Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 № 2221-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                  от 12 октября 2017 г. № 2221-р

                              МОСКВА


     1. Утвердить прилагаемый план по реализации  мер,  необходимых
для  обеспечения  готовности  Российской  Федерации  к   выполнению
обязательств государства - участника Конвенции Совета Европы против
манипулирования спортивными соревнованиями.
     2. Минспорту России осуществлять координацию выполнения плана,
указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                                                                           УТВЕРЖДЕН
                                                                                                  распоряжением Правительства
                                                                                                      Российской Федерации
                                                                                                 от 12 октября 2017 г. № 2221-р


                                                             ПЛАН
           по реализации мер, необходимых для обеспечения готовности Российской Федерации к выполнению обязательств
               государства - участника Конвенции Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями

--------------------------------------------|-----------------------|-----------------------|--------------------|-------------
             Положения Конвенции            |  Федеральный закон,   |       Изменение       |    Исполнители     |    Срок
                Совета Европы               |  в который вносится   |  в федеральный закон  |                    |представления
                                            |       изменение       |                       |                    |   проекта
                                            |                       |                       |                    | федерального
                                            |                       |                       |                    |   закона в
                                            |                       |                       |                    |Правительство
                                            |                       |                       |                    |  Российской
                                            |                       |                       |                    |  Федерации
--------------------------------------------|-----------------------|-----------------------|--------------------|-------------

1.  Статья 3. Определения

1.1. Пункт 4:                                Федеральный закон       дополнение положением,  Минспорт России,     III квартал
     "4) "манипулирование спортивными        "О физической культуре  определяющим действия,  Минфин России,       2018 г.
     соревнованиями" - преднамеренные        и спорте в Российской   относящиеся             Минэкономразвития
     договоренности, действие или            Федерации"              к манипулированию       России,
     бездействие, направленные на изменение                          спортивными             МВД России,
     ненадлежащим образом результата или                             соревнованиями          ФНС России,
     хода спортивного соревнования для                                                       с участием
     полного или частичного устранения                                                       Генеральной
     присущей указанному спортивному                                                         прокуратуры
     соревнованию непредсказуемости в целях                                                  Российской
     обеспечения неправомерного                                                              Федерации
     преимущества для себя
     или других лиц"

1.2. Пункт 5:                                Федеральный закон       введение определения    Минфин России,       III квартал
     "b) "необычные ставки на спортивные     "О государственном      "необычные ставки на    Минспорт России,     2018 г.
     соревнования" - любая деятельность по   регулировании           спортивные              ФНС России
     размещению ставок на спортивные         деятельности по         соревнования"
     соревнования, не соответствующая        организации и
     обычным или ожидаемым моделям такого    проведению азартных
     рынка или связанная с размещением       игр и о внесении
     ставок на спортивное соревнование, ход  изменений в некоторые
     которого был необычным                  законодательные акты
                                             Российской Федерации"

     c) "подозрительные ставки на            Федеральный закон       введение определения    Минфин России,       III квартал
     спортивные соревнования" - любая        "О государственном      "подозрительные ставки  Минспорт России,     2018 г.
     деятельность по размещению ставок на    регулировании           на спортивные           ФНС России
     спортивные соревнования, которая на     деятельности по         соревнования"
     основании достоверных и согласующихся   организации и
     между собой фактов представляется       проведению азартных
     связанной с манипулированием            игр и о внесении
     спортивными соревнованиями, на которые  изменений в некоторые
     размещены эти ставки"                   законодательные акты
                                             Российской Федерации"

1.3. Пункт 7:                                Федеральный закон       введение определения    Минспорт России,     III квартал
     "7) "инсайдерская информация" - любая   "О физической культуре  "инсайдерская           Минфин России,       2018 г.
     информация, относящаяся к любому        и спорте в Российской   информация в сфере      Росфинмониторинг
     соревнованию, которой лицо владеет      Федерации"              физической культуры и
     в силу занимаемой им должности,                                 спорта"
     связанной с видом спорта или
     соревнованием, за исключением любой
     опубликованной или общеизвестной
     информации, легко доступной
     заинтересованным представителям
     общественности или раскрытой в
     соответствии с правилами и
     регламентами, по которым проводятся
     соответствующие соревнования"

2.   Статья 7. Спортивные организации и      Федеральный закон       включение в             Минспорт России,     III квартал
     организаторы соревнований               "О физической культуре  обязанности             ФНС России,          2018 г.
     "1. Каждая Сторона способствует         и спорте в Российской   организаторов           МВД России,
     принятию и выполнению спортивными       Федерации"              спортивных              Минэкономразвития
     организациями и организаторами                                  соревнований            России,
     соревнований правил по борьбе с                                 разработку мер по       Минфин России,
     манипулированием спортивными                                    предотвращению          Росфинмониторинг,
     соревнованиями, а также принципов                               конфликта интересов и   с участием
     добросовестного управления, связанных,                          предупреждению          Генеральной
     помимо прочего:                                                 распространения         прокуратуры
     a) с предупреждением конфликтов                                 инсайдерской            Российской
     интересов, в том числе:                                         информации в сфере      Федерации
     запретом для сторон соревнований на                             физической культуры и
     размещение ставок на те спортивные                              спорта
     соревнования, к которым стороны
     соревнований имеют отношение;
     запретом на неправомерное
     использование или распространение
     инсайдерской информации;
     b) с выполнением спортивными
     организациями и их аффилированными
     членами всех их контрактных и иных
     обязательств;
     c) с требованием к сторонам
     соревнований немедленно сообщать о
     любых подозрительных видах
     деятельности, происшествии, побуждении
     или предложении, которые могут
     расцениваться как нарушение правил по
     борьбе с манипулированием спортивными
     соревнованиями.
     2. Каждая Сторона способствует
     принятию и соблюдению спортивными
     организациями соответствующих мер для
     обеспечения:
     a) усиленного и эффективного
     наблюдения за ходом спортивных
     соревнований, которые могут
     подвергнуться манипулированию;
     b) возможностей немедленного
     информирования соответствующих органов
     государственной власти или
     национальной платформы о случаях
     подозрительной деятельности, связанной
     с манипулированием спортивными
     соревнованиями;
     c) эффективного механизма для
     содействия раскрытию любой информации
     о возможных или имевших место случаях
     манипулирования спортивными
     соревнованиями, в том числе
     соответствующей защиты информаторов;
     d) повышения уровня информированности
     сторон соревнований, в том числе
     молодых спортсменов, о рисках,
     связанных с манипулированием
     спортивными соревнованиями, и об
     усилиях по борьбе с ним путем
     обучения, подготовки и распространения
     информации;
     e) назначения соответствующих
     официальных лиц спортивных
     соревнований, в частности судей и
     рефери, на как можно более позднем
     этапе.
     3. Каждая Сторона способствует
     применению спортивными организациями,
     а через их посредство и международными
     спортивными организациями конкретных
     эффективных, соразмерных и
     убедительных дисциплинарных санкций и
     мер к нарушителям их внутренних правил
     по борьбе с манипулированием
     спортивными соревнованиями, в
     частности правил, указанных в пункте 1
     настоящей статьи, а также обеспечению
     взаимного признания и применения
     санкций, наложенных другими
     спортивными организациями, особенно в
     других странах.
     4. Дисциплинарная ответственность,
     предусмотренная спортивными
     организациями, не исключает уголовную,
     гражданскую или административную
     ответственность."

3.   Статья 9. Меры, касающиеся
     государственного органа по
     регулированию рынка букмекерских услуг
     или другого ответственного органа или
     органов
     "1. Каждая Сторона определяет один или
     несколько ответственных органов,
     которым в законодательном порядке
     поручено осуществлять регулирование в
     области размещения ставок на
     спортивные соревнования и применять
     соответствующие меры по борьбе с
     манипулированием спортивными
     соревнованиями, связанным с
     размещением ставок на спортивные
     соревнования, включая при
     необходимости:"

     "b) ограничение приема ставок на        Федеральный закон       установление запрета    Минспорт России,     III квартал
     спортивные соревнования после           "О физической культуре  на организацию и        Минфин России,       2018 г.
     консультаций с национальными            и спорте в Российской   проведение азартных     МВД России,
     спортивными организациями и             Федерации"              игр в букмекерских      Росфинмониторинг,
     операторами букмекерских услуг в сфере                          конторах и              ФНС России
     спорта, в частности приема ставок на                            тотализаторах
     спортивные соревнования:                                        на официальные
     проводимые для участников моложе                                детско-юношеские
     18 лет;"                                                        спортивные
                                                                     соревнования

     "c) заблаговременное предоставление     Федеральный закон       установление порядка    Минфин России,       III квартал
     информации организаторам соревнований   "О государственном      информирования          Минспорт России,     2018 г.
     о видах и предметах ставок на           регулировании           организаторов           ФНС России
     спортивное соревнование для содействия  деятельности по         спортивных
     их усилиям по выявлению и управлению    организации и           соревнований о видах и
     рисков манипулирования спортивным       проведению азартных     предметах ставок на их
     соревнованием;"                         игр и о внесении        соревнования
                                             изменений в некоторые
                                             законодательные акты
                                             Российской Федерации"

     "f) в соответствии с законодательством  Федеральный закон       наделение субъектов     Минфин России,       III квартал
     каждой из Сторон прекращение приема     "О физической культуре  физической культуры и   Минспорт России,     2018 г.
     ставок на соревнования, в отношении     и спорте в Российской   спорта полномочиями по  Росфинмониторинг,
     которых было сделано соответствующее    Федерации"              направлению             МВД России,
     предупреждение."                                                предупреждения          ФНС России
                                                                     саморегулируемым
                                                                     организациям
                                                                     организаторов азартных
                                                                     игр в букмекерских
                                                                     конторах и
                                                                     тотализаторах о
                                                                     наличии информации,
                                                                     связанной с
                                                                     противоправным
                                                                     влиянием на результаты
                                                                     официальных спортивных
                                                                     соревнований, и о
                                                                     возникновении
                                                                     необходимости
                                                                     приостановления и
                                                                     (или) прекращения
                                                                     приема ставок на такие
                                                                     спортивные
                                                                     соревнования

                                             Федеральный закон       установление            Минфин России,       III квартал
                                             "О государственном      обязанности             Минспорт России,     2018 г.
                                             регулировании           саморегулируемых        Росфинмониторинг,
                                             деятельности по         организаций             МВД России,
                                             организации и           организаторов азартных  ФНС России
                                             проведению азартных     игр в букмекерских
                                             игр и о внесении        конторах и
                                             изменений               тотализаторах по
                                             в некоторые             рассмотрению
                                             законодательные акты    предупреждения
                                             Российской Федерации"   о наличии информации,
                                                                     связанной с
                                                                     противоправным
                                                                     влиянием на результаты
                                                                     официальных спортивных
                                                                     соревнований, и
                                                                     принятию в случае
                                                                     необходимости мер по
                                                                     приостановлению
                                                                     и (или) прекращению
                                                                     приема ставок на
                                                                     соревнования, в
                                                                     отношении которых
                                                                     получено
                                                                     соответствующее
                                                                     предупреждение

                                             Федеральный закон       установление            Минфин России,       III квартал
                                             "О государственном      соответствующей         Минспорт России,     2018 г.
                                             регулировании           ответственности         Росфинмониторинг,
                                             деятельности по         организаторов азартных  МВД России,
                                             организации и           игр в букмекерских      ФНС России
                                             проведению азартных     конторах и
                                             игр и о внесении        тотализаторах за
                                             изменений в некоторые   невыполнение
                                             законодательные акты    соответствующих
                                             Российской Федерации"   решений
                                                                     саморегулируемых
                                                                     организаций
                                                                     организаторов азартных
                                                                     игр в букмекерских
                                                                     конторах

4.   Статья 18. Ответственность юридических  Кодекс Российской       внесение изменения,     Росфинмониторинг,    III квартал
     лиц                                     Федерации об            касающегося             МВД России,          2018 г.
     "1. Каждая Сторона принимает такие      административных        установления в          Минэкономразвития
     законодательные или иные меры, которые  правонарушениях         отношении юридических   России,
     могут быть необходимы для обеспечения                           лиц административной    Минспорт России,
     возможности привлечения юридических                             ответственности за      с участием
     лиц к ответственности за                                        легализацию денежных    Генеральной
     правонарушения, предусмотренные                                 средств, полученных     прокуратуры
     статьями 15 - 17 настоящей Конвенции,                           преступным путем        Российской
     совершенные в их интересах любым                                                        Федерации
     физическим лицом, которое действовало
     в личном качестве или в качестве члена
     какого-либо органа юридического лица и
     которое занимает руководящую должность
     в этом юридическом лице в связи с тем,
     что оно имеет:
     a) право представлять юридическое
     лицо;
     b) полномочия принимать решения от
     имени юридического лица;
     c) полномочия осуществлять контроль в
     юридическом лице.
     2. В зависимости от правовых принципов
     Стороны юридическое лицо может нести
     уголовную, гражданскую или
     административную ответственность.
     3. Помимо случаев, предусмотренных
     пунктом 1 настоящей статьи, каждая
     Сторона принимает необходимые меры для
     обеспечения возможности привлечения
     юридического лица к ответственности,
     если отсутствие надзора или контроля
     со стороны физического лица,
     указанного в пункте 1 настоящей
     статьи, сделало возможным совершение
     правонарушения, предусмотренного
     статьями 15 - 17 настоящей Конвенции,
     в интересах этого юридического лица
     физическим лицом, действовавшим от его
     имени.
     4. Такая ответственность не влияет на
     уголовную ответственность физических
     лиц, которые совершили
     правонарушения."


                                                         ____________