Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 18.12.2015 № 667-V

З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О наделении органов местного самоуправления муниципальных  районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, переданными для осуществления исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия)

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2002 года 41-З № 417-II «О порядке наделения органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями», иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи (далее – сельскохозяйственная перепись), переданными для осуществления исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия) (далее – отдельные государственные полномочия), а также определяет порядок осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и порядок прекращения органами местного самоуправления осуществления указанных полномочий.

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

Органам местного самоуправления передается осуществление следующих отдельных государственных полномочий:

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

Статья 2. Перечень муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Перечень муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями, содержится в приложении 1 к настоящему Закону.

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на срок проведения сельскохозяйственной переписи, установленный Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) получение разъяснений и рекомендаций по вопросам осуществления указанных полномочий;

2) подготовку запросов и получение в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций информации, справочных материалов и иных данных по вопросам осуществления указанных полномочий;

3) финансовое обеспечение указанных полномочий за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций;

4) дополнительное использование собственных финансовых и материальных средств для осуществления указанных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставами муниципальных районов и городских округов;

5) принятие в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов по вопросам осуществления указанных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении указанных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять указанные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

2) обеспечивать целевое использование финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления указанных полномочий;

3) своевременно представлять в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) (далее – уполномоченный орган) отчетность об осуществлении указанных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности Главы Республики Саха (Якутия), связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Глава Республики Саха (Якутия) имеет право:

1) координировать через уполномоченный орган деятельность органов местного самоуправления по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий;

2) вносить предложения об изъятии у органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими указанных полномочий.

2. Глава Республики Саха (Якутия) обязан:

1) организовать осуществление органами местного самоуправления переданных  им отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и предусмотренными пунктом 1 части 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» методическими и инструктивными документами, в том числе определять ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц уполномоченного органа;

2) обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных из федерального бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, а также своевременное представление по установленной форме в федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение сельскохозяйственной переписи, отчетности об осуществлении указанных полномочий, в том числе о расходовании предоставленных субвенций.

Статья 6. Права и обязанности уполномоченного органа при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий имеет право:

1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления указанных полномочий;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию об использовании финансовых средств, переданных им для осуществления указанных полномочий.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий обязан:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления указанных полномочий;

2) предоставлять федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение сельскохозяйственной переписи, сведения о муниципальных образованиях, перечне населенных пунктов и (или) административно-территориальных единиц, входящих в состав муниципальных образований, границах муниципальных образований.

Статья 7. Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, предоставляются местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций.

2. Методика расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, содержится в приложении 2 к настоящему Закону.

3. Правила предоставления, расходования и учета средств, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия).

4. Использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий, на другие цели запрещается.

Статья 8. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

1. Передача материальных средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с перечнем подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления (далее – перечень материальных средств), и в порядке, установленным законодательством.

2. Предложения по формированию перечня материальных средств вносятся органами местного самоуправления в уполномоченный орган в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.

3. Предложения по формированию перечня материальных средств должны содержать следующие сведения:

1) наименование имущества, его местонахождение (для объектов недвижимости);

2) наименование организации, в ведении которой находится данное имущество;

3) обоснование необходимости передачи данного имущества.

4. Уполномоченный орган на основании предложений по формированию перечня материальных средств определяет перечень материальных средств в течение трех месяцев со дня внесения органами местного самоуправления указанных предложений.

5. Использование материальных средств на иные цели запрещается.

Статья 9. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют отчетность об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в уполномоченный орган в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

2. Форма и порядок представления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий определяются Правительством Республики Саха (Якутия).

Статья 10. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

2. Контроль, указанный в части 1 настоящей статьи, осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

3. В случае выявления нарушений требований настоящего Закона уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

4. Уполномоченный орган обладает правом ставить вопрос об отмене решений органов местного самоуправления, принятых с превышением переданных им отдельных государственных полномочий либо противоречащих федеральному законодательству и законодательству Республики Саха (Якутия).

Статья 11. Порядок прекращения органами местного самоуправления осуществления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий прекращается по истечении срока, определенного статьей 3 настоящего Закона.

2. В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий их осуществление может быть досрочно прекращено (указанные полномочия могут быть изъяты).

3. Основаниями для досрочного прекращения органами местного самоуправления осуществления переданных им отдельных государственных полномочий (изъятия указанных полномочий) являются:

1) решение Правительства Российской Федерации об изъятии у уполномоченного органа отдельных государственных полномочий;

2) взаимное соглашение представительного органа местного самоуправления и уполномоченного органа о необходимости изъятия указанных полномочий;

3) решение Правительства Республики Саха (Якутия) о неисполнении органами местного самоуправления (должностными лицами органов местного самоуправления) отдельных государственных полномочий, принятое на основании заключения уполномоченного органа, и (или) решение суда, вступившее в законную силу.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Саха (Якутия)

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 350-З № 729-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи»;

2) Закон Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2009 года 767-З № 447-IV «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи»;

3) статью 27 Закона Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года 1349-З № 253-V «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) (в части наименования должности высшего должностного лица)».

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Саха (Якутия)                                        Е.БОРИСОВ

г.Якутск, 18 декабря 2015 года

           1555- З № 667-V

Приложение 1

к Закону Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, переданными для осуществления исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия)»

Перечень

муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи

1. Муниципальный район «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

2. Муниципальное образование «Алданский район» Республики Саха (Якутия)

3. Муниципальное образование «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

4. Муниципальное образование «Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)»

5. Муниципальный район «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

6. Муниципальное образование «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

7. Муниципальный район «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

8. Муниципальный район «Верхнеколымский улус (район)»

9. Муниципальное образование «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия)

10. Муниципальный район «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

11. Муниципальный район «Горный улус» Республики Саха (Якутия)

12. Муниципальный район «Жиганский национальный эвенкийский район» Республики Саха (Якутия)

13. Муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

14. Муниципальное образование «Ленский район» Республики Саха (Якутия)

15. Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия)

16. Муниципальное образование «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)

17. Муниципальное образование «Момский район»

18. Муниципальное образование «Намский улус» Республики Саха (Якутия)

19. Муниципальное образование «Нерюнгринский район»

20. Муниципальный район «Нижнеколымский район»

21. Муниципальный район «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия)

22. Муниципальное образование «Оймяконский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

23. Муниципальный район «Олекминский район» Республики Саха (Якутия)

24. Муниципальный район «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия)

25. Муниципальное образование «Среднеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

26. Муниципальный район «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

27. Муниципальный район «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия)

28. Муниципальный район «Томпонский район» Республики Саха (Якутия)

29. Муниципальный район «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

30. Муниципальный район «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

31. Муниципальное образование «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

32. Муниципальный район «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия)

33. Муниципальное образование «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

34. Муниципальное образование «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)» Республики Саха (Якутия)

35. Муниципальное образование Городской округ «Жатай» Республики Саха (Якутия)

36. Городской округ «город Якутск»

Приложение 2

к Закону Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, переданными для осуществления исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия)»

Методика

расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи

1. Настоящая методика определяет порядок расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) переданных им отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи (далее – субвенции).

2. Общий объем субвенций (Р_общ) определяется по следующей формуле:

Р_общ = Кп х Нч, где

Кп – количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы), человек;

Нч – норматив общего обеспечения в расчете на одного человека, тыс. рублей.

3. Количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) (Кп) определяется по следующей формуле:

Кп = Кп₁ + Ки, где

Кп₁ – количество привлекаемых переписчиков, человек;

Ки – количество привлекаемых инструкторов, человек.

4. Количество привлекаемых переписчиков (Кп₁) определяется по следующей формуле:

Кп₁ = Коб / Нн, где

Коб – количество объектов сельскохозяйственной переписи, единиц;

Нн – норма нагрузки на одного переписчика, количество объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи на одного переписчика за период указанной переписи.

5. Количество привлекаемых инструкторов (Ки) определяется по следующей формуле:

Ки = Кп₁ / Нн, где

Нн – норма нагрузки на одного инструктора, количество привлекаемых переписчиков на одного инструктора.

6. Норматив общего обеспечения в расчете на одного человека (Нч) определяется по следующей формуле:

Нч = Ач + Оч + Тч + Сч, где

Ач – норматив аренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документов переписи (далее – помещение), в расчете на одного человека, тыс. рублей;

Оч – норматив охраны помещения в расчете на одного человека, тыс. рублей;

Тч – норматив предоставления транспортных средств в расчете на одного человека, тыс. рублей;

Сч – норматив обеспечения услуг связи в расчете на одного человека, тыс. рублей.

7. Норматив аренды помещения в расчете на одного человека (Ач) определяется по следующей формуле:

Ач = Сб х П х Вп, где

Сб – размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за один кв. метр помещения, тыс. рублей в месяц;

П – норматив, определяющий площадь помещения для размещения одного человека, кв. метров;

Вп – норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения одного человека, месяцев.

8. Норматив охраны помещения в расчете на одного человека (Оч) определяется по следующей формуле:

Оч = Сохр х Вохр, где

Сохр – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчете на одного человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), тыс. рублей в месяц;

Вохр – норматив, определяющий период охраны помещения, месяцев.

9. Норматив предоставления транспортных средств в расчете на одного человека (Тч) определяется по следующей формуле:

Тч = Стр х Втр, где

Стр – норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки, тыс. рублей в сутки;

Втр – норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства, суток.

10. Норматив обеспечения услуг связи в расчете на одного человека (Сч) определяется по следующей формуле:

Сч = Сев х Всв, где

Сев – норматив, определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки, тыс. рублей;

Всв – норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи, суток.