Постановление Администрации Магаданской области от 28.07.2011 № 531-па

 

М А Г А Д А Н С К А Я    О Б Л А С Т Ь

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28.07.2011                          Магадан                          № 531-па

Об областной целевой программе

«Обеспечение доступности дошкольного образования

в Магаданской области» на 2012-2015 годы

      В соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 01 апреля 2011 г. № 192-па «О разработке областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области» на 2012-2015 годы» администрация Магаданской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области» на 2012-2015 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Положиёва А.В.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области                                       Н. Дудов

Утверждена постановлением администрации Магаданской области от 28.07.2011 № 531-па

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение доступности дошкольного образования

в Магаданской области» на 2012-2015 годы»

ПАСПОРТ

областной целевой программы

«Обеспечение доступности дошкольного образования

в Магаданской области» на 2012-2015 годы»

Наименование программы	областная целевая программа «Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области» на 2012-2015 годы» (далее – Программа)
Основания для разработки Программы	- Послание Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года; - перечень поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации  Медведева  Д.А. Федеральному  Собранию  Российской Федерации  от  06 декабря 2010 г. № Пр-3534; - постановление  администрации  Магаданской  области от 01 апреля 2011 г. № 192-па                       «О  разработке областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образова-ния в Магаданской области» на 2012-2015 годы»
Государственный заказчик Программы	администрация Магаданской области
Разработчик Программы	департамент образования администрации Магаданской области (далее – департамент образования)
Исполнители Программы	- департамент образования; - департамент строительства администрации Магаданской области (далее – департамент строительства; - органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)
Цель Программы	обеспечение условий для повышения доступности дошкольного образования в Магаданской области
Задачи Программы	- создание условий для удовлетворения потреб-ностей граждан в качественном и доступном дошкольном образовании; - обеспечение максимального охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием; - координация деятельности органов исполни-тельной власти Магаданской области по обеспечению доступности дошкольного образования в Магаданской области
Ожидаемые конкретные результаты Программы	- повышение качества дошкольного образования; - обеспечение доступности дошкольного образо-вания для жителей Магаданской области; - создание дополнительных мест для получения дошкольного образования в образовательных учреждениях Магаданской области
Объём и источники финансирования Программы	общий объём финансирования Программы                за счёт средств областного бюджета составляет           42500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год – 16 217,8 тыс. рублей; 2013 год – 17 424,8 тыс. рублей; 2014 год –   6 857,4 тыс. рублей; 2015 год –   2 000,0 тыс. рублей
Сроки реализации Программы	2012-2015 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществля-ется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. № 395-па «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области»
Индикаторы программы	- удельный вес численности детей в возрасте            от 1 года до 6,5 лет, обеспеченных дошкольным образованием; - количество дополнительных мест для получения дошкольного образования в образовательных учреждениях Магаданской области; - удельный вес численности дошкольных образо-вательных учреждений, соответствующих основным современным требованиям; - удельный вес численности первоклассников, прошедших обучение по образовательным программам дошкольного образования; - удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования

1. Обоснование необходимости решения проблемы

программными методами и целесообразности её

финансирования за счет средств областного бюджета

Дошкольное образование является исходной, неотъемлемой и полноценной ступенью образовательной системы, при осуществлении которой закладываются основополагающие качества личности, формируется интеллект, способности ребёнка. Именно то, что дошкольный период детства является решающим для всего последующего развития человека, определяет социокультурную значимость системы дошкольного образования.

В Магаданской области по состоянию на 01 января 2011 года действуют 66 дошкольных образовательных учреждений (включая 52 дошкольных образовательных учреждения, 8 образовательных учреждений «Начальная школа – детский сад», 1 дошкольный детский дом, 5 дошкольных групп при 5 общеобразовательных школах), которые посещают более 8 тыс. детей.

      Охват дошкольным образованием в области по состоянию на 01 января 2011 года составляет 79,4% детей, в возрасте от 1 до 7 лет, что на 2%   выше по сравнению с прошлым годом.

Вместе с тем в области дошкольного образования существует ряд проблем, основная из которых – очередность на устройство детей в дошкольные учреждения, которая составляет 820 детей в возрасте от 0 до 7 лет. Особенно острая ситуация с устройством детей в возрасте от 1,5 до 3 лет – 348 детей.

Отсутствие свободных мест в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, обостряет следующие социальные проблемы:

-  невозможность устройства на работу социально активного населения – родителей, вынужденных воспитывать детей в домашних условиях, что, в свою очередь, влияет на уровень материального благосостояния семьи;

      - недостаточная подготовленность детей, не получающих дошкольного образования, к обучению в общеобразовательных учреждениях, низкий уровень их социализации.

Обеспечение доступности дошкольного образования напрямую зависит от увеличения количества мест в функционирующих дошкольных и общеобразовательных учреждениях, в новых дошкольных образовательных учреждениях, а также за счет проведения капитального ремонта зданий, переданных системе дошкольного образования.

Решение указанных проблем в целях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, обеспечения комплексного подхода и координации в управлении необходимо решать программно-целевым методом.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение условий для повышения доступности дошкольного образования в Магаданской области.

      Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

      - создание условий для удовлетворения потребностей граждан в качественном и доступном дошкольном образовании;

      - обеспечение максимального охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием;

      - координация деятельности органов исполнительной власти Магаданской области по обеспечению доступности дошкольного образования в Магаданской области.

3. Ожидаемые социально-экономические

результаты реализации программных мероприятий

В процессе реализации Программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:

      - повышение качества дошкольного образования;

      - обеспечение доступности дошкольного образования для жителей Магаданской области;

      - создание дополнительных мест для получения дошкольного образования в образовательных учреждениях Магаданской области.

Для оценки эффективности Программы будут использоваться индикаторы, значения которых приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Индикаторы Программы

№ п/п	Наименование индикатора	Еди- ница изме-рения	Целе-вое значе-ние	Значения индикаторов  по годам
				2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Удельный вес численности детей в возрасте от 1 года до 6,5 лет, обеспеченных дошкольным образованием	%	85	81	82	83	85
2.	Количество дополнительных дошкольных мест  в образова-тельных учреждениях Магадан-ской области	учр.	665	135	200	240	90
3.	Удельный вес численности дошкольных образовательных учреждений, соответствующих основным современным требо-ваниям	%	75	66	69	72	75
4.	Удельный вес численности первоклассников, прошедших обучение по образовательным программам дошкольного обра-зования	%	95	85	88	91	95
5.	Удовлетворение потребности населения в услугах дошколь-ного образования	%	86	80	82	84	86

4. Этапы и сроки реализации Программы

      Реализация Программы рассчитана на период с 2012 года по 2015 год включительно.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Общие положения

Управление и координацию выполнения программных мероприятий осуществляет государственный заказчик – администрация Магаданской области.

В ходе реализации Программы программные мероприятия, объемы их финансирования ежегодно корректируются на основе анализа полученных результатов реализации Программы, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий Программы в текущем году и исходя из реальных возможностей областного бюджета.

5.2. Условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области

В рамках реализации Программы бюджетам муниципальных образований Магаданской области (далее – муниципальные образования) предоставляются средства областного бюджета в виде субсидий, которые носят целевой характер.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между губернатором Магаданской области и главой соответствующего муниципального образования Магаданской области.

      Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований являются:

- наличие муниципальной целевой программы или плана мероприятий, предусматривающих мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту зданий муниципальных образовательных учреждений, оказывающих услуги дошкольного образования, а также реконструкции и капитальному ремонту зданий, переданных системе дошкольного образования (далее – объекты);

- наличие средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование соответствующих мероприятий Программы;

- наличие утвержденной проектно-сметной документации на капитальный ремонт объектов или реконструируемые объекты;

- наличие положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

Объем субсидии, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, рассчитывается по следующей формуле:

S = S1 + S2, где:

             S – объем субсидии, предоставляемой бюджету i-того муниципального образования;

S1 – размер субсидии бюджету i-того муниципального образования на реконструкцию объектов;

S2 – размер субсидии бюджету i-того муниципального образования на капитальный ремонт объектов.

Размер субсидий бюджету i-того муниципального образования на реконструкцию объектов рассчитывается по следующей формуле:

S1=	S хO1	х 0,07, где:
	O

S1 – размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

O1 – объем средств, указанный в заявке i-того муниципального образования;

S – общий объем средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год на предоставление субсидий;

O – общий объем средств, указанный в заявках муниципальных образований;

0,07 – уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии.

  Размер субсидий бюджету i-того муниципального образования на капитальный ремонт объектов рассчитывается по следующей формуле:

S1=	S х O1	х 0,95, где:
	O

S1 – размер субсидии i-того муниципального образования;

O1 – объем средств, указанный в заявке i-того муниципального образования;

S – общий объем средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год на предоставление субсидий;

O – общий объем средств, указанный в заявках муниципальных образований;

0,95 – уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии.

Департамент финансов в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований перечисляет денежные средства, предусмотренные в установленном порядке департаменту образования для предоставления субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт объектов, в департамент образования на основании заявки.

Департамент образования:

- предоставляет субсидии бюджетам муниципальных образований в соответствии с бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке, на основании заявок, представляемых органами местного самоуправления;

- направляет в департамент финансов сводные заявки на финансирование для перечисления субсидий бюджетам муниципальных образований по форме, утвержденной департаментом финансов;

- совместно с департаментом строительства подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области предоставляют:

а) в департамент образования:

- поквартальную разбивку бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий;

- ежемесячные заявки на финансирование мероприятий по реконструкции и(или) капитальному ремонту объектов в департамент образования;

- копии муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов;

- копии платежных документов о фактической оплате за счет средств бюджета муниципального образования работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов;

б) в департамент строительства:

- ежеквартальные отчеты о расходовании субсидий на реконструкцию и капитальный ремонт объектов по формам КС-2 «Акт выполненных работ» и КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ» в срок до 25 числа, следующего за отчетным периодом.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением администрации Магаданской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за целевое использование субсидий. В случае использования субсидий не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Взаимосвязанная система

выполнения программных мероприятий

Программа включает мероприятия по следующим направлениям:

      - реконструкция зданий дошкольных и других образовательных учреждений;

- капитальный ремонт зданий, переданных системе дошкольного образования;

- капитальный ремонт функционирующих зданий дошкольных образовательных учреждений;

- строительство малокомплектных образовательных учреждений и создание условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

8. Сведения о государственном заказчике

и исполнителях Программы

Государственным заказчиком Программы является администрация Магаданской области.

Исполнители Программы:

      - департамент образования администрации Магаданской области;

      - департамент строительства администрации Магаданской области;

      - органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию).

9. Объемы и источники финансирования Программы

на очередной финансовый год и последующие финансовые годы

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 42500,0 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования Программы по годам приведено в таблице № 2.

Таблица № 2

Источник     финансирования	Объемы финансирования Программы   (тыс. рублей),
	всего	в том числе по годам:
		2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6
Областной бюджет	42 500,0	16 217,8	17 424,8	6857,4	2 000,0

Объемы финансирования Программы ежегодно корректируются в порядке, определенном разделом 5 настоящей Программы.

________________

Приложение к областной целевой программе «Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области» на 2012-2015 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Мероприятия	Срок испол-нения	Исполнители	Объём  финансирования (тыс. рублей)
1	2	3	4	5
1. Реконструкция  зданий дошкольных и других образовательных учреждений
1.1.	Реконструкция МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей пос. Ола» Ольского района на 40 мест	2012 год	департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию)	1 995,0
1.2.	Реконструкция жилого дома под детский сад в с. Гижига Северо-Эвенского района на 20 мест	2012-2013 годы	департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию)	3 000,0
1.3.	Реконструкция помещений МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Верхний Сеймчан» Среднеканского района для организации дошкольной группы на 20 мест	2014 год	департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию)	857,4
1.4.	Реконструкция МДОУ «Детский сад в пос. Омчак» Тенькинского района  на  90 мест	2013-2015 годы	департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию)	7 500,0
1.5.	Реконструкция здания детского сада пос. Палатка Хасынского района на 100 мест	2013 год	департамент образования, департамент строительства, органы местного  самоуправления (по согласованию)	3 000,0
1.6.	Реконструкция спального корпуса МОУ «Начальная общеобразовательная школа в пос. Ягодное»  Ягоднинского района для организации дошкольных групп для детей старшего дошкольного возраста на 80 мест	2012- 2013 годы	департамент образования, департамент строительства,  органы местного самоуправления (по согласованию)	4 000,0
Итого по разделу I:				20 352,4
2. Капитальный ремонт зданий, переданных системе дошкольного образования
2.1.	Капитальный ремонт здания детского сада  по ул. Набережная реки Магаданки,       д. 51, корпус 1 на 95 мест	2012 год	департамент образования,     департамент строительства,                  органы местного самоуправления (по согласованию)	4 000,0
2.2.	Капитальный ремонт помещения бывшего детского сада по пр. К. Маркса, д. 67, корпус В на 220 мест	2013-2014 годы	департамент образования,         департамент строительства,              органы местного самоуправления (по согласованию)	6 000,0
Итого по разделу II:				10 000,0
3. Капитальный ремонт функционирующих зданий дошкольных образовательных учреждений
3.1.	Капитальный ремонт помещений МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 50» г. Магадана	2013 год	департамент образования,                департамент строительства,       органы местного самоуправления (по согласованию)	4 000,0
3.2.	Капитальный ремонт кровли МДОУ «Детский сад «Пушинка» пос. Армань» Ольского района	2012 год	департамент образования,  департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию)	1 500,0
3.3.	Замена аварийных окон МДОУ «Детский сад № 6» в пос. Сеймчан Среднеканского района	2012 год	департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию)	933,3
3.4.	Капитальный ремонт кровли МДОУ «Детский сад          пос. Мяунджа» Сусуманского района	2013 год	департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию)	1 424,8
3.5.	Капитальный ремонт кровли и спортивного зала  МДОУ «Детский сад комбинированного вида в  пос. Усть-Омчуг» Тенькинского района	2012 год	департамент образования,  департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию)	4 289,5
Итого по разделу III:				12 147,6
IV. Строительство малокомплектных образовательных учреждений и создание условий для обеспечения жизнедеятельности населения
4.1.	Строительство малокомплектных образовательных учреждений «Начальная школа – детский сад» в местах традиционного проживания КМНС	2012-2015 годы	департамент строительства,  органы местного самоуправления (по согласованию)	в пределах средств, предусмотренных на финансирование областной целевой программы «Социально-экономичес-кое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области» на 2010-2018 годы»
4.2.	Проведение первоочередных работ по повышению устойчивости объектов образования (в том числе дошкольных образовательных учреждений)	2013-2014 годы	департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию)	в пределах средств, предусмотренных на финансирование областной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Магаданской области» на 2010-2014 годы»
Итого по разделу IV:				в пределах средств, предусмотренных на финансирование областных целевых программ
Всего по Программе:				42 500,0