Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.07.2017 № 379

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2017 г. № 379

г. Кемерово

О Порядке установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основаниях для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основаниях для отмены данных маршрутов)

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом 4 статьи 2 Закона Кемеровской области от 05.07.2016 № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области» Коллегия Администрации Кемеровской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов).

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.Н. Чернова.

И.о. Губернатора

Кемеровской области В.Н. Чернов

Утвержден

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 20 июля 2017 г. № 379

Порядок

установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила и условия установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) на территории Кемеровской области (далее – маршруты) с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных в Федеральном законе.

3. Установление, изменение, отмена маршрутов осуществляются департаментом транспорта и связи Кемеровской области (далее - департамент).

4. Решение об установлении, изменении, отмене маршрута оформляется приказом департамента.

5. Установление или изменение маршрута осуществляется департаментом по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по изменяемому маршруту (далее – инициатор, перевозчик).

6. Инициатор представляет в департамент письменное заявление об установлении или изменении маршрута и прилагаемые к нему документы непосредственно или через своего представителя, действующего на основании доверенности на подачу заявления, оформленной надлежащим образом, или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Заявление регистрируется в день поступления в департамент.

7. Заявление об установлении маршрута включает в себя следующие сведения:

1) номер и дату выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

2) наименование (для юридического лица), фамилию, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

3) классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов с указанием вместимости транспортного средства по числу мест для сидения каждого из таких классов и номинальной вместимости;

4) экологические характеристики транспортных средств;

5) документы, подтверждающие потребность населения в регулярных перевозках на устанавливаемом маршруте (документы, содержащие результаты обследования пассажиропотока или технико-экономические расчеты, иные документы).

К заявлению об установлении маршрута прилагается типовой паспорт маршрута регулярных перевозок согласно приложению к настоящему Порядку.

8. Заявление об изменении маршрута включает в себя следующие сведения:

1) наименование (для юридического лица), фамилию, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

2) регистрационный номер маршрута в реестрах межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее – реестр);

3) предлагаемые изменения включенных в состав маршрута остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, маршрутные расписания с приложением схем движения, информации о классах транспортных средств, максимальном количестве транспортных средств каждого из таких классов с указанием вместимости транспортных средств по числу мест для сидения каждого из таких классов и номинальной вместимости.

9. Если один или несколько участков устанавливаемого или изменяемого маршрута совпадают с участками ранее установленных маршрутов, разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств по устанавливаемому или изменяемому маршруту и временем отправления транспортных средств по каждому из ранее установленных маршрутов должна соответствовать следующим значениям:

Протяженность устанавливаемого или изменяемого маршрута (километров)	Отношение общей протяженности участков устанавливаемого или изменяемого маршрута, совпадающих с участками ранее установленного маршрута, к протяженности ранее установленного маршрута	Разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств по устанавливаемому или изменяемому маршруту и временем отправления транспортных средств по ранее установленному маршруту (минут, не менее)
До 50	от 0,3 до 0,5	10
До 50	от 0,5 до 0,8	12
До 50	от 0,8 до 1,0	15
Свыше 50	от 0,3 до 0,5	20
Свыше 50	от 0,5 до 0,8	25
Свыше 50	от 0,8 до 1,0	30

10. Разница в расписаниях меньшая, чем это указано в пункте 9 настоящего Порядка, допускается при наличии соответствующего согласования в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным маршрутам.

11. В случае, предусмотренном пунктом 10 настоящего Порядка, к заявлению об установлении или изменении маршрута прилагается согласование в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным маршрутам.

12. В случае если заявление об установлении или изменении маршрута представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 7 и подпунктом 1 пункта 8 настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К указанному заявлению прилагается копия доверенности, выданной уполномоченному участнику договора простого товарищества остальными товарищами, или копия договора простого товарищества.

13. В случае несоблюдения требований, установленных пунктами 6 - 10 настоящего Порядка, и (или) представления не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 11, 12 настоящего Порядка, департамент в течение пяти дней со дня регистрации заявления возвращает инициатору заявление и прилагаемые к нему документы с сопроводительным письмом с указанием причин возврата путем почтового отправления с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении.

14. При отсутствии оснований для возврата заявления об установлении или изменении маршрута и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, департамент в течение сорока пяти дней со дня регистрации рассматривает указанное заявление и принимает решение об установлении или изменении маршрута либо об отказе в установлении или изменении маршрута.

15. Департамент отказывает в установлении или изменении маршрута регулярных перевозок в случае, если:

1) в заявлении об установлении или изменении данного маршрута указаны недостоверные сведения;

2) данный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

3) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, не относящихся к автомобильным дорогам федерального значения, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

4) в состав данного маршрута предлагается включить остановочный пункт, не соответствующий общим техническим требованиям к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения;

5) неиспользование при их наличии остановочных пунктов, расположенных на территории автовокзалов (автостанций, кассовых пунктов), в качестве начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктов.

6) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по данному маршруту не соответствует требованиям, указанным в пунктах 9, 10 настоящего Порядка;

7) экологические характеристики транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, не соответствуют требованиям, установленным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области;

8) у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы у одного из членов простого товарищества, указанных в заявлении об установлении или изменении данного маршрута, имеется задолженность по уплате административного штрафа, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в области транспорта или дорожного движения.

16. По истечении срока, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, и при отсутствии оснований для возврата заявления и прилагаемых к нему документов, в течение пяти дней департамент направляет посредством факсимильной связи или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении извещение о поступлении указанного заявления в органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, в границах которых проходит данный маршрут.

17. Органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, в которые направлено извещение о поступлении заявления об установлении или изменении маршрута, вправе направить заключение о наличии или об отсутствии предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 15 настоящего Порядка оснований для отказа в установлении или изменении данного маршрута (далее - заключение).

В течение двадцати дней со дня получения извещения органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области представляют заключение в департамент непосредственно или направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если в течение указанного срока департамент не получит заключение, считается, что орган местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области не нашел оснований для отказа в установлении или изменении маршрута, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 15 настоящего Порядка.

18. В случае если в заключении содержится информация о наличии предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 15 настоящего Порядка оснований для отказа в установлении или изменении маршрута, департамент осуществляет проверку сведений, содержащихся в заключении, при этом срок рассмотрения заявления об установлении маршрута может быть продлен до шестидесяти дней.

19. Департамент не вправе установить или изменить маршрут, если в заключении органа местного самоуправления муниципального района, городского округа Кемеровской области указаны предусмотренные подпунктами 2, 3 пункта 15 настоящего Порядка основания для отказа в установлении или изменении маршрута и проверка, проведенная в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, подтвердила их обоснованность.

20. О принятом решении об установлении или изменении маршрута либо об отказе в установлении или изменении маршрута департамент в течение трех дней со дня принятия указанного решения уведомляет в письменной форме инициатора, предложившего установить или изменить маршрут, а также органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, в границах которых данный маршрут проходит.

В уведомлении об отказе в установлении или изменении маршрута указывается мотивированное обоснование причин отказа.

21. В случае принятия решения об установлении или изменении маршрута департамент в течение семи дней со дня принятия этого решения вносит сведения об установлении или изменении данного маршрута в реестр.

22. Маршрут считается установленным или измененным со дня внесения сведений о данном маршруте, предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона, в реестр или изменения таких сведений в реестре.

23. Не позднее чем через девяносто дней со дня установления маршрута департамент осуществляет закупки работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, или объявляет открытый конкурс на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

В случае изменения действующего маршрута регулярных перевозок департамент в течение семи дней со дня внесения таких изменений в реестр выдает перевозчику новое свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или вносит изменения в соответствующие приложения к свидетельству, а также выдает карту данного маршрута регулярных перевозок.

24. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызвавшей прекращение функционирования автовокзалов, автостанций, кассовых пунктов, временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по маршруту, вправе изменить данный маршрут на срок до тридцати календарных дней. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества обязаны уведомить о таком изменении департамент, а также направить сведения о таком изменении владельцам автовокзалов, автостанций, кассовых пунктов, включенных в состав измененного маршрута. Изменение маршрута на более длительный срок осуществляется в порядке, установленном пунктами 6 - 19 настоящего Порядка.

25. Для отмены существующего маршрута по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-3 настоящего пункта, органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, в границах которых проходит данный маршрут, перевозчики представляют в департамент письменное предложение с обоснованием необходимости отмены маршрута.

Решение об отмене маршрута департамент принимает при наличии одного из следующих оснований:

1) несоответствие маршрута требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

2) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, не относящихся к автомобильным дорогам федерального значения, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

3) отсутствие устойчивого пассажиропотока, который подтверждается результатами обследования пассажиропотока или технико-экономическими расчетами, выполненными инициаторами отмены маршрута за последние шесть месяцев работы;

4) в случае отсутствия заявок на участие в торгах, проводимых в порядке, установленном пунктом 23 настоящего Порядка, или заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по установленному маршруту регулярных перевозок.

26. Департамент в течение трех дней со дня наступления оснований, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка, принимает решение об отмене маршрута.

27. Маршрут считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра.

28. В день исключения сведений о маршруте из реестра департамент заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении информирует об этом владельцев остановочных пунктов по данному маршруту и органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, в границах которых проходит данный маршрут. В день получения такой информации указанные владельцы обязаны разместить ее в остановочных пунктах по данному маршруту.

29. Департамент в течение десяти дней с даты отмены маршрута размещает информацию об отмене маршрута на официальном сайте департамента.

30. В случае принятия решения об отмене маршрута департамент уведомляет об указанном решении перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления в силу приказа департамента об отмене данного маршрута.

31. Решения, действия (бездействие) департамента, его должностных лиц, принятые (осуществляемые) в соответствии с настоящим Порядком, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку установления, изменения,

 отмены межмуниципальных

маршрутов регулярных перевозок

(в том числе основаниям для отказа в

 установлении либо изменении

данных маршрутов, основаниям для

отмены данных маршрутов)

Типовой паспорт маршрута регулярных перевозок

______________________________________________________________

(полное наименование перевозчика)

     (заглавный лист)

ПАСПОРТ АВТОБУСНОГО МАРШРУТА №

                   _____________________________________________

                                   (наименование маршрута)

______________________________________________________________

                                                                                                                 Лист 1

                  ______________________________________

                            (полное наименование перевозчика)

                                                                                     УТВЕРЖДАЮ

                                                                  Начальник департамента

                                                                           транспорта и связи

                                                   Кемеровской области

                                                                           М.П.

                                                                            ___________ _____________

                                                                                (подпись)         (Ф.И.О.)

                                                                           «___» ___________ 20__ г.

ПАСПОРТ АВТОБУСНОГО МАРШРУТА №

                   _____________________________________________

                                  (наименование маршрута)

Составлен по состоянию на ____________ 20__ г.

______________________________________________________________

                                                                                                                 Лист 2

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ МАРШРУТА

Протяженность _____________________________________________________________

Вид сообщения ____________________________________________________________

(междугородный межмуниципальный, пригородный межмуниципальный)

Режим работы (период работы) ______________________________________________________________

______________________________________________________________

Дата открытия и основание ______________________________________________________________

______________________________________________________________

Дата закрытия и основание ______________________________________________________________

______________________________________________________________

Лист 3

СХЕМА МАРШРУТА

Условные обозначения:	начальный (конечный) остановочный пункт
автовокзал	обязательная остановка
автостанция
кассовый пункт
автобусный павильон
диспетчерский пункт
ж/д переезд
мост, путепровод
остановка по требованию крутой спуск (подъем)

                     ______________________________________________________________

                                                                                                                 Лист 4

ОПИСАНИЕ ПУТИ СЛЕДОВАНИЯ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА

Путь следования	Дата изменения	Причина изменения

______________________________________________________________

                                                                                                                 Лист 5

АКТ

ЗАМЕРА ПРОТЯЖЕННОСТИ МАРШРУТА

УТВЕРЖДАЮ

Начальник департамента транспорта  и связи Кемеровской области          

                                                        М.П. ___________________________

                                                                               (подпись)          (Ф.И.О.)

                                                                  «__» _____________________ 20__ г.

    Комиссия в составе: председателя ______________________________________________________________

______________________________________________________________,

членов ________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

«__»  ________  20__  г. произвела замер межостановочных расстояний и общей протяженности маршрута________________________________

                                                                    (наименование маршрута)

Путем контрольного замера на автомобиле марки___________________,

государственный № ______, путевой лист № _____,

водитель______________________________________________________,

на стандартной авторезине, а также путем сверки с паспортом дороги комиссия установила:

    общая  протяженность  маршрута  согласно  показанию спидометра

(или по километровым столбам там, где они есть) составила _________________________________________________________ км.

    Расстояния между промежуточными остановками составили:

ТУДА			Остано- вочные пункты	ОБРАТНО
Показания спидометра	Расстояние между остановоч- ными пунктами	Расстояние от начального пункта		Показания спидометра	Расстояние между остановоч- ными пунктами	Расстояние от начального пункта

Председатель комиссии                     ___________

                                                                 (подпись)

Члены комиссии                              ___________

                                                                 (подпись)

______________________________________________________________

                                                                                                                 Лист 6

ТАБЛИЦА РАССТОЯНИЙ МЕЖДУ ОСТАНОВОЧНЫМИ ПУНКТАМИ

                                                                  УТВЕРЖДАЮ

                                                        Руководитель организации-перевозчика

                                               М.П. ______________________________

                                                                  (подпись)            (Ф.И.О.)

                                                        «__» _______________________ 20____ г.

Начальный

остановочный

пункт

Конечный

остановочный

                                                                                     пункт

_________________________________________________________________________

                                                                                                                 Лист 7

СТОИМОСТЬ ПРОЕЗДА И ПРОВОЗА БАГАЖА <*>

УТВЕРЖДАЮ

                                                        Руководитель организации-перевозчика

                                                        М.П. _______________________________

                                                                            (подпись)           (Ф.И.О.)

                                                        «__» ______________________ 20_____ г.

Начальный

остановочный

пункт

Конечный

остановочный    пункт

______________________________________________________________

Страховой сбор_________________________________________________

<*> - Тарифицируются все остановочные пункты, указанные на схеме маршрута.

Начальник службы эксплуатации перевозчика                       ___________

                                                                                                   (подпись)

______________________________________________________________

                                                                                                                 Лист 8

Временные изменения на маршруте (укороченные, введение объездов, прекращение движения)	Дата изменения	Причина изменения

______________________________________________________________

                                                                                                                 Лист 9

ХАРАКТЕРИСТИКА ДОРОГИ НА МАРШРУТЕ

______________________________________________________________

(название дороги, категория)

    Ширина  проезжей  части,  тип  покрытия  (по  участкам  с указанием их протяженности)

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

                                                                                                                 Лист 10

СВЕДЕНИЯ О ТРАССЕ МАРШРУТА

Кем обслуживается дорога
Наличие мостов (между какими пунктами или на каком километре) и их грузоподъемность
Наличие железнодорожных   переездов (между какими пунктами или на каком     километре) и их вид       (охраняемые, неохраняемые)
На каких остановочных     пунктах имеются съездные  площадки
Наличие разворотных       площадок на конечных      пунктах

Дата заполнения ________________________________________________

Лист 11

Характеристика объектов транспортной инфраструктуры

(автовокзалов, автостанций, кассовых пунктов)

Наиме­нование объекта	Остано­вочные пункты, где имеются объекты	Тип сооруже­ния (дере­вянный, каменный, кирпичный и т.д.)	Построено по типовому, индивидуаль­ному проекту или помещение приспособлен­ное	Общая полезная площадь, кв. м	Наличие помещений для пассажиров, кв. м	Количество касс по продаже билетов	Наименование организации, которая производит регистрацию рейсов и диспетчерское руководство	Наличие средств связи (телефон, факс, e-mail)	Наиме­нование органи­зации, на балансе которой находятся объекты