Постановление администрации Воронежской области от 02.03.2001 № 209

                  



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 02.03.2001  N 209


                О Положении об управлении культуры


    (В редакции Постановления администрации Воронежской области
                     от 25.12.2002 г. N 1119)


                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Утвердить  Положение  об  управлении культуры администрации 
Воронежской области согласно приложению.
    2.   Постановление   администрации   Воронежской   области   от   
02.06.2000г  N  505  "О  Положении  о комитете по культуре" считать 
утратившим силу.

     

Исполняющий обязанности
главы администрации области                      А. Сысоев

                                                  

Приложение
к постановлению администрации
Воронежской области
от 02.03.2001  N 209

                         П О Л О Ж Е Н И Е
     ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.  Управление  культуры  администрации  Воронежской  области  
(далее  -  управление)  является  органом  исполнительной  власти – 
структурным   подразделением   администрации   области,  проводящим  
государственную   политику  в  области  культуры  и  осуществляющим  
управление в сфере культуры.
    1.2.    Управление   в   своей   деятельности   руководствуется   
Конституцией  Российской  Федерации, Законами Российской Федерации, 
Указами   Президента   Российской   Федерации,   постановлениями  и  
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,   законами   
Воронежской области, постановлениями и распоряжениями администрации 
Воронежской  области,  документами Министерства культуры Российской 
Федерации, других министерств и ведомств, издающих нормативные акты 
по  вопросам  культуры,  а  также  настоящим  положением.   
    1.3.    Управление    является    юридическим    лицом,   имеет   
самостоятельный   баланс,   обособленное  имущество  в  оперативном  
управлении,  текущий  бюджетный  и иные счета в учреждениях банков, 
печать   с  изображением  Государственного  герба  России  и  своим  
наименованием,  бланки,  штампы  и  другие  реквизиты.    
    1.4.  Предельная  численность,  месячный фонд зарплаты, штатное 
расписание  управления  утверждаются  и  изменяются  постановлением  
администрации области.
    В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  
Воронежской  области  управление является специально уполномоченным 
государственным  органом  охраны  памятников  истории  и  культуры.  
    1.5.  Управление  осуществляет  возложенные  на  него задачи во 
взаимодействии   с   органами   исполнительной  власти  Воронежской  
области,  органами  местного  самоуправления Воронежской области, а 
также  творческими  союзами  и другими общественными объединениями. 
    1.6.  Местонахождение управления: 394000, г. Воронеж, ул. Карла 
Маркса, дом 55.

                       2. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

    Основными задачами Управления являются:
    2.1.  Проведение  государственной  политики в области культуры, 
искусства,  охраны  и  использования историко-культурного наследия, 
учебных  заведений  культуры  (далее  именуется  - сфера культуры), 
обеспечивающей  необходимые  условия для реализации конституционных 
прав  граждан  на  свободу творчества, участие в культурной жизни и 
пользование  учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и 
направленной  на  сохранение  исторического  и культурного наследия 
Воронежской области.
    2.2.  Организация  контроля  за выполнением решений вышестоящих 
органов  по  реализации  государственной политики в сфере культуры. 
    2.3. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов 
культурной  деятельности,  профессионального искусства, музейного и 
библиотечного  дела,  народного  творчества,  образования и науки в 
сфере   культуры,   охраны   и  использования  историко-культурного  
наследия Воронежской области.

                       3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

    Управление  в  соответствии  с  возложенными  на него задачами: 
    3.1.  Обобщает  практику применения и разрабатывает предложения 
по  совершенствованию  законодательства Воронежской области в сфере 
культуры,  разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных 
актов  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  управления.   
    3.2.  Участвует  в  пределах  своей  компетенции в разработке в 
установленном   порядке   перспективных  и  ежегодных  прогнозов  и  
программ  социально-экономического  развития Воронежской области, а 
также проектов областного бюджета сферы культуры на соответствующий 
период.
    3.3.   Разрабатывает   и   реализует  в  установленном  порядке  
областные   целевые   программы   развития  культуры  и  искусства,  
принимает  участие  в  разработке  и  реализации федеральных и иных 
целевых  программ по вопросам, отнесенным к компетенции управления. 
    3.4.   Организует  государственный  учет  и  охрану  недвижимых  
памятников  истории  и  культуры  Воронежской  области, определение 
режимов содержания и использования объектов культурного наследия (в 
том   числе  особо  охраняемых  территорий)  местного  (областного)  
значения,  экспертизу  и  согласование  проектов реставрации и иных 
видов  работ,  осуществляемых  на  недвижимых  памятниках истории и 
культуры  в  пределах  полномочий,  предоставленных  федеральными и 
областными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и 
Воронежской области.
    3.5.  Подготавливает с участием других органов власти области и 
местного   самоуправления   предложения   о  включении  объектов  в  
государственные  списки  недвижимых  памятников  истории и культуры 
местного   (областного)  значения,  федерального  (общероссийского)  
значения,  об отнесении в установленном порядке историко-культурных 
и  природных  комплексов,  архитектурных  ансамблей  и  сооружений,  
организаций  культуры,  а  также  других  объектов  к  особо ценным 
объектам  культурного  наследия  народов  Российской  Федерации.  
    3.6.    Организует   и   обеспечивает   государственный   учет,   
сохранение,  реставрацию, пополнение, использование и популяризацию 
государственных   музейных   и   библиотечных  фондов,  создание  и  
внедрение   современных   систем   безопасности   и  информатизации  
государственных  музеев  и  библиотек  в  Воронежской  области.  
    3.7.   Осуществляет   государственный  контроль  за  состоянием  
государственной   части   Музейного   фонда  Российской  Федерации,  
находящейся  в  областной  собственности,  а также за деятельностью 
негосударственных   музеев   в  Воронежской  области.  Принимает  в  
порядке,  установленном  законодательством,  решения  об управлении 
музейными   предметами  и  музейными  коллекциями,  находящимися  в  
областной собственности.
    3.8.   Осуществляет   межведомственную  координацию  в  области  
библиотечного   дела,   в   том   числе   создания  кооперированных  
библиотечных и информационно-библиотечных сетей.
    3.9.    Регулирует   порядок   использования   и   осуществляет   
государственный    контроль    за    обеспечением   сохранности   и   
использованием фондов подведомственных библиотек.
    3.10. Способствует сохранению и развитию национальных культур и 
этнических  общностей  на  территории  Воронежской  области.   
    3.11.   Оказывает  содействие  развитию  всех  видов  и  жанров  
профессионального искусства.
    3.12.  Осуществляет  в  пределах бюджетных ассигнований целевое 
финансирование   работ  по  созданию  произведений  театрального  и  
изобразительного  искусства,  исполнению  музыкальных произведений, 
реставрации  памятников  истории  и культуры; вносит предложения по 
осуществлению  инвестиционных  мероприятий  за  счет  бюджетов всех 
уровней, частных и иностранных инвестиций.
    3.13.   Способствует   расширению   гастрольной  и  выставочной  
деятельности   в   Воронежской  области,  установлению  и  развитию  
межрегиональных   связей   и   контактов   творческих  коллективов,  
организаций  культуры и искусства, образовательных учреждений сферы 
культуры.
    3.14.  Содействует  сохранению и развитию народного творчества, 
обеспечению     разнообразия    культурно-досуговой    деятельности    
населения.
    3.15.   Определяет   направления   подготовки  кадров  в  сфере  
культуры,  координирует  в  пределах своей компетенции деятельность 
образовательных  учреждений  областного  подчинения  по определению 
объемов   и   структуры   подготовки,  переподготовки  и  повышения  
квалификации   специалистов   в   сфере   культуры   и   искусства,   
осуществляет  в установленном порядке аттестацию в подведомственных 
образовательных   учреждениях   сферы   культуры.  Разрабатывает  и  
реализует   программы  и  мероприятия  по  сохранению,  развитию  и  
реформированию  сложившейся  в  сфере культуры системы непрерывного 
профессионального и общеэстетического образования
    3.16.  Определяет  направления  экономических  преобразований в 
сфере   культуры   и   осуществляет  их  реализацию,  разрабатывает  
предложения    по    совершенствованию    системы   финансирования,   
налогообложения,  организации  и  оплаты  труда,  в сфере культуры. 
    3.17.   Определяет  объемы  и  осуществляет  в  соответствии  с  
законодательством   Российской   Федерации  и  Воронежской  области  
финансирование  за счет средств областного бюджета подведомственных 
организаций,  областных,  федеральных и иных программ по культуре и 
искусству (в пределах своей компетенции).
    3.18.   Осуществляет   в  пределах  предоставленных  полномочий  
управление   подведомственными   организациями,  проводит  проверки  
производственной    деятельности,    осуществляет    контроль    за    
расходованием  выделяемых  им им бюджетных средств и эффективностью 
использования    находящегося    в    их   оперативном   управлении   
государственного  имущества, отнесенного к областной собственности. 
    3.19.   Организует   статистический   учет  в  сфере  культуры.  
Оказывает   методическую   и   практическую  помощь  в  организации  
планово-финансовой    деятельности    подведомственных   учреждений   
культуры,   местных   органов   управления  культурой,  а  также  в  
постановке    бухгалтерского    учета,   сохранности   материальных   
ценностей.
    3.20.     Определяет    потребности    отрасли    культуры    в    
материально-техническом  обеспечении  и  направления  модернизации;  
содействует   в   пределах  бюджетных  ассигнований  удовлетворению  
потребности  в технической оснащенности организаций сферы культуры; 
организует    в    установленном    порядке   экспертизу   проектов   
строительства   и   реконструкции   объектов   культуры  областного  
значения.
    Оказывает  помощь  в  техническом  перевооружении муниципальных 
учреждений  культуры  в  рамках  действующего  законодательства.  
    3.21.  Анализирует  состояние  рынка  услуг  в  сфере культуры, 
организует  распространение  данных о его конъюнктуре, способствует 
развитию маркетинга в подведомственных организациях.
    3.22.  Осуществляет в пределах своей компетенции методическую и 
консультативную   работу,   обеспечивает   развитие  информационной  
системы  в сфере культуры. Создает и распространяет в установленном 
порядке  информацию  по  проблемам  культуры в любых формах средств 
массовой информации.
    3.23. Организует лицензирование тех видов деятельности, которые 
действующим  законодательством  отнесены  к компетенции управления; 
принимает участие в работе комиссий по лицензированию, аттестации и 
аккредитации  образовательных  учреждений  культуры  и  искусства.  

                        4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

    Управление имеет право:
    4.1.  Выступать  от  имени администрации области при заключении 
соглашений    с   федеральными   органами   власти   о   совместном   
осуществлении различных мероприятий, проектов, программ по вопросам 
культуры.
    4.2.   Выступать   истцом  и  ответчиком  в  судебных  органах,  
представлять в судебных и иных органах интересы, связанные со своей 
деятельностью.
    4.3.    Запрашивать   в   установленном   порядке   у   органов   
исполнительной   власти   и   местного  самоуправления  Воронежской  
области,  юридических  и физических лиц информационно-аналитические 
материалы, а также данные (включая статистические), необходимые для 
осуществления  возложенных  на  управление  задач  и  функций.  
    4.4.  В  установленном  порядке  участвовать  в  реорганизации,  
ликвидации,   создании   учреждений   и   организаций   культуры  в  
соответствии с действующим законодательством.
    4.5.  Организовывать  и  проводить смотры, конкурсы, фестивали, 
конференции,   встречи,   выставки,   выставки-продажи,   аукционы,   
музейный   и  библиотечный  обмен  и  другие  мероприятия  в  сфере  
культуры.
    4.6.  Представлять интересы области в культурной сфере в других 
территориях,  заключать  договоры  о  культурном  сотрудничестве  с  
другими    областями   и   зарубежными   странами.   Организовывать   
осуществление   международного   и   межрегионального   культурного   
сотрудничества.  Осуществлять командирование, в том числе за рубеж, 
по  вопросам,  связанным  с  выполнением  функций,  возложенных  на  
управление.
    4.7.       Регулировать       в      установленном      порядке      
театрально-концертную, реставрационную, художественно-выставочную и 
иную  деятельность, связанную с использованием культурных ценностей 
на  территории  области  учреждениями  и  организациями  всех  форм  
собственности,   в   пределах   прав,   установленных   действующим   
законодательством.
    4.8.  Организовывать при управлении экспертные и иные советы по 
различным  направлениям  деятельности  управления  в пределах прав, 
установленных действующим законодательством.
    Привлекать   для   консультаций,   подготовки   и  рассмотрения  
соответствующих  вопросов  специалистов и экспертов на договорной и 
контрактной  основе,  формировать временные творческие коллективы и 
рабочие группы.
    4.9.   Направлять  в  установленном  порядке  представления  на  
работников   культуры   и   искусства   области   для   награждения   
государственными   наградами,   премиями   и   почетными  званиями,  
организовывать дальнейшее прохождение документов.
    4.10.  Выполнять  функции  заказчика  при проведении всех видов 
деятельности,  связанных с ремонтом, реставрацией, реконструкцией и 
других  работ по сохранению объектов историко-культурного наследия. 
    4.11.   Выступать   учредителем   (соучредителем)  общественных  
объединений,   деятельность  которых  направлена  на  сохранение  и  
развитие сферы культуры.
    4.12.  Создавать в соответствии с действующим законодательством 
централизованные  фонды  развития  культуры  при  управлении.   

               5. УПРАВЛЕНИЕ И СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ

    5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность 
и   освобождаемый   от   должности   постановлением   администрации   
Воронежской области.
    5.2. Начальник управления несет персональную ответственность за 
выполнение  возложенных  на  управление задач и осуществление своих 
функций.
    5.3.  Начальник  управления  имеет заместителей, назначаемых на 
должность  и  освобождаемых  от должности начальником управления по 
согласованию   с   заместителем   главы  -  руководителем  аппарата  
администрации   области,   заместителем   главы   администрации  по  
социальной политике.
    5.4. Начальник управления:
    - руководит деятельностью управления.
    -  действует  от имени управления без доверенности по вопросам, 
входящим   в  компетенцию  управления,  представляет  его  во  всех  
учреждениях и организациях, в том числе зарубежных и международных, 
открывает  текущий  бюджетный  и  другие  счета;     
    -   вносит   в  установленном  порядке  на  рассмотрение  главы  
администрации   области   проекты  нормативных  правовых  актов  по  
вопросам, входящим в компетенцию управления;
    -  издает  приказы,  инструкции  и  иные  акты,  дает  указания  
обязательные  для  выполнения  работниками  аппарата  управления  и  
подведомственными учреждениями культуры;
    - вводит в действие штатное расписание управления, утвержденное 
постановлением администрации области;
    - назначает на должность и освобождает от должности, поощряет и 
налагает   взыскания   в   соответствии   с   Законом   области  "О  
государственной  службе Воронежской области", КЗоТ РФ на работников 
аппарата  управления  и подразделений при управлении, руководителей 
подведомственных  учреждений культуры и работников подведомственной 
сферы,   согласно   утвержденному   перечню   лиц,   принимаемых  и  
увольняемых начальником управления.
    -    определяет    и    утверждает   должностные   обязанности,   
устанавливает   степень   ответственности  заместителей  начальника  
управления,  руководителей  структурных  подразделений и работников 
аппарата  управления  за  порученную работу, утверждает положения о 
структурных  подразделениях  управления  и  должностные инструкции; 
    - утверждает уставы подведомственных учреждений культуры;
    -  заключает  договоры  и  соглашения  от  имени  управления  в  
пределах его ведения, в необходимых случаях издает с руководителями 
иных  управлений,  организаций  совместные  приказы.     
    -  совершает  финансовые  операции  в  пределах  сумм  и статей 
принятого областного бюджета.
    -  обеспечивает  соблюдение  финансовой дисциплины, сохранность 
средств и материальных ценностей;
    -  осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с действующим 
законодательством  Российской  Федерации  и  Воронежской  области.  
    5.5.  Для  осуществления  функций  управления,  предусмотренных  
настоящим положением, управление образует структурные подразделения 
в пределах утвержденной сметы.
     5.6. Управлению подведомственны следующие областные учреждения
культуры:  Воронежский  государственный  академический  театр драмы
им.А.Кольцова;  Воронежский  государственный  театр оперы и балета;
Воронежский   государственный   театр  юного  зрителя;  Воронежский
государственный театр кукол; государственное (областное) учреждение
культуры  "Воронежский Камерный театр"; Воронежское государственное
гастрольно-концертное   объединения  "Филармония";  Государственный
академический   Воронежский   русский   народный  хор;  Воронежский
областной краеведческий музей; Воронежский областной художественный
музей  им.  И.Крамского;  Воронежский  областной литературный музей
им.И.Никитина;   Государственный  археологический  музей-заповедник
"Костенки";   Природный,   историко-архитектурный  музей-заповедник
"Дивногорье"; Государственная инспекция охраны историко-культурного
наследия  Воронежской области при управлении культуры администрации
области;  Журнал  "Подъем";  Областной  центр народного творчества;
Воронежская     областная    универсальная    научная    библиотека
им.И.С.Никитина;   Воронежская   областная   юношеская  библиотека;
Воронежская  областная  детская  библиотека;  Воронежская областная
специальная    библиотека    для    слепых    им.    В.Г.Короленко;
Образовательные   учреждения   культуры:   Воронежское  музыкальное
училище;    Воронежское   хореографическое   училище;   Воронежское
художественное  училище; областное училище культуры; Борисоглебское
музыкальное   училище;   Средняя   специальная   музыкальная  школа
"Музыкальный   колледж";  Областные  курсы  повышения  квалификации
работников  культуры;  Методический  кабинет  по учебным заведениям
культуры и искусства управления культуры администрации области.
     (В  редакции  Постановления  администрации Воронежской области
от 25.12.2002 г. N 1119)
   5.7.  В  управлении  образуется  Коллегия.  Состав  коллегии  и  
Положение  о Коллегии утверждаются приказом по управлению ежегодно. 
    Коллегия  на  своих  заседаниях  рассматривает основные вопросы 
деятельности   сферы   культуры.   Решения   Коллегии   оформляются   
постановлениями  Коллегии  и  реализуются  приказами по управлению. 

   6. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ, ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

    6.1.  Имущество  управления  составляют  закрепленные за ним на 
праве   оперативного  управления  основные  и  оборотные  средства,  
финансовые  ресурсы,  отражаемые  на  его  самостоятельном балансе. 
    6.2. Финансирование управления осуществляется за счет бюджетных 
ассигнований, а также иных источников финансирования в соответствии 
с действующим законодательством.
    6.3.  Смета  расходов  на  содержание  управления  утверждается  
администрацией  Воронежской  области  по  представлению  начальника  
управления.

       7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

    7.1.  Реорганизация  и  ликвидация  управления осуществляется в 
соответствии с действующим законодательством.