения 
области,   тогда  как  в  числе  участников  преступлений  их  доля  
составила,  например,  в  1994 году 15%. За 5 лет (1990-1994) число 
подростков-участников преступлений увеличилось на 29%, а количество 
совершенных ими за этот период уголовно наказуемых деяний на 12,5%. 
В  структуре подростковой преступности за 3 последних года возросло 
число  умышленных  тяжких  телесных повреждений на 85,7% (с 7 до 13 
фактов),  хулиганских  проявлений  -  на  48,7%  (со  117  до 174), 
разбойных  нападений  на  граждан  с целью завладения имуществом, и 
деньгами  -  на  46%  (с  37  до  54),  на  40,6% увеличилось число 
квартирных краж.
    В   1994   г.   на  37,2%  увеличилось  количество  подростков,  
совершивших  преступления  в  состоянии  опьянения.  В  числе  лиц,  
совершивших  преступления, на 19,4% увеличилось количество учащихся 
школ  области,  на  65,2% нигде не учащихся и не работающих. На 25% 
возросло   количество   преступлений,   совершенных  подростками  в  
группах.  Ускоренными  темпами  растет  число  общественно  опасных  
деяний  (фактически преступлений), совершаемых детьми до 14 лет. Их 
число  за  9  месяцев  1995  года  достигло  996.    
    Рост  подростковой  преступности в области во многом обусловлен 
объективными   причинами.   С  ухудшением  социально-экономического  
положения  в  обществе  обостряется  обстановка  в семьях. Пьянство 
родителей,  отсутствие  контроля  за поведением детей приводит к их 
уходу  из  семей,  бродяжничеству.  Ежегодно  растет безнадзорность 
среди  подростков-сирот  или  оставшихся  без попечения родителей и 
проживающих в детских домах.
    В  1995  году только сотрудники подразделений по предупреждению 
правонарушений    несовершеннолетних    ГРОВД   области   проводили   
профилактическую  работу  с  1887  неблагополучными семьями, где не 
только  родители ведут неправильный образ жизни, но и дети стали на 
путь правонарушений, 295 родителей лишены родительских прав, что на 
51%  больше,  чем  в 1994 году, 69 - ограничены в дееспособности. В 
1994   году   в   органы   внутренних  дел  было  доставлено  10448  
подростков-правонарушителей,  а  за  3 последних года их количество 
возросло  на  12,2%.  В  числе  доставленных  правонарушителей 2567 
человек  (24,6%)  проживали  с  одним  из родителей, 135 (1,3%)- не 
имели  родителей.  298  несовершеннолетних,  самовольно  оставивших  
семью,  разыскивались  милицией.  По  причине  безнадзорности  с 36 
несовершеннолетними  произошли  несчастные  случаи,  122 подростка, 
оставшиеся     без     попечения     родителей,     помещались    в    
приемник-распределитель для несовершеннолетних, 63 - доставлялись в 
ПРН  за  самовольные  уходы  из  семьи.       
    По  причине неблагополучия обстановки в семьях в последние годы 
подростки   совершают   тяжкие   преступления   в  отношении  своих  
родителей. В 1993 г. из 5 убийств, совершенных несовершеннолетними, 
в  2-х  случаях  дети  убили  своих  родителей,  в  1994  из  7-4.  
    На   учете   в   органах  внутренних  дел  области  состоит  78  
подростков-сирот   или   оставшихся   без   попечения  родителей  и  
проживающих   в   детских   домах  интернатах.  Ими  совершено  161  
правонарушение.
    В   1994   году  35  учащихся  школ-интернатов,  детских  домов  
принимали  участие  в  совершении  преступлений,  из них 26 человек 
совершили  кражи  чужого  имущества,  7 чел. - грабежи и разбои, по 
одному  -  хулиганство   и  менее  тяжкие  телесные  повреждения.  
    Одним  из  главных  криминогенных факторов в подростковой среде 
является  пьянство,  наркомания, токсикомания. В 1994 году каждый 4 
(564  чел.) несовершеннолетний в области, совершивший преступление, 
был  в нетрезвом состоянии, 29 человек - в состоянии наркотического 
опьянения,  4776 чел. привлечены к административной ответственности 
за  употребление  спиртных  напитков. На учете в органах внутренних 
дел  области  состоит 976 подростков  за неоднократное употребление 
спиртных напитков, 21 чел. с диагнозом "хронический алкоголизм", 15 
чел.   с  диагнозом  "наркомания"  и  "токсикомания",  32  чел.  за  
немедицинское  употребление  лекарств  и  39  чел. за немедицинское 
употребление наркотиков.
    Свободная  продажа  спиртных  напитков  усугубляет  ситуацию  с  
пьянством.  Органами  внутренних дел области за 9 месяцев 1995 года 
выявлено  668  фактов продажи спиртных напитков несовершеннолетним, 
что превышает уровень 1994 года в 2 раза.
    Проблема   пьянства   в   среде   несовершеннолетних   особенно   
обострилась    после   ликвидации   в   области   лечебно-трудового   
профилактория,     где     проводилось    принудительное    лечение    
родителей-пьяниц.
    Существенные  негативные  изменения  произошли  в  нравственном  
состоянии  несовершеннолетних.  В  1994 году 423 несовершеннолетних 
обращались    в    органы   здравоохранения   по   поводу   лечения   
вензаболеваний,   406   девочек  обращались  по  поводу  прерывания  
беременности.
    В    последние    годы    значительно    обострилась   проблема   
общественно-полезной  деятельности несовершеннолетних. Удельный вес 
подростков,   не  занятых  трудом  и  учебой,  в  числе  участников  
преступлений  несовершеннолетних  за  последние 3 года увеличился с 
18,2% в 1992г. до 29,8% в 1994 году.
    В  истекшем  году органами внутренних дел области выявлено 1738 
подростков,   не  занятых  трудом  и  учебой.  Опрос  воспитанников  
Бобровской  ВТК показал, что более 50% совершили преступления из-за 
несвоевременного трудоустройства.
    Анализ  состояния и тенденций подростковой преступности, причин 
и  факторов,  ее  обусловливающих, дает основание прогнозировать на 
ближайшие  годы  дальнейшее  ухудшение  криминогенной  ситуации.  
    Нестабильность   в  экономике,  рост  безработицы,  усугубление  
факторов  семейного неблагополучия, негативные изменения микросреды 
в  учебных  и  производственных  коллективах,  недоступность  из-за  
высоких  цен многих форм досуга, отсутствие системы и действенности 
социального контроля будут способствовать дальнейшей криминализации 
несовершеннолетних.
    Для    предупреждения    неблагоприятных   тенденций   развития   
подростковой  преступности  и  профилактики  детской безнадзорности 
требуется принятие комплексных упреждающих мер и их соответствующее 
финансирование.

              I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

    1.  Подготовить  и внести на рассмотрение областной Думы проект 
Закона Воронежской области "Об образовании".

                                    Срок: 1-е  полугодие 1996 года
                                    Исп.: Комитет  по  образованию

    2.  В целях повышения эффективности профилактики правонарушений 
среди  подростков  организовать  работу  общественных  инспекций по 
делам  несовершеннолетних  при администрациях поселковых и сельских 
Советов.

                                   Срок: В течение 1996 года
                                  Исп.: Комиссии по делам несовер-
                                        шеннолетних, подразделения
                                        по предупреждению правона-
                                        рушений несовершеннолетних
                                        ГРОВД

    3. На заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних совместно 
с заинтересованными ведомствами рассматривать вопросы:
    -  о  состоянии  и  мерах  по улучшению воспитательной работы и 
профилактики правонарушений несовершеннолетних;
    -  о работе органов исполнительной власти (2-3 районов области) 
по  созданию  условий  для  трудоустройства  несовершеннолетних;  
    -   о   профилактике   групповой   и   рецидивной  преступности  
несовершеннолетних в области, и другие.

                                    Срок: Ежегодно
                                    Исп.: КДН, заинтересованные ве-
                                          домства

    4.   Не   реже   одного   раза   в   год   проводить  областные  
семинары-совещания   ответственных  секретарей  комиссий  по  делам  
несовершеннолетних  и  сотрудников  ПППН,  на которых рассматривать 
наиболее  актуальные  вопросы  совместной  работы по предупреждению 
правонарушений среди несовершеннолетних.

                                    Срок: 1996-1997гг.
                                    Исп.: Обл.комиссия по делам несо-
                                          вершеннолетних, УВД
                          Финансирование: 3 млн.руб.

    5.   Провести   научно-практическую   конференцию   "Актуальные   
проблемы  профилактики  пьянства  и  наркотизма  среди подростков и 
молодежи".

                                    Срок: 2 кв.1997г.
                                    Исп.: Обл.наркологический диспан-
                                          сер, координационный совет
                                          по делам молодежи, комитет
                                          по здравоохранению, УВД,КДН
                          Финансирование: 1  млн.рублей (обл.бюджет
                                          по ст."Молодежная  полити-
                                          ка")

    6.  На  базе  Острогожского,  Бобровского  ГРОВД,  КДН и Центра 
творчества  детей  и  юношества  Ленинского  района создать базовые 
подразделения  для  обучения  передовым  формам  и  методам  работы  
сотрудников ПППН ГРОВД и ответственных секретарей комиссий по делам 
несовершеннолетних,  председателей  комитетов по делам молодежи при 
городских и районных администрациях.

                                    Срок: 1 полугодие 1996 года
                                    Исп.: УВД, КДН администрации об-
                                          ласти, ГРОВД,  комитет  по
                                          образованию     Ленинского
                                          р-на
                          Финансирование: 10 млн.руб.(обл.бюджет)

    7. Провести исследования по проблемам:

    -  изменений  в социальной среде и ее влияние на криминализацию 
несовершеннолетних и молодежи;
    -    неблагополучных   семей,   их   негативного   влияния   на   
противоправное поведение подростков.
    Подготовить методические рекомендации по работе ОВД, социальных 
педагогов  учебных  заведений  и  КДН  с  неблагополучными семьями. 

                                    Срок: 1996 год
                                    Исп.: УВД, КДН, Центральный от-
                                          дел ВНИИ МВД РФ

    8.  Изучить  вопрос  о  выделении ставок социальных педагогов и 
психологов  в учреждения начального профессионального образования и 
дополнительных  ставок  медицинских  работников в ПТУ N 12, на базе 
которого  обучаются  дети  с  отклонениями  в развитии и поведении. 

                                    Срок: 1-е полугодие 1996 года
                                    Исп.: Комитеты  по образованию и
                                          здравоохранению

    9. В связи с ростом подростковой преступности комиссии по делам 
несовершеннолетних  при  главе  администрации области и руководству 
УВД  рассмотреть  вопрос  о возможности дополнительного выделения в 
штат  ПППН  ГРОВД  области  22  единиц  офицерского  состава.  

                                    Срок: 1996 г.
                                    Исп.: КДН, УВД
                          Финансирование: 547 млн.480 тыс.руб.
                                          (обл.бюджет)

    10.  В  целях  повышения  материально-технического  обеспечения  
информационно-аналитической   работы   инспекторов  ИДН  на  местах  
выделить  9  комплектов  компьютерной  техники.
       
                                    Срок: 1996-1997 гг.
                                    Исп.: департамент административ-
                                          ных органов
                          Финансирование: 7 млн. руб. (внебюджетный
                                          фонд области)

      II. ОХРАНА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

    1.  Продолжить  строительство  социального  приюта  для детей и 
подростков,   оставшихся   без   попечения   родителей  и  лиц,  их  
заменяющих,  или  попавших  в  экстремальную  ситуацию.    

                                    Срок: 1996-1997гг.
                                Заказчик: Комитет по соц.защите на-
                                          селения

    2.  Оказать  помощь  администрациям Острогожского, Лискинского, 
Калачеевского    районов    в    организации   работы   центров   и   
психолого-педагогической  социальной  помощи  семье  и  детям.   

                                    Срок:  1996 г.
                                    Исп.: Правление фонда  соц. под-
                                          держки населения
                          Финансирование: 300.0  млн.рублей (област-
                                          ной фонд соц.поддержки на-
                                          селения

    3.  Организовать отдых и оздоровление детей из остронуждающихся 
малообеспеченных  семей  в  областном и районных центрах социальной 
помощи семье и детям, центрах медико-социальной реабилитации детей. 

                                    Срок: 1996-1997гг.
                                    Исп.: Комитет по социальной  за-
                                          щите населения
                          Финансирование: 200.0 млн.рублей (обл.бюд-
                                          жет,  фонд  соц. поддержки
                                          населения)

    4.    Оказать    единовременную   материальную   помощь   особо   
нуждающимся:
    -   детям   сиротам,   или  лишенным  родительского  попечения,  
воспитывающимся   в  семьях  опекунов  и  оканчивающих  11  классов  
общеобразовательных школ;
    -  несовершеннолетним  из  малообеспеченных семей, состоящим на 
учете в ИДН (100.0 т.р. на каждого);
    -  несовершеннолетним, вернувшимся из спец. учебных заведений и 
воспитательно-трудовых колоний (25 чел.х250.0 т.р.).

                                    Срок: Ежегодно
                                    Исп.: Комитет по соц.защите на-
                                          селения и КДН администра-
                                          ции области, ИДН УВД
                          Финансирование: 17.0 млн.рублей  (област-
                                          ной фонд соцподдержки на-
                                          селения)

    5.   Обеспечить  оказание  специализированной  психологической,  
психиатрической   и   наркологической   помощи  несовершеннолетних,  
выявленных инспекциями по делам несовершеннолетних.

                                    Срок: Постоянно
                                    Исп.: Комитеты по здравоохранению
                                          и образованию

    6.  Создать  социальную молодежную службу "Телефона доверия" на 
базе  медико-психологического  центра  по предупреждению наркотизма 
подростков.

                                    Срок: 1 кв. 1996 года
                                    Исп.: Координационный  совет по
                                          делам молодежи, областной
                                          наркологический диспансер
                          Финансирование: 22.9 млн.рублей (областной
                                          внебюджетный фонд)

    7.  Предоставить возможность отдыха и лечения в оздоровительных 
лагерях  области 300 детям безработных граждан (инвалидов, одиноких 
и  многодетных  родителей,  воспитывающих несовершеннолетних детей, 
детей-инвалидов;  безработных  женщин,  находящихся  в  отпуске  по  
беременности  и  родам;  родителей,  продолжительное время (более 1 
года)   не   имеющих  работы;  семьи,  где  оба  родителя  являются  
безработными).


                                    Срок: Ежегодно (июнь-август)
                                    Исп.: Обл.центр занятости,коми-
                                          теты по образованию и здра-
                                          воохранению
                          Финансирование: 245.0 млн.рублей (фонд за-
                                          нятости)

    8.    При    организации   каникулярного   времени   школьников   
предусматривать  выделение несовершеннолетним, состоящим на учете в 
ОПППН   ГРОВД,   бесплатных   билетов  на  цирковые  представления,  
спектакли  в  театрах,  в  кинотеатры.         

                                    Срок: постоянно
                                    Исп.: комитеты по культуре,  со-
                                          циальной защите населения,
                                          образованию, ПППН   ГРОВД,
                                          КДН

    9.   Резервировать  места  в  общежитиях  ПТУ  для  обучающихся  
несовершеннолетних, лишившихся попечения родителей.

                                    Срок: Весь период
                                    Исп.: Комитет по образованию

    10.   Изучить   вопрос   "О   ходе  выполнения  закона  РФ  "Об  
образовании"  в  части  обоснованности отсева подростков из учебных 
заведений области".

                                    Срок: 1 кв. 1996 года
                                    Исп.: КДН, ПППН горрайорганов,
                                          комитет по образованию

      III. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ТРУДОУСТРОЙСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

    1.  Провести  мониторинг  трудовых  и образовательных намерений 
школьников 9-х, 11-х классов, в т.ч. спецшколы.

                                    Срок: 2 раза в год
                                    Исп.: Областной центр занятости
                          Финансирование: 40 млн.рублей (фонд заня-
                                          тости)

    2.  Окончившим интернатные учреждения детям-сиротам, оставшимся 
без  попечения  родителей, оказывать содействие в получении жилья и 
трудоустройстве     по     месту    жительства,    предоставленного    
администрацией города и района.

                                    Срок: ежегодно
                                    Исп.: Обл.центр занятости, город-
                                          ские и районные центры за-
                                          нятости. Администрации.

    3.  Обеспечить временную занятость несовершеннолетних на период 
летних каникул и в свободное от учебы время:
    - подготовить в соответствии с квотой 4130 рабочих мест;
    -  создать 5595 дополнительных рабочих мест по прямым договорам 
с предприятиями, хозяйствами, УПК и т.д.;
    -  организовать  через  центры трудовой адаптации молодежи 1645 
рабочих мест.
                                    Срок: Ежегодно
                                    Исп.: Обл.центры занятости, го-
                                          родские и районные центры
                                          занятости. Администрации
                                          городов и районов, отделы,
                                          комитеты по образованию
                          Финансирование: 730 млн.рублей (фонд
                                                         занятости)
                                          726 млн.рублей (местный
                                                            бюджет)

    4.   Информировать   областной,  городские  и  районные  центры  
занятости населения о подростках, состоящих на учете в комиссиях по 
делам  несовершеннолетних,  нуждающихся  в  трудоустройстве.   

                                    Срок: 1 кв. ежегодно
                                    Исп.: УВД администрации области,
                                          ОВД района (города)

    5.  Вносить  предложения администрациям районов по квотированию 
150    рабочих   мест   для   трудоустройства   несовершеннолетних,   
прекративших  обучение,  вернувшихся  из  спецучреждений  и  ВТК.  

                                    Срок: Ежегодно
                                    Исп.: Городские и районные цент-
                                          ры занятости, ПППН ГРОВД,
                                          КДН

    6.   Организовать   с  долевым  участием  фонда  занятости  100  
дополнительных    рабочих    мест    для    постоянной    занятости    
несовершеннолетних.
                                    Срок: Ежегодно
                                    Исп.: Обл.центр занятости. Адми-
                                          нистрации городов   и рай-
                                          онов. Координационный совет
                                          по делам молодежи
                          Финансирование: 700 млн.рублей (фонд заня-
                                          тости),
                                          700 млн.руб.(местный бюджет)

    7.  Провести  в  г.Воронеже  и в районах области 5 мини-ярмарок 
вакансий для подростков.

                                    Срок: Ежегодно
                                    Исп.: Обл.центр занятости, район-
                                          ные и городские центры за-
                                          нятости
                          Финансирование: 25 млн.рублей (фонд заня-
                                          тости)

    8.   Проводить   работу   по   организации   профдиагностики  и  
профконсультирования   несовершеннолетних,  обращающихся  в  службу  
занятости   по   вопросам   поиска   работы   или  направленных  на  
профессиональное обучение. Информировать о профессиях, пользующихся 
спросом на рынке труда.

                                    Срок: Ежегодно
                                    Исп.: Обл.центр занятости. Обл.
                                          центр профориентации и пси-
                                          хологической поддержки без-
                                          работных и незанятого насе-
                                          ления

    9. Оказывать содействие в комплектовании контингента учреждений 
начального    профобразования   путем   направления   на   обучение   
подростков, обращающихся в органы службы занятости.

                                    Срок: Ежегодно
                                    Исп.: Обл.центр занятости

    10.  Организовать  обучение  порядка 300 человек по профессиям, 
пользующимся спросом на рынке труда.

                                    Срок: Ежегодно
                                    Исп.: Обл.центр занятости. Коми-
                                          тет по образованию. Учеб-
                                          ный центр "Кадры"
                          Финансирование: 450 млн.рублей (фонд заня-
                                          тости)

    11. Организовать обучение 750 подростков в свободное от учебы в 
школах  время  с  целью  приобретения  навыков  выполнения работ по 
определенным профессиям.
                                    Срок: Ежегодно
                                    Исп.: Обл.центр занятости. Коми-
                                          тет по образованию. Учеб-
                                          ный центр "Кадры"
                          Финансирование: 337,5  млн. руб.
                                          (фонд занятости)

    12.  Провести  рекламную  кампанию  по ориентации школьников на 
временную  занятость,  получение  навыков  профессий  через учебный 
центр "Кадры" через средства массовой информации.

                                    Срок: Апрель-сентябрь т.г. еже-
                                          годно
                                    Исп.: Областной центр занятости

  ПРОФИЛАКТИКА АЛКОГОЛИЗМА, НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ, КОРРЕКЦИЯ
     ДЕВИАНТНОГО (ОТКЛОНЯЮЩЕГОСЯ) ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

    1. Проводить анонимное скрининг-тестирование детей и подростков 
на уровень наркотизации.

                                    Срок: Постоянно
                                    Исп.: Психологическая служба ко-
                                          митета по образованию, ко-
                                          митет по здравоохранению

    2.   Обеспечить   подготовку  школьных  и  подростковых  врачей  
лечебно-профилактических   учреждений   по   вопросам  профилактики  
наркомании, токсикомании, алкоголизма.

                                    Срок: Постоянно
                                    Исп.: Комитет по здравоохранению

    3.   На   базе   подросткового  медико-психологического  центра  
наркологического   диспансера   проводить   консультативный  осмотр  
подростков с девиантным (отклоняющимся) поведением.

                                    Срок: 1996-1997гг.
                                    Исп.: Областная комиссия по делам
                                          несовершеннолетних,комитеты
                                          по  образованию и здравоох-
                                          ранению

    4.  Организовать  в  структуре областного психоневрологического 
диспансера  кабинет  психотерапии  и  психокоррекции  для  детей  и  
подростков.

                                    Срок: 1 кв.1996 года
                                    Исп.: Комитет по здравоохранению

    5.  Разработать  и осуществить с 1996 года программу подготовки 
врачей-педиатров  по  вопросам инициальных психических расстройств. 

                                    Срок: 1996-1997гг.
                                    Исп.: Воронежская государствен-
                                          ная медицинская академия,
                                          комитет по здравоохранению

    6.  Организовать цикл радио- и телепередач по антиалкогольной и 
наркотической тематике.

                                    Срок: Постоянно
                                    Исп.: Воронежский телерадиокоми-
                                          тет, комитет по здравоохра-
                                          нению

ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСУГА, ЛЕТНЕГО ОТДЫХА, ПАТРИОТИЧЕСКОГО И НРАВСТВЕННОГО
                            ВОСПИТАНИЯ

    1.  Провести  смотры  по  лучшей  организации работы с детьми и 
подростками  в  свободное  от  работы  и учебы время с обязательным 
привлечением  подростков,  состоящих  на  учете  в  милиции:   
    - подростковых клубов по месту жительства, клубов по интересам, 
кружков, спортивных секций;
    - танцевальных площадок, дискотек;
    - катков;
    - простейших спортивных сооружений.

                                    Срок: В течение 1996-1997гг.
                                    Исп.: Комитет по образованию,
                                          физической культуре, спорту
                                          и туризму,координационный
                                          совет по делам молодежи, КДН

    2.   Обеспечить   реализацию   программы  деятельности  детских  
спортивных школ по подготовке юных спортсменов:
    школа  олимпийского  резерва по хоккею с шайбой N 17 спортклуба 
"Буран";   межрегиональный   юношеский  центр  по  профессиональной  
подготовке  спортсменов  "Чайка"; спортивная детско-юношеская школа 
по    плаванию    и   акробатике   спроткомплекса   "Факел";   ДЮСШ   
Новоусманского района и другие.

                                    Срок: Весь период
                                    Исп.: Координационный совет по
                                          делам молодежи

    3.   Организовать  проведение  областных  развивающих  игр  для  
учащихся   учреждений   начального  профессионального  образования:  
"Молодые  эрудиты", "Звездный час", "Интеллектуальное казино" и др. 

                                    Срок: 1,2,4 кварталы 1996-1997гг.
                                    Исп.: Комитет по образованию, Дом
                                          техники профтехобразования
                          Финансирование: 50 млн.руб. (областной вне-
                                          бюджетный фонд)

    4. Комиссии по делам несовершеннолетних при главе администрации 
области   совместно   с   департаментом   административных  органов  
рассмотреть  вопрос  обеспечения  Аннинской  спецшколы  необходимым  
спортинвентарем.
                                    Срок: 1996 год
                                    Исп.: департамент административ-
                                          ных органов, КДН
                          Финансирование: 10 млн.руб. (внебюджетный
                                          фонд)

    5.  Организовать летний отдых детей-сирот, подростков, склонных 
к негативным проявлениям, на базе отдыха "Смена".

                                    Срок: 2-3 кв. 1996-1997 гг.
                                    Исп.: Комитеты по социальной за-
                                          щите населения,  образова-
                                          нию,физической культуре,
                                          спорту, туризму
                          Финансирование: 200  млн.рублей  (областной
                                          внебюджетный фонд)

    6.    В    каждом    районе    области    организовать   работу   
военно-спортивных  лагерей  "Десантник"  для подростков, склонных к 
совершению правонарушений.

                                    Срок: июнь-август 1996-1997гг.
                                    Исп.: Администрации городов, рай-
                                          онов, комитеты (отделы) по
                                          делам молодежи, комиссии по
                                          делам несовершеннолетних,
                                          инспекции по делам несовер-
                                          шеннолетних

    7.  На  базе школ, ПТУ, техникумов, микрорайонов школ регулярно 
проводить  дни  профилактики,  правовые  вечера  и кинолектории для 
подростков и их родителей.
                                    Срок: В течение учебного года
                                    Исп.: КДН, ГРОВД, комитеты (от-
                                          делы по делам молодежи,
                                          отделы образования, от-
                                          делы культуры

    8. Организовать проведение обследований жилищно-бытовых условий 
и   состояния   организации  досуга  учащихся  ПТУ,  проживающих  в  
общежитиях,  с  родителями  и на частных квартирах. Результаты, при 
необходимости,   рассматривать  на  заседаниях  комиссии  по  делам  
несовершеннолетних.
                                    Срок: Ежегодно
                                    Исп.: Комитет по образованию,ко-
                                          ординационный совет по де-
                                          лам молодежи, КДН

    9.  Провести  цикл  лекций  и  бесед  по профилактике пьянства, 
наркомании  и  половому  воспитанию  несовершеннолетних  с  показом  
тематических кинофильмов в школах, профтехучилищах и других учебных 
заведениях области.
                                    Срок:
                                    Исп.: Комитеты по здравоохране-
                                          нию и образованию,  ИДН  и
                                          КДН

    10. Разработать Положение об общественных воспитателях и шефах, 
определить  на  региональном  уровне  их статус, предусмотрев формы 
материального  поощрения  за результативную работу с ранее судимыми 
подростками и неблагополучными семьями.

                                    Срок: 2-е полугодие 1996 года
                                    Исп.: Областная комиссия по де-
                                          лам несовершеннолетних,
                                          ПППН УВД

        ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
                        НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

    1.   Завершить   реконструкцию   и  оборудование  следственного  
изолятора    для    несовершеннолетних    по   адресу:   г.Воронеж,   
ул.Антокольского, 6.
                                    Срок:  1996-1997гг.
                                    Исп.: УВД, администрация области

    2.       Завершить       реконструкцию      и      оборудование      
приемника-распределителя    для    несовершеннолетних    в   здании   
молодежно-воспитательного   центра  в  Северном  жилом  микрорайоне  
г.Воронежа, позиция 18, кв.8.
                                    Срок: 1996г.
                                    Исп.: УВД, администрация области

    3.  Организовать  комплексную межведомственную профилактическую 
операцию    "Подросток"    по    предупреждению    преступлений   и   
правонарушений       среди      несовершеннолетних,      включающую      
специализированные мероприятия:
     - "Каникулы"                   май-август
     - "Занятость"                  сентябрь
     - "Коммерсант"                 июль
     - "Надежда"                    октябрь
     - "Группировка"                июнь
     - "Отсрочка"                   май
     - "Семья"                      июнь
     - "Хмель"                      июль
     - "Мак"                        август-сентябрь

                                    Срок: май-октябрь
                                    Исп.: УВД, КДН администрации об-
                                          ласти, комитеты по делам
                                          молодежи, органы образова-
                                          ния, социальной защиты на-
                                          селения

    Изучить    вопрос    о    возможности   открытия   специального   
профессионально-технического      училища     в     области     для     
подростков-правонарушителей.

                                    Срок: 2 полугодие 1996 года
                                    Исп.: Комитеты по образованию,
                                          комиссия по делам несовер-
                                          шеннолетних, ПППН УВД

    5.  По  итогам  1995  года определить районы с наиболее высоким 
уровнем  преступности  среди  несовершеннолетних. Установить особый 
ведомственный   контроль   за   их   деятельностью   и  оказать  им  
практическую   помощь   с   выездом   на  места.  Заслушать  отчеты  
руководителей   этих   регионов   о   ходе   устранения  выявленных  
недостатков.

                                    Срок: Постоянно
                                    Исп.: Областная КДН, УВД, коми-
                                          тет по образованию, отдел
                                          по делам семьи

    6.  Создать  на  базе Воронежского приемника-распределителя для 
несовершеннолетних  центр  социальной адаптации несовершеннолетних, 
возвращающихся  из  ВТК,  спецшкол  и  спецПТУ за счет внебюджетных 
средств.
                                    Срок: 1996-1997 гг.
                                    Исп.: Областное финансовое упра-
                                          вление, УВД, КДН админист-
                                          рации области, Воронежский
                                          ПРН

    7.   Провести  комплекс  мероприятий  по  изучению  подростками  
дошкольных  и  учебных заведений области правил уличного движения и 
соревнования,  направленные  на профилактику правонарушений в сфере 
дорожного движения "Академия 555".

                                    Срок: Ежегодно
                                    Исп.: облГАИ, ГРОВД, комитеты
                                          по образованию

    8.   Рекомендовать  средствам  массовой  информации  ввести  на  
страницах газет следующие примерные рубрики:
    -  как  не  стать  жертвой  преступлений  (школа  выживания для 
несовершеннолетних);
    - хочу работать (подростки в условиях экономической реформы);
    - законодательство о подростках;
    - подросток и улица;
    - подросток и наркотики;
    - что стоит за первой рюмкой.

                                    Срок: Постоянно
                                    Исп.: Редакции средств массовой
                                          информации

    9.  Проанализировать  практику  применения  судами  в отношении 
несовершеннолетних  правонарушителей отсрочки исполнения приговоров 
и   условной   меры   наказания.   По  итогам  анализа  подготовить  
представление в обл. суд и отдел юстиции о необходимости устранения 
из судебной практики фактов необоснованного предоставления отсрочки 
исполнения приговора и условной меры наказания.

                                    Срок: 1 кв. 1996 г.
                                    Исп.: КДН, ПППН УВД

    Общая  сумма финансирования (примерно) материально-технического 
обеспечения   мероприятий,   предложенных   настоящей   программой,   
составляет  5  млрд. 314  млн.  880  тыс.рублей,  в  том  числе:  

    из средств областного бюджета  - 1 млрд.987 млн. 480 тыс.руб.
    фонда занятости                - 2 млрд.527 млн. 500 тыс.руб.
    фонда социальной поддержки
    населения                      - 517 млн.рублей
    областного внебюджетного фонда - 282 млн. 900 тыс.рублей.