Решение Совета депутатов г.Белгорода Белгородской области от 26.09.2017 № 561

БЕЛГОРОДСКИЙ  ГОРОДСКОЙ  СОВЕТ

            пятидесятая сессия            пятого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от «  26  »       сентября        2017 г.                                                                                                             № 561

308000, г. Белгород,

Гражданский проспект, 38

Об утверждении Программы

комплексного развития социальной

инфраструктуры городского округа

«Город Белгород» на 2017-2025 годы

В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации основных направлений социально-экономического развития города Белгорода на долгосрочную перспективу и достижения показателей качества жизни населения города, руководствуясь Уставом городского округа «Город Белгород»,

Белгородский городской Совет РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа «Город Белгород» на 2017-2025 годы (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Разместить решение на официальном сайте «Белгородский городской Совет» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.sovetdep31.ru) и опубликовать в газете «Наш Белгород».

4. Контроль за выполнением решения возложить на постоянные комиссии Белгородского городского Совета в соответствии с направлениями деятельности: по градостроительству и развитию городского хозяйства; по социальной политике и развитию солидарного общества; по экономической политике и муниципальной собственности; по экологической политике и охране окружающей среды.

                   Председатель

Белгородского городского Совета                                          С.Н.Глаголев

Секретарь сессии                                                                       Ю.Г.Шашнин

Приложение

к решению Белгородского

городского Совета

от « 26 » сентября 2017 г. № 561

ПАСПОРТ

программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа «Город Белгород»

на 2017-2025 годы

Наименование Программы:	Программа комплексного развития социальной  инфраструктуры городского округа «Город Белгород» (далее – Программа)
Основания для разработки Программы:	1. Градостроительный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года                    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 года № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры  поселений, городских округов». 4. Устав городского округа «Город Белгород». 5. Генеральный план городского округа «Город Белгород» до 2025 года. 6. Стратегия развития города Белгорода до 2025 года.
Заказчик Программы,  местонахождение	Администрация города Белгорода (город Белгород, Гражданский проспект, 38)
Основной разработчик Программы, местонахождение	Администрация города Белгорода (город Белгород, Гражданский проспект, 38)
Цель Программы	Обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры города Белгорода в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры городского округа.
Задачи Программы	1. Обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры. 2. Повышение доступности объектов социальной инфраструктуры городского округа для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования городского округа, в том числе доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. 3. Обеспечение эффективного функционирования действующей социальной инфраструктуры города Белгорода. 4. Развитие социальной инфраструктуры образования, культуры, физической культуры и спорта. 5. Сохранение объектов культуры и стимулирование культурно-досуговой деятельности на территории городского округа. 6. Создание условий для безопасного проживания и отдыха населения на территории городского округа.
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	1. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (%). 2. Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (%). 3. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях (%). 4. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общей численности муниципальных общеобразовательных учреждений (%). 5. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (%). 6. Уровень достижения норматива обеспеченности населения города объектами физической культуры и спорта (%). 7. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом(%). 8. Уровень достижения норматива обеспеченности населения города объектами культуры (%). 9. Повышение удовлетворенности населения предоставлением медицинской помощи (%). 10. Уровень достижения норматива обеспеченности местами массового отдыха населения (%).
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	Строительство новых, реконструкция и ремонт существующих объектов образования, физической культуры и спорта, культуры и других объектов в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и нормативов. Разработка проектной документации для строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности.
Срок и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы – 2017-2025 годы. Этапы реализации Программы не выделяются.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование входящих в Программу мероприятий предусмотрено соответствующими государственными программами Белгородской области, муниципальными программами городского округа, Планом мероприятий органов местного самоуправления по реализации Стратегии развития города Белгорода до 2025 года на 2017-2020 годы и осуществляется за счет средств федерального, регионального бюджетов, бюджета городского округа «Город Белгород» и внебюджетных источников финансирования.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Увеличение охвата детей дошкольным образованием с 81,5% в 2016 году до 83,5% в 2025 году. 2. Увеличение охвата детей дополнительным образованием с 93% в 2016 году до 95% в 2025 году. 3. Увеличение числа посетителей культурно-массовых мероприятий с 871,2 тысяч человек в 2016 году до 962,0 тысяч человек в 2025 году. 4. Повышение удовлетворенности населения условиями для занятий физической культурой и спортом с 66,9% в 2016 году до 75% в 2025 году. 5. Повышение удовлетворенности населения благоустройством города с 85,9% в 2016 году до 96,8% в 2025 году. 6. Повышение индекса здоровья населения с 0,418 в 2016 году до 0,491 в 2025 году. 7. Повышение индекса благополучия населения города с 0,483 в 2016 году до 0,708 в 2025 году.

1. Характеристика существующего состояния

социальной инфраструктуры городского округа.

1.1.         Социально-экономическое состояние городского округа, сведения о градостроительной деятельности на территории городского округа.

Город Белгород - муниципальное образование и административный центр Белгородской области, входящий в состав Центрально-Черноземного района Центрального федерального округа.

Белгород расположен на южной окраине среднерусской возвышенности, на правом берегу реки Северский Донец, самого крупного притока реки Дон. Город является пограничным городом, территория города – более 160 кв. км.

В Белгороде 2 административных округа - Западный и Восточный, 4 управы в районах ИЖС «Новый», «Репное», «Юго-Западный», «Восточный».

В городе 27 Советов территорий, которые являются органами общественного самоуправления внутригородских территорий, продолжается работа по созданию ТОСов. В настоящее время в установленном порядке на территории города зарегистрированы 482 ТОС, утверждены границы 563 ТОС.

Численность населения города за 2016 год увеличилась на 4 045 человек и по состоянию на  1 января 2017 года составила 391 135 человек. За январь-ноябрь 2016 года миграционный прирост населения составил 3210 человек, что больше значения 2015 года 1,8 раза (против 1748 человек).

Согласно данным Белгородстата естественный прирост населения в минувшем году оставался стабильно высоким – 1,1 % на 1000 жителей или 402 человека в абсолютных значениях, что является лучшим показателем в Белгородской области, в городе родилось 4564 ребенка. В структуре рождения в 2016 году возросла доля вторых и последующих детей. Доля первых детей составляет 49%, вторых детей – 40%, третьих и последующих – 11% от общего числа родившихся.  

Главным ориентиром для формирования социально-экономической среды муниципального образования, удобной для жизни горожан, выступают Стратегия развития города Белгорода до 2025 года и План мероприятий органов местного самоуправления по реализации Стратегии развития города Белгорода (далее – План мероприятий), которые успешно реализовывались в 2016 году, а также Программа социально-экономического развития городского округа «Город Белгород» на 2015-2018 годы («10 шагов к городу, удобному для жизни»).

Сложившаяся сеть основных линий железных дорог и долина р. Северский Донец делят территорию города Белгорода на отдельные планировочные районы, условно названные - Центральный, Южный, Западный и Восточный, а районы, насыщенные промышленными предприятиями и коммунально-складскими организациями, в западной и восточной частях города условно названы Западной и Восточной промышленными зонами.

Общественно-деловые зоны располагаются в основном в Центральном, Южном и Восточном районах города. Это городской общественный центр в Центральном районе и общественный центр Южного района. В этих зонах размещаются административные здания, банки, вузы и ссузы, детские сады и школы, учреждения культуры, кинотеатры, магазины, предприятия общественного питания, учреждения здравоохранения и др.

Зеленые насаждения общего пользования представлены во всех планировочных районах, однако они достаточно разрознены: имеются парки (Центральный парк, Парк Победы в долине р. Везелки), бульвары (на Народном бульваре, Гражданском проспекте и в Южном районе города), а также скверы.

Рекреационные зоны города предназначаются для организации мест отдыха населения и включают: парки, лесопарки, сады, водоемы, пляжи, спортивные сооружения (в том числе спортивные площадки), учреждения отдыха и т.д.

В настоящее время в городе активно идет благоустройство общественных зоны, продолжается реализация проектов архитектурно-ландшафтного обустройства «201».

В 2016 году город Белгород приобрёл новую современную зону круглогодичного отдыха – это Белгородский зоопарк в урочище Сосновка, в котором также организован экзотариум. Формирующийся «Мультипарк «Белгородский» уже стал рекреационным ядром межрегионального значения и имеет колоссальный потенциал. На его территории сейчас ведётся строительство мини-аквапарка и динопарка.

Продолжается поэтапное обустройство Центрального парка культуры и отдыха, проводятся плановые работы по замене зелёных насаждений.

В 2017 году по приоритетному проекту «Формирование комфортной городской среды» совместно с горожанами определён ещё один значимый объект для благоустройства – набережная реки Везёлка. Это будет современная рекреационная зона с сохранением существующего экологического каркаса и удачно вписанными малыми архитектурными формами, велодорожками, детскими площадками. Работы по преобразованию парка и набережной будут проводиться в 2017-2018 годах.

Развитие социальной инфраструктуры городского округа выражает всю совокупность происходящих в обществе экономических, социальных, политических и духовных процессов и социальных объектов.

Социальная сфера города Белгорода  представлена всеми основными видами социальных и  культурно-бытовых объектов.

Центральный район города обеспечен всеми необходимыми объектами социальной инфраструктуры, однако на сегодня недостаточное количество объектов социальной инфраструктуры (школы, детские сады, библиотеки, объекты физической культуры и спорта) в Южном и Восточном планировочных районах, микрорайонах индивидуальной жилищной застройки (Юго-Западный, Юго-Западный - 2.1, Юго-Западный – 2.2, Восточный, Репное, Новый).

Недостаток объектов социальной инфраструктуры в указанных районах города компенсируется за счет Центрального района.

Одним из основных приоритетов Плана мероприятий по развитию Белгородской агломерации является сбалансированное развитие территорий, прежде всего, удалённых от центра города. Это направление реализуется в градостроительной политике городского округа.

Социальная инфраструктура формируется преимущественно на границе агломерации. Это такие крупные объекты 2016 года, как школы № 2 4 и № 50 на ул. Корочанской и ул. Есенина, детские сады по ул. Садовой, Губкина и Чумичова, спортивно-оздоровительный кластер по ул. Корочанской,  Белгородский зоопарк в урочище «Сосновка».

Ввод новых объектов на окраинах Белгорода и в Белгородском районе позволяет формировать целостные социальные кластеры и более равномерно распределять транспортные потоки.

В целях обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры и обеспечения качества услуг в социальной сфере в городском округе реализуются следующие муниципальные программы:

1. Развитие образования городского округа «Город Белгород» на 2015-2020 годы.

2. Развитие культуры и искусства городского округа «Город Белгород» на 2015-2020 годы.

3. «Спорт для всех» на 2015-2020 годы.

4. Социальная поддержка населения города Белгорода на 2015-2020 годы.

5. Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Белгорода на 2015-2020 годы.

6. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры города Белгорода на 2015-2020 годы.

Расчет перспективного развития отраслей социальной сферы городского округа производился на основе анализа существующего состояния объектов социальной инфраструктуры с учетом демографической ситуации.

1.2.         Характеристика текущего состояния сферы образования

городского округа.

Основными направлениями муниципальной системы образования городского округа являются развитие современной инфраструктуры и комфортной образовательной среды, обеспечение детей в возрасте от 1 до 6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях.

Образовательная система городского округа представлена следующими образовательными учреждениями:

- 45 муниципальных общеобразовательных учреждений, 2 негосударственных общеобразовательных учреждения и 2 государственных учреждения;

- 66 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 44 частных  дошкольных учреждения;

- 38 учреждений дополнительного образования, включая 9 государственных и 4 частных учреждения, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Обеспеченность города Белгорода муниципальными общеобразовательными учреждениями представлена в следующей таблице:

Учреждения образования		Проектная мощность (мест)	Потребность по МКР ОУ (мест)	Обеспечен        ность по МКР (%)	Современ ное состояние (человек)	Дефицит,  избыток (-,+ мест)
1		2	3	4	5	6
Центр образования № 1		1100	201	100,0	1239	-139
Гимназия № 2		675	398	100,0	804	-129
Гимназия № 3		1000	1202	83,2	1231	-231
СОШ № 4		750	570	100,0	679	+71
Гимназия № 5		675	637	100,0	847	-172
СОШ № 7		950	894	100,0	811	+139
Лицей № 9		800	176	100,0	1023	-223
Лицей №10		1350	616	100,0	1314	+36
СОШ № 11		625	1216	51,0	1163	-538
Гимназия                № 12		450	419	100	788	-338
СОШ № 13		500	921	54,3	677	-177
СОШ № 14		150	Без МКР	100,0	200	-50
СОШ № 16		325	573	56,7	419	-94
СОШ № 17		750	738	100,0	607	+143
СОШ № 18		350	827	42,3	597	-247
СОШ № 19		325	264	100,0	500	-175
СОШ № 20		575	658	87,4	836	-261
СОШ № 21		1126	1511	74,5	1050	+76
Гимназия                № 22	750	901	83,2	1217	-467
СОШ № 24	325	430	75,6	273	+52
СОШ № 27	870	851	100,0	578	+292
СОШ № 28	675	728	92,7	921	-246
СОШ № 29	750	580	100,0	611	+139
ОШ № 30	200	Без МКР	100,0	194	+6
СОШ № 31	750	693	100,0	612	+138
Лицей № 32	800	778	100,0	1143	-343
СОШ № 33	550	582	94,5	621	-71
ООШ № 34	350	240	100,0	281	+69
СОШ № 35	825	1020	80,9	970	-145
СОШ № 36	750	1587	47,6	959	-209
СОШ № 37	750	647	100,0	492	+258
Шуховский лицей	1000	Без МКР	100,0	1242	-242
СОШ № 39	750	1063	70,6	917	-167
СОШ № 40	1000	1578	63,4	1327	-327
СОШ № 41	750	940	79,8	1137	-387
СОШ № 42	825	1109	74,4	1109	-284
СОШ № 43	850	626	100,0	719	+131
Начальная школа – детский сад № 44	200	279	71,7	264	-64
СОШ № 45	825	775	100,0	1270	-445
СОШ № 46	825	774	100,0	1052	-227
СОШ № 47	825	692	100,0	871	-46
СОШ № 48	1000	492	100,0	861	+139
СОШ № 49	825	1792	46,0	1467	-642
СОШ № 50	1000	1193	83,8	622	+378
Прогимназия № 51	150	Без МКР	100,0	200	-50
Итого	31646	32171	98,4	36715	-5069

Из 45 муниципальных общеобразовательных учреждений в 19 наблюдается дефицит мест в связи с закреплением «спальных» микрорайонов города с многоквартирными домами за школами, расположенными в шаговой доступности, что не позволяет обеспечить режим работы указанных учреждений в одну смену.

С учетом роста численности населения школьного возраста до 43 635 человек при существующей проектной мощности дефицит мест в общеобразовательных учреждениях города составит 11 989 мест. Таким образом, в городе остро стоит проблема строительства новых общеобразовательных учреждений.

Дошкольное образование городского округа представлено 110 учреждениями, из которых 66 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 44 – частных.

Охват детей дошкольным образованием (в возрасте от 2 до 7 лет) возрос и составил 84,5 % (при плановом показателе 81,5 %).

Данный показатель выполнен за счет реализации системы мероприятий, включающих муниципальный проект «Возврат в систему дошкольного образования г. Белгорода двух детских садов», оптимизации численности детей в группах полного дня пребывания, а также развития вариативных форм дошкольного образования.

Однако остается задача обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениях шаговой доступности в отдельных районах города («Южный», «Крейда» и др.), в которых наблюдается острый дефицит муниципальных детских садов.

Обеспеченность городского округа муниципальными дошкольными образовательными учреждениями представлена в таблице:

Объекты	Проектная мощность (мест)	Норматив по СанПиН (мест на 01.09. 2016г.)	Фактическая численность (человек)	Дефицит мест                  (с 2 лет и старше)	Обеспеченность (%)
1	2	3	4	5	6
Территория в границах:  ул. Гостенская – б-р Народный – пр-кт Б. Хмельницкого – ул. Николая Островского – ул. Попова – ул. 3 Интернационала – ул. Калинина –                      ул. Вокзальная – ул. Победы.
МБДОУ № 1	220	307	347	977	76,0
МАДОУ № 2	130	154	196
МБДОУ № 6	160	197	209
МБДОУ № 8	150	170	180
МБДОУ № 12	200	158	200
МБДОУ № 27	115	126	161
МБДОУ № 33	115	156	179
МБДОУ № 36	155	158	205
МБДОУ № 40	240	284	332
МАДОУ № 42	115	148	167
МБДОУ № 43	115	135	163
МБДОУ № 45	115	117	143
МБДОУ № 63	115	147	171
МАДОУ № 74	220	236	278
МАОУ «Центр развития № 1»	120	118	156
Итого по району	2285	2611	3087
Территория в границах:  пр-кт Ватутина – ул. Железнодорожная – ул. Донецкая – ул. Губкина –                ул. Щорса – ул. Королева.
МБДОУ № 3	30	33	37	441	84,0
МБДОУ № 59	240	284	310
МБДОУ № 64	240	219	255
МАДОУ № 66	240	252	285
МБДОУ № 67	240	245	249
МАДОУ № 69	210	220	260
МБДОУ  № 70	210	216	231
МБДОУ № 72	260	341	370
МБДОУ № 81	115	131	157
МАДОУ № 87	120	157	162
Итого по МКР	1905	2098	2316
Территория в границах:  ул. Корочанская – ул. К. Заслонова – ул. Дружбы – ул. Локомотивная –             ул. Дзгоева – ул. Энергетиков – ул. Макаренко – ул. Михайловское шоссе – ул.Волчанская.
МБДОУ № 4	40	47	59	614	61,0
МБДОУ № 5	110	116	126
МБДОУ № 23	175	205	245
МБДОУ № 44	200	200	242
МБДОУ № 52	220	252	302
Итого по МКР	745	820	974
Территория в границах:  ул. Мичурина – пер. 5-й Заводской – ул. Студенческая – пр-кт Б. Хмельницкого – ул. Урожайная – ул. Менделеева – ул. Железнякова – ул. Садовая –                 ул. Гагарина – пер. 1-й Мичуринский.
МБДОУ № 7	110	150	164	91	97,0
МБДОУ № 10	150	174	205
МБДОУ № 11	115	134	156
МБДОУ № 13	115	125	154
МБДОУ № 15	240	226	279
МБДОУ № 25	135	153	165
МБДОУ № 28	115	134	157
МБДОУ № 41	160	175	194
МБДОУ № 47	240	247	306
МБДОУ № 49	240	258	309
МБДОУ № 54	120	108	122
МБДОУ  № 58	240	253	283
МБДОУ № 60	240	274	252
МБДОУ № 71	210	270	306
Итого по МКР	2430	2681	3052
Территория в границах:  ул. Губкина – ул. Донецкая – ул. Есенина – ул. Молодежная –                             ул. Магистральная.
МБДОУ № 35	280	340	362	1365	72,0
МБДОУ № 14	350	351	433
МБДОУ № 18	180	244	294
МБДОУ № 75	280	325	376
МАДОУ № 78	380	431	500
МБДОУ № 79	120	151	169
МБДОУ № 84	280	324	342
МБДОУ № 85	280	328	362
МБДОУ № 88	280	314	320
МБДОУ № 89	280	319	361
Итого по МКР	2710	3127	3519
Территория в границах:  ул. Горького – ул. Красноармейская – ул. Железнодорожная – пр-кт Ватутина – ул. Королева.
МБДОУ № 16	115	132	172	271	89,0
МБДОУ № 17	140	146	186
МБДОУ № 39	140	140	172
МБДОУ № 46	240	263	331
МБДОУ № 48	240	252	302
МБДОУ № 51	-	-	-
МБДОУ № 53	240	260	256
МБДОУ № 56	240	291	329
МБДОУ № 57	240	275	306
Итого по МКР	1595	1759	2054
Территория в границах:  ул. Кутузова – ул. Котельщиков – ул. Привольная – ул. Промышленная –         пр-кт Б. Хмельницкого.
МБДОУ № 34	100	125	152	67	90,0
МБДОУ № 68	240	258	294
МБДОУ № 80	115	112	136
Итого по МКР	455	495	582
Территория в границах:  ул. Гостенская – ул. Левобережная – ул. Чапаева – ул. Механизаторов – ул.Сумская.
МБДОУ № 65	240	240	276	31	98,0
МБДОУ № 76	280	327	331
МБДОУ № 82	280	348	363
МБДОУ № 86	280	327	338
Итого по МКР	1080	1242	1308
Всего:	13205	14833	16892	3857	71,5 от норматива по СанПиН