Постановление Администрации Магаданской области от 30.06.2011 № 465-па

М А Г А Д А Н С К А Я    О Б Л А С Т Ь

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30.06.2011                            Магадан                           № 465-па

Об областной целевой программе «Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Магаданской области на 2012-2015 годы»

В соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 25 ноября 2010 г. № 672-па «О разработке областной целевой программы «Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Магаданской области на 2012-2015 годы» администрация Магаданской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Магаданской области на 2012-2015 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Положиёва А.В.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области                                          Н. Дудов

Утверждена постановлением администрации Магаданской области от 30.06.2011 № 465-па

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Организация и обеспечение  отдыха и оздоровления детей

в Магаданской области  на 2012-2015 годы»

ПАСПОРТ

областной целевой программы «Организация и обеспечение отдыха

и оздоровления детей в Магаданской области на 2012-2015 годы»

Наименование программы	областная целевая программа «Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Магаданской области на 2012-2015 годы»  (далее – Программа)
Основания для разработки Программы	- перечень поручений Президента Российской Федерации от 15 июня 2010 г. Пр-1726 по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков 08 июня 2010 года;  - постановление администрации Магаданской области от 25 ноября 2010 г. № 672-па                «О разработке областной целевой программы «Организация и обеспечение отдыха и оздоров-ления детей в  Магаданской области на 2012-2015 годы»
Государственный заказчик Программы	администрация Магаданской области
Разработчик Программы	департамент образования администрации Магаданской области
Исполнители Программы	-  департамент образования администрации Магаданской области (далее – департамент образования); - департамент здравоохранения администрации Магаданской области (далее – департамент здравоохранения); -  департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области (далее – департамент социальной поддержки); - управление культуры администрации Магаданской области (далее – управление культуры); - органы местного самоуправления муници-пальных образований Магаданской области (по согласованию)
Цель Программы	организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Магаданской области
Задачи Программы	-  создание условий для обеспечения отдыха детей и их оздоровления; -  совершенствование кадрового и информа-ционно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей; - развитие системы загородных оздоровительных и санаторных учреждений Магаданской области, укрепление их материально-технической базы
Ожидаемые конкретные результаты Программы	- увеличение количества детей, охваченных отдыхом и оздоровлением (от общего числа детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих на территории Магаданской области); - организация   отдыха  и  оздоровления   детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников государственных образовательных учреждений, детей «группы риска», а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - укрепление материально-технической базы загородных оздоровительных и санаторных учреждений Магаданской области
Объем и источники финансирования Программы	общий объём финансирования Программы за счёт средств областного бюджета составляет   416 648,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012  год –   99 888,7 тыс. рублей; 2013  год – 102 681,3 тыс. рублей; 2014  год – 105 557,9 тыс. рублей; 2015  год – 108 520,5 тыс. рублей
Сроки реализации Программы	2012-2015 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осущест-вляяется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. № 395-па «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реали-зации долгосрочных целевых программ Магаданской области»
Индикаторы Программы	- удельный вес детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением (от общего числа детей данной возрастной категории, проживающих на территории Магаданской области); - удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников государственных образовательных учреждений, охваченных отдыхом и оздоровлением; - удельный вес детей «группы риска», детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением (к общему числу детей, состоящих на различных видах профилактического учёта).

1. Обоснование необходимости решения проблемы

программными методами и целесообразности ее

финансирования за счет средств областного бюджета

Развитие системы отдыха и оздоровления детей представляет собой одно из важных направлений государственной политики в социальной сфере. Это обусловлено необходимостью заботы государства и общества о социальной защите детства, создания условий для развития личности ребёнка и укрепления его здоровья.

Система оздоровления и отдыха детей в Магаданской области имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие, которое строится через создание единого правового поля, порядка финансирования, координацию деятельности, реализацию функций государственного контроля, информационное обеспечение и повышение уровня материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации оздоровления и отдыха детей.

В настоящее время создана система координации в сфере оздоровления и отдыха через работу областного Координационного совета по организации оздоровительной кампании детей, муниципальных межведомственных комиссий.

Ежегодно в летний период на территории Магаданской области функционируют 5 стационарных загородных оздоровительных учреждений и 4 оздоровительных учреждения санаторного типа. На базе образовательных учреждений, клубов по месту жительства открываются около 100 лагерей с дневным пребыванием детей, в которых отдыхают более 50% от общего числа детей, проживающих на территории Магаданской области по направлениям: экологическое, туристско-  краеведческое, трудовое, спортивное, творческое и другим.

В приоритетном порядке организуется отдых и оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников государственных образовательных учреждений, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей группы «риска».

В лагерях с дневным пребыванием детей, наряду с педагогами, к организации досуга и пропаганде здорового образа жизни среди сверстников и младших школьников привлекаются школьники-волонтеры, прошедшие обучение в областной школе «За здоровый образ жизни».

Ежегодно школьники принимают участие в работе областной летней многопрофильной школы «Одаренные дети». На территории Магаданской области есть опыт организации лагеря с дневным пребыванием в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, в котором основное направление воспитательной программы – этнокультурное.

Мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей в свободное от учебы время приобретают особо значимый характер, являются необходимыми и востребованными для большинства несовершеннолетних граждан, особенно для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей группы «риска», позволяют предупредить различные асоциальные явления, снизить социальную напряженность, оказать благоприятное воздействие на формирование характера, нравственных устоев, моральных качеств детей.

В Магаданской области сложилась система организации отдыха и оздоровления детей, позволяющая реализовывать комплекс мер по сохранению и укреплению их здоровья. Ежегодно увеличивается количество отдохнувших детей, в том числе в приоритетном порядке – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в особой заботе государства, развиваются новые формы отдыха, оздоровления учащихся.

      Вместе с тем, в целях совершенствования деятельности по организации отдыха и оздоровления детей необходимо обратить внимание на следующие моменты:

- высокие объёмы охвата детей мероприятиями в рамках летней оздоровительной кампании обеспечиваются за счёт функционирования лагерей с дневным пребыванием;

- количество и вместимость стационарных загородных оздоровительных и санаторных учреждений для детей ограничено, а их состояние требует принятия дополнительных мер в целях обеспечения сохранения, развития и модернизации инфраструктуры загородного отдыха и совершенствования кадрового, организационного и информационно-методического обеспечения летних оздоровительных учреждений.

Для сохранения и развития существующей системы оздоровления и отдыха детей необходимо разработать и реализовать меры по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей Магаданской области, обеспечить нормативное правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей, развивать систему загородных оздоровительных и санаторных учреждений.

Принятие настоящей Программы позволит вывести организацию отдыха и оздоровления детей в Магаданской области на качественно новый уровень, увеличить количество детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, проживающих на территории Магаданской области.

Социальная значимость поставленных проблем обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

2. Основные цель и задачи Программы

Основной целью Программы является организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Магаданской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

 - создание условий для обеспечения отдыха детей и их оздоровления;

 - совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей;

- развитие системы загородных оздоровительных и санаторных учреждений Магаданской области, укрепление их материально-технической базы.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации

программных мероприятий

В процессе реализации Программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:

 - увеличение количества детей, охваченных отдыхом и оздоровлением (от общего числа детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих на территории Магаданской области);

- организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников государственных образовательных учреждений, детей «группы риска», а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- укрепление материально-технической базы загородных оздоровительных и санаторных учреждений Магаданской области.

Для оценки эффективности Программы будут использоваться индикаторы, значения которых приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Индикаторы Программы

№ п/п	Наименование индикатора	Еди-ница изме- рения	Базовое значение	В том числе по годам:
				2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Удельный вес детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных отдыхом и  оздоровлением (от общего числа детей данной возрастной категории, проживающих на территории Магаданской области)	%	63	64	65	66	67
2.	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-телей, воспитанников государствен-ных образовательных учреждений, охваченных отдыхом и оздоровле-нием	%	100	100	100	100	100
3.	Удельный вес детей «группы риска», детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровле-нием (к общему числу детей, состоящих на различных видах профилактического учета)	%	82	84	86	88	90

4. Этапы и сроки реализации Программы

      Реализация Программы рассчитана на период с 2012 года по 2015 год включительно.

5. Механизм реализации Программы

Управление и координацию выполнения мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик Программы – администрация Магаданской области.

Департамент образования администрации Магаданской области осуществляет подготовку предложений по уточнению Перечня мероприятий Программы с учётом выполнения ранее запланированных мероприятий и на основе анализа достигнутых результатов реализации Программы.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Порядок реализации отдельных мероприятий Программы устанавливается постановлением администрации Магаданской области.

6. Взаимосвязанная система выполнения

программных мероприятий

Программа включает мероприятия по следующим направлениям:

- нормативное правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей;

 - создание условий для обеспечения отдыха детей и их оздоровления в Магаданской области, оказание преимущественной поддержки в организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- развитие системы загородных оздоровительных и санаторных учреждений, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

         Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования программных мероприятий являются средства областного бюджета.

8. Сведения о государственном заказчике

и исполнителях Программы

Государственным заказчиком Программы является администрация Магаданской области.

Исполнители Программы:

- департамент образования администрации Магаданской области;

   - департамент здравоохранения администрации Магаданской области;

- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области;

   - управление культуры администрации Магаданской области;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию).

9. Объёмы финансирования Программы на очередной

финансовый год и последующие финансовые годы

Общий объём финансирования Программы за счёт средств областного бюджета составляет 416 648,4 тыс. рублей.

Распределение объёмов финансирования Программы по годам приведено в таблице № 2.

Таблица № 2

Источники финансирования	Объем финансирования Программы (тыс. рублей),
	всего	в том числе по годам:
		2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6
Областной бюджет	416 648,4	99 888,7	102 681,3	105 557,9	108 520,5

Объёмы финансирования Программы ежегодно будут уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых на реализацию Программы.

___________________________

Приложение к областной целевой программе «Организация  и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Магаданской области  на 2012-2015 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ  ПРОГРАММЫ

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализа-ции	Исполнители	Объемы финансирования, всего (тыс. рублей)	В том числе по годам:
					2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Нормативное правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей
1.1.	Подготовка проекта постанов-ления администрации Магадан-ской области «Об организации оздоровительной кампании де-тей в Магаданской области»	2012-2015	департаменты образования; здравоохранения; социальной поддержки населения администрации Магаданской области	в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя Программы	-	-	-	-
1.2.	Проведение приемки открытия загородных оздоровительных и санаторных учреждений, лаге-рей с дневным пребыванием детей	2012-2015	департаменты образования;  здравоохранения;  социальной поддержки населения администрации Магаданской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя Программы	-	-	-	-
1.3.	Изготовление печатной продук-ции (плакаты, буклеты, памят-ки) для обеспечения учрежде-ний  в сфере организации отды-ха и оздоровления детей	2012-2015	департамент образования администрации Магаданской области	150,6	36,0	37,1	38,2	39,3
1.4.	Создание информационного ре-сурса на сайте департамента образования для организаторов отдыха и оздоровления детей	2012-2015	департамент образования администрации Магаданской области	в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя Программы	-	-	-	-
1.5.	Проведение инвентаризации и внесение изменений в  реестр загородных оздоровительных и санаторных учреждений  Мага-данской области	2012-2015	департаменты образования;  здравоохранения администрации Магаданской области	в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя Программы	-	-	-	-
1.6.	Организация обучения специа-листов в сфере отдыха и оздо-ровления детей	ежегодно	департаменты образования; здравоохранения; социальной поддержки населения администрации Магаданской области	в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя Программы	-	-	-	-
1.7.	Организация и проведение об-ластного конкурса специалистов в сфере отдыха и  оздоровления детей	2012-2015	департамент образования администрации Магаданской области	108,0	25,8	26,6	27,4	28,2
1.8.	Проведение областного форума организаторов летнего отдыха и оздоровления детей	2012-2015	департаменты образования;  здравоохранения администрации Магаданской области	83,4	19,9	20,5	21,2	21,8
1.9.	Участие во Всероссийских ме-роприятиях, семинарах и сове-щаниях по организации и про-ведению оздоровительной кам-пании детей	2012-2015	департамент образования администрации Магаданской области	230,0	55,0	56,6	58,3	60,1
Итого по разделу 1:				572,0	136,7	140,8	145,1	149,4
2. Создание условий для обеспечения отдыха детей и их оздоровления в Магаданской области, оказание преимущественной поддержки в организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
2.1.	Организация отдыха и оздоров-ления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-телей, воспитанников государ-ственных образовательных уч-реждений	2012-2015	департамент образования администрации Магаданской области	33 743,6	8 065,7	8 307,6	8 556,8	8 813,5
2.2.	Организация отдыха  и оздоров-ления детей в  лагерях с днев-ным пребыванием	2012-2015	департамент образования администрации Магаданской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	61 492,8	14 698,4	15 139,4	15 593,6	16 061,4
2.3.	Организация отдыха и оздоров-ления детей в загородных оздоровительных и санаторных учреждениях	2012-2015	департаменты образования; социальной поддержки населения; здравоохранения управление культуры администрации Магаданской области	220 038,0	52 595,0	54 172,9	55 798,1	57 472,0
				46 818,8	11 190,9	11 526,7	11 872,5	12 228,7
				32 105,01	7 674,0	7 904,2	8 141,3	8 385,5
				1016,0	242,9	250,1	257,6	265,4
2.4.	Ведение учёта детей, находя-щихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в оздо-ровлении	2012-2015	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя Программы	-	-	-	-
2.5.	Организация медицинского обслуживания в  оздоровитель-ных учреждениях с проведением оценки эффективности оздоров-ления детей	2012-2015	департаменты здравоохранения;  образования администрации Магаданской области	в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя Программы	-	-	-	-
Итого по разделу 2:				395 214,2	94 466,9	97 300,9	100 219,9	103 226,5
3. Развитие системы загородных оздоровительных и санаторных учреждений, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей
3.1.	Оформление информационных стендов, уголков техники безо-пасности в учреждениях, пре-доставляемых услуги по органи-зации отдыха и оздоровления детей	2012-2015	департамент образования администрации Магаданской области	в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя Программы -	-	-	-	-
3.2.	Организация тематических де-кад в оздоровительных и сана-торных учреждениях: - «Декада безопасности»; - «Декада здорового образа жизни»	2012-2015	департамент образования администрации Магаданской области	в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя Программы	-	-	-	-
3.3.	Организация оздоровительных мероприятий на базе ГУ «Мага-данский областной социально-реабилитационный центр для  несовершеннолетних»	2012-2015	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя Программы	-	-	-	-
3.4.	Укрепление материально-техни-ческой базы ГУЗ «Магаданский областной санаторий «Талая»	2012-2015	департамент здравоохранения администрации Магаданской области	962,4	230,0	236,9	244,1	251,4
3.5.	Укрепление материально-техни-ческой базы ГУЗ «Магаданский областной санаторий «Сине-горье»	2012-2015	департамент здравоохранения администрации Магаданской области	303,3	72,5	74,7	76,9	79,2
3.6.	Укрепление материально-техни-ческой базы оздоровительного центра «Зеленый остров»	2012-2015	департамент образования администрации Магаданской области	7 600,0	1 900,0	1 900,0	1 900,0	1 900,0
3.7.	Укрепление материально-техни-ческой базы Магаданского об-ластного государственного авто-номного учреждения  «Детско-юношеский оздоровительный центр»	2012-2015	департамент образования администрации Магаданской области	11 159,8	2 882,6	2 822,0	2 759,7	2 695,5
3.8.	Укрепление материально-техни-ческой базы  лагерей с дневным пребыванием детей в местах традиционного проживания ко-ренных народов Севера	2012-2015	департамент образования администрации Магаданской области	836,7	200,0	206,0	212,2	218,5
Итого по разделу 3:				20 862,2	5 285,1	5 239,6	5 192,9	5 144,6
Всего по Программе:				416 648,4	99 888,7	102 681,3	105 557,9	108 520,5