Постановление Администрации Владимирской области от 06.10.2017 № 857

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.10.2017                                                                  № 857

Об утверждении порядка предоставления

субсидий     организациям      воздушного

транспорта           на           осуществление

региональных      воздушных    перевозок

пассажиров с территории  Владимирской

области

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 26.12.2017 г. № 1117)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети», Законом Владимирской области от 28.12.2016 № 149-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий организациям воздушного транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Владимирской области согласно приложению.

2. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области внести изменения в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета в части перераспределения зарезервированных в областном бюджете на 2017 год бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу «Транспорт» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов на осуществление региональных воздушных пассажирских перевозок в сумме 10806,0 тыс. рублей департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации области для предоставления субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Владимирской области.

3. Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации области осуществлять предоставление субсидии организациям воздушного транспорта в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели, в соответствии с Порядком, утверждённым пунктом 1 настоящего постановления, и договорами о предоставлении субсидий из бюджета Владимирской области на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Владимирской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.08.2017.

         Губернатор области                            С.Ю. Орлова

Приложение

к постановлению

администрации области

от 06.10.2017 № 857

Порядок

предоставления субсидий организациям воздушного транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с

осуществлением региональных воздушных

перевозок пассажиров с территории Владимирской области

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 26.12.2017 г. № 1117)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок, цели и условия предоставления субсидий организациям воздушного транспорта (за исключением государственных учреждений) на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Владимирской области (далее - Перевозчик, субсидии).

В Порядке используются понятия в значениях, установленных пунктом 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 (далее - постановление Правительства Российской Федерации).

2. Субсидии предоставляются Перевозчику в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Владимирской области для повышения качества транспортного обслуживания населения Владимирской области.

3. Субсидии предоставляются департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации области (далее - Департамент) Перевозчику в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Департаменту на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.

4. Критериями отбора получателей субсидии являются:

а) осуществление региональных регулярных перевозок пассажиров воздушными судами в салонах экономического класса по субсидируемым маршрутам с территории Владимирской области по тарифу, не превышающему размера специального тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении в салоне экономического класса воздушного судна в зависимости от количества пассажирских мест на воздушном судне и протяженности маршрута, установленного приложением № 2 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации;

б) наличие заключенного с Федеральным агентством воздушного транспорта договора о предоставлении субсидии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации;

в) наличие заключенного с Департаментом договора о предоставлении субсидии из бюджета Владимирской области на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Владимирской области (далее - договор о предоставлении субсидии);

г) наличие заявления о предоставлении субсидии одним Перевозчиком в отношении только одного субсидируемого маршрута.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

5. Для получения субсидии Перевозчик не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным, представляет в Департамент следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии;

б) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), заверенную Перевозчиком и полученную не ранее, чем за 1 месяц до даты представления документов;

в) отчет о недополученных доходах в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Владимирской области по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

г) отчёт о достижении значения показателя результативности использования субсидии.

Перевозчик несёт ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

6. Департамент в течение 7 рабочих дней с даты получения документов, а при представлении уточнённых документов - в течение 1 дня с момента их поступления, осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о предоставлении Перевозчику субсидии либо о возврате документов с указанием причин возврата.

Документы возвращаются в случае выявления в них неточностей или представления их с нарушением требований и условий, установленных договором о предоставлении субсидии и настоящим Порядком.

Перевозчик в течение 2 рабочих дней устраняет допущенные неточности и (или) нарушения и представляет уточненные документы в Департамент.

7. Перевозчику может быть отказано в предоставлении субсидии по следующим основаниям:

а) несоответствие представленных Перевозчиком документов требованиям, определенным настоящим Порядком;

б) непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, определенных настоящим Порядком;

в) недостоверность представленной Перевозчиком информации.

8. Размер предоставляемой субсидии для каждого Перевозчика определяется пропорционально количеству запланированных рейсов по каждому субсидируемому маршруту в общем объеме бюджетных ассигнований в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год Департаменту на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по формуле.

где:

С_i –размер субсидии каждому Перевозчику на i-ый субсидируемый маршрут на текущий финансовый год, руб.;

С_iпр. - предельный размер субсидии, предоставляемой Перевозчику на один рейс в одном направлении по i-му субсидируемому маршруту, установленный приложением № 1 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации;

n – количество субсидируемых маршрутов, ед.

К_пл. – плановое количество рейсов в одном направлении на текущий финансовый год, рейс.

9. Размер субсидии за отчетный период определяется по формуле:

,

где:

Котчi - количество фактически выполненных рейсов в одном направлении за отчетный период, рейс.

10. Для заключения договора о предоставлении субсидии Перевозчик предоставляет в Департамент:

а) справку по состоянию на любую дату месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у Перевозчика неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) справку, подтверждающую отсутствие у Перевозчика на любую дату месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

в) план основных показателей работы Перевозчика по выполнению авиарейсов, осуществляемых с территории Владимирской области, по субсидируемым маршрутам на текущий год по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

г) копию договора с Федеральным агентством воздушного транспорта о предоставлении Перевозчику субсидии на текущий год, заключенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.

11. Договор о предоставлении субсидии заключается в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.

12. Договор о предоставлении субсидии заключается с Перевозчиком, который на любую дату месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, соответствует следующим требованиям:

а) у Перевозчика отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Перевозчика отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

в) Перевозчик не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

г) Перевозчик не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) Перевозчик не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

е) Перевозчик дает согласие на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии, в том числе в форме проведения выездных проверок.

13. Оценка результативности использования субсидии осуществляется Департаментом с учётом поступления в администрацию области обоснованных жалоб пассажиров на качество обязательных услуг, предоставляемых пассажирам на борту воздушного судна и размер специального тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 26.12.2017 г. № 1117)

14. Оценка результативности использования субсидии осуществляется с учётом вычисления коэффициента результативности использования субсидии, определяемого по формуле: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 26.12.2017 г. № 1117)

Кр = О / Котчi * 100%, (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 26.12.2017 г. № 1117)

где:

Кр - коэффициент результативности использования субсидии, %; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 26.12.2017 г. № 1117)

О - количество обращений, поступивших в администрацию области за отчетный период, шт.; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 26.12.2017 г. № 1117)

Котчi - количество фактически выполненных рейсов в одном направлении за отчетный период, рейс. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 26.12.2017 г. № 1117)

15. Результативность использования субсидии определяется при значении показателя коэффициента результативности использования субсидии (Кр): (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 26.12.2017 г. № 1117)

- менее 10 % - высокая; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 26.12.2017 г. № 1117)

- от 10 % и более - низкая. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 26.12.2017 г. № 1117)

16. Годовой отчёт об эффективности предоставления субсидий предоставляется в департамент финансов бюджетной и налоговой политики администрации области ежегодно в срок до 28 января года, следующего за отчётным годом.

17. При низкой результативности использования субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктом 23.4 настоящего Порядка в объёме 10% от размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

18. Предоставление субсидии Перевозчику осуществляется ежемесячно, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, на соответствующий финансовый год и в соответствии с договором о предоставлении субсидии, заключенным Департаментом с Перевозчиком.

Информация о размерах и сроках перечисления субсидии учитывается Департаментом при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

19. Субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Владимирской области за декабрь текущего года перечисляются до 31 декабря текущего года исходя из планового количества рейсов по каждому субсидируемому маршруту на основании прогноза основных показателей работы Перевозчика по выполнению рейсов, осуществляемых с территории Владимирской области, по субсидируемым маршрутам на декабрь текущего года по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

Отчет о недополученных доходах в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Владимирской области в декабре текущего года Перевозчик представляет в Департамент не позднее 25 января следующего финансового года.

В случае если размер субсидии, предоставленной за декабрь текущего года, превышает размер субсидии, указанный в отчете за этот месяц, сумма превышения подлежит возврату в доход областного бюджета до 31 января года, следующего за текущим годом.

20. В случае принятия решения о предоставлении субсидии организации воздушного транспорта Департамент в течение 10 рабочих дней с даты принятия такого решения перечисляет средства субсидии на расчетный счет Перевозчика в кредитной организации.

III. Требования к отчетности

21. Сроки и форма отчёта о достижении значения показателя результативности использования субсидии устанавливается договором о предоставлении субсидии.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

22. Соблюдение Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии подлежит обязательной проверке со стороны Департамента и органа государственного финансового контроля.

23. В случае нарушения Перевозчиком требований настоящего Порядка,  субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в следующем порядке:

23.1. Департамент в течение 7 рабочих дней с даты выявления нарушения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии прекращает предоставление субсидии и направляет Перевозчику требование о возврате субсидии в областной бюджет.

23.2. Требование о возврате субсидии в случае нарушения условий, установленных для её предоставления, должно быть исполнено Перевозчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного требования.

23.3. В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий, целей и порядка её предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

23.4. В случае установления по итогам проверок, проведённых Департаментом и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, и (или) неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения Перевозчиком соответствующего требования Департамента и (или) уполномоченного органа государственного финансового контроля.

24. В случае возникновения остатков субсидии, не использованных Перевозчиком в отчётном финансовом году, возврат субсидии в доход областного бюджета осуществляется в следующем порядке:

24.1. Департамент в течение 7 рабочих дней с даты выявления остатков субсидии, не использованных Перевозчиком в отчётном финансовом году, направляет Перевозчику требование о возврате субсидии в областной бюджет.

24.2. Требование о возврате остатков субсидий, не использованных Перевозчиком в отчётном финансовом году, должно быть исполнено Перевозчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного требования.

24.3. В случае невозврата Перевозчиком остатков субсидии, не использованных им в отчётном финансовом году, они подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Порядку предоставления субсидий

организациям воздушного транспорта

на возмещение недополученных доходов

в связи с осуществлением региональных

воздушных перевозок пассажиров

с территории Владимирской области

Отчет №__

о недополученных доходах _____________________________________

                                                                 (наименование организации воздушного транспорта)

в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Владимирской области за _____ 20__ года

№ п/п	Показатель	Ед. изм	Значения по маршрутам
			Всего	наименование маршрута	наименование маршрута
1	Тип воздушного судна
2	Количество посадочных мест	ед.
3	Количество выполненных рейсов в одном направлении	рейс
4	Предельный размер специального тарифа на все места в салоне экономического класса (с НДС)	руб.
5	Количество перевезенных пассажиров	тыс. чел.
6	Фактический пассажирооборот	тыс. пасс. -км
7	Размер субсидии из бюджета Владимирской области	руб.
8	Комплексный показатель эффективности субсидирования фактического пассажирооборота на год	руб./пасс. -км

Руководитель организации воздушного транспорта

_________ _____________________________ "___" ______________ 20___ г.

  (подпись)                  (расшифровка подписи)

       М.П.    

Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя

Приложение № 2

к Порядку предоставления субсидий

организациям воздушного транспорта

на возмещение недополученных доходов

в связи с осуществлением региональных

воздушных перевозок пассажиров

с территории Владимирской области

План

основных показателей работы _____________________________________

                                                                 (наименование организации воздушного транспорта)

по выполнению авиарейсов, осуществляемых с территории Владимирской

области, по субсидируемым маршрутам на 20__ год

№ п/п	Показатель	Ед. изм	Наименование маршрута
1	Тип воздушного судна
2	Количество посадочных мест	ед.
3	Протяженность маршрута в одном направлении	км
4	Частота выполнения парных рейсов в неделю
	зимний сезон (в период с __.__.20__ года по __.__.20__ года и с __.__.20__ года по __.__.20__ года)	рейс
	летний сезон (в период с __.__.20__ года по __.__.20__ года)	рейс
5	Плановое количество рейсов в одном направлении на год	рейс
6	Предельный размер специального тарифа на все места в салоне экономического класса (с НДС)	руб.
7	Плановый объем перевезенных пассажиров	тыс. чел.
8	Плановый пассажирооборот	тыс. пасс.-км
9	Предельный размер субсидии на 1 рейс в одном направлении
	из федерального бюджета	руб.
	из бюджета Владимирской области	руб.
10	Плановый размер субсидии на год, всего	руб.
	в том числе
	из федерального бюджета	руб.
	из бюджета Владимирской области	руб.
11	Комплексный показатель эффективности субсидирования планового пассажирооборота на год	руб./пасс. -км
12	Предельное значение комплексного показателя эффективности на год	руб./пасс. -км

Руководитель организации воздушного транспорта

_________ _____________________________ "___" ______________ 20___ г.

  (подпись)                  (расшифровка подписи)

       М.П.    

Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя

Приложение № 3

к Порядку предоставления субсидий

организациям воздушного транспорта

на возмещение недополученных доходов

в связи с осуществлением региональных

воздушных перевозок пассажиров

с территории Владимирской области

Прогноз

основных показателей работы _________________________________________

                                                                 (наименование организации воздушного транспорта)

по выполнению рейсов, осуществляемых с территории Владимирской области, по субсидируемым маршрутам на декабрь 20__ года

№ п/п	Показатель	Ед. изм	Значения по маршрутам
			Всего	наименование маршрута	наименование маршрута
1	Тип воздушного судна
2	Количество посадочных мест	ед.
3	Плановое количество выполненных рейсов в одном направлении	рейс
4	Предельный размер специального тарифа на все места в салоне экономического класса (с НДС)	руб.
5	Количество перевезенных пассажиров	тыс. чел.
6	Фактический пассажирооборот	тыс. пасс.-км
7	Размер субсидии из бюджета Владимирской области	руб.
8	Комплексный показатель эффективности субсидирования фактического пассажирооборота на год	руб./пасс. -км

Руководитель организации воздушного транспорта

_________ _____________________________ "___" ______________ 20___ г.

  (подпись)                  (расшифровка подписи)

       М.П.    

Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя