Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 25.01.2017 № 5

 Городская  Дума

город ульяновск ульяновской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 25.01.2017                                                                                                 № 5

Об исполнении полномочий, возложенных на Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска по решению вопросов местного значения, в 2016 году 

          В соответствии с исключительным полномочием Ульяновской Городской Думы по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренным пунктом 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Ульяновской Городской Думы от 27.03.2013 № 31 «Об утверждении Порядка осуществления Ульяновской Городской Думой контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения», рассмотрев представленный отчёт об исполнении Управлением по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска возложенных полномочий в 2016 году (письмо Главы администрации города Ульяновска от 13.01.2017 № 251-01),  руководствуясь Уставом муниципального образования «город Ульяновск», Ульяновская Городская Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать исполнение полномочий Управлением по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска, возложенных решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90 «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации города Ульяновска», в 2016 году неудовлетворительным.

         2.  Отметить:

2.1. Случаи систематического неисполнения Управлением по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска рекомендаций Комитета по предпринимательству и инвестициям Ульяновской Городской Думы, данных в течение 2016 года. Остаются неисполненными следующие рекомендации:

1)  об утверждении  дорожной карты по подготовке к проведению Года предпринимательства в 2017 году – в срок до 25.05.2016 (заключение № 3 от 22.03.2016, вопрос № 5 подпункт 2.3, заключение Комитета № 5 от 17.05.2016, вопрос № 2 подпункт 3.3);

2) об утверждении дорожной карты по продвижению IT-предпринимательства на территории муниципального образования «город Ульяновск» в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов – в срок до 01.08.2016  (заключение Комитета от 21.06.2016 № 6, вопрос №1, подпункт 3.2);

3) об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года на территории муниципального образования «город Ульяновск» – в срок до 01.09.2016 (заключение Комитета  от 19.07.2016 № 7, вопрос №2, подпункт 3.2);

4)  о проработке вопросов о создании дополнительного центра развития молодежного предпринимательства на базе города, а также о создании центров развития молодежного предпринимательства (центров коммерциализации) на базе высших учебных заведений, об организации семинаров, тренингов, лекций по различным вопросам предпринимательства, в том числе по вопросам макробизнеса, непосредственно в учебных заведениях с участием специалистов администрации города Ульяновска – в срок до 01.09.2016 (заключение Комитета  от 19.07.2016 №7, вопрос № 1, подпункт 2.2, 2.3);

5) о представлении информации по форме, утвержденной распоряжением Губернатора Ульяновской области от 06.06.2016 № 344-р «Об организации работы по выявлению факторов, сдерживающих развитие конкуренции на территории Ульяновкой области»; о представлении предложений по улучшению конкурентной среды; об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на рынках товаров и услуг в муниципальном образовании «город Ульяновск» – в срок до 15.08.2016 (заключение Комитета от 19.07.2016 № 7, вопрос № 4, пункт 3).

2.2. Неудовлетворительную организацию работы в 2016 году Общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Ульяновск», Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе администрации города Ульяновска, Комиссии по инвестиционной и инновационной деятельности и развитию муниципально-частного партнёрства на территории муниципального образования «город Ульяновск», Общественного совета по инвестициям в муниципальном образовании «город Ульяновск»:

 1) по информации Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка (письмо от 09.06.2016 № 975/03-04) принято решение об упразднении Общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Ульяновск» в связи с отсутствием его деятельности более 1 года. В 2016 году проведено всего 3 заседания Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе администрации города Ульяновска, на которых рассмотрено 15 вопросов. Все вопросы в основном носят организационный характер и не касаются конкретных проблемных вопросов развития и поддержки предпринимательства (письмо от 15.11.2016 № 20099-01);

2) нарушен Порядок деятельности Комиссии по инвестиционной и инновационной деятельности и развитию муниципально-частного партнёрства на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденный постановлением администрации города Ульяновска от 22.03.2012 № 1187, в части периодичности проведения заседаний комиссии (не реже двух раз в месяц). По информации администрации города Ульяновска (письмо от 17.08.2016 № 14309-01) в 2016 году проведено 1 заседание комиссии;

3) отсутствует работа администрации города Ульяновска по осуществлению кураторства за деятельностью Общественного совета по инвестициям в муниципальном образовании «город Ульяновск».

 2.3. Низкое качество подготовки предоставляемой в адрес Комитета по предпринимательству и инвестициям Ульяновской Городской Думы информации и нарушение сроков её предоставления, некачественную проработку планов мероприятий и дорожных карт:

 1) при разработке Плана мероприятий («дорожной карты») по созданию и продвижению универсального зонтичного бренда муниципального образования «город Ульяновск» не учтены сроки, установленные Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года, а также ключевые показатели, утвержденные Планом мероприятий по реализации Стратегии (заключение Комитета от 18.10.2016 № 10, вопрос № 3, подпункт 3.4);

2) в представленном проекте Плана мероприятий по проведению Года предпринимательства в 2017 году не указаны ответственные лица и конкретные сроки исполнения мероприятий (рекомендация дана Комитетом в заключении от 17.05.2016 № 5, вопрос № 2, пункт 2);

3) нарушались сроки предоставления информации к заседаниям Комитета по предпринимательству и инвестициям Ульяновской Городской Думы. Так,  информация к заседанию Комитета № 10 (октябрь 2016 г.)  представлена 14.10.2016, вместо установленной даты 10.10.2016; информация к заседанию комитета № 13 (декабрь 2016 г.) представлена 12.12.2016, вместо установленной даты 09.12.2016.

2.4. Анализ отчёта об исполнении полномочий, возложенных на Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска, свидетельствует о направлении в адрес Ульяновской Городской Думы информации, недостаточной для рассмотрения вопроса об исполнении возложенных на данное Управление полномочий. В частности, отсутствует информация по осуществлению следующих функций Управления:

1) содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

2) обеспечение подготовки и актуализации инвестиционного паспорта муниципального образования «город Ульяновск», в том числе на иностранных языках;

3) обеспечение осуществления муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

4) взаимодействие с промышленными предприятиями и администрациями районов города Ульяновска по вопросу благоустройства прилегающих территорий промышленных предприятий;

5) обращение в суды в защиту прав неопределённого круга потребителей с требованиями о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра);

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования «город Ульяновск» в области развития предпринимательства, инвестиций, защиты прав потребителей и туризма.

3. Рекомендовать Главе администрации города Ульяновска:

3.1. представить в адрес  Ульяновской Городской Думы предложения о  возможности перераспределения функционала сотрудников Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка, в целях надлежащего исполнения Управлением по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка и должностными лицами Управления возложенных на него полномочий;

3.2. обеспечить исполнение рекомендаций Комитета по предпринимательству и инвестициям Ульяновской Городской Думы, данных в 2016 году, в полном объёме;

3.3. в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения с муниципальной службы начальника Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка Антонова П.А., а также о привлечении к дисциплинарной ответственности  иных должностных лиц администрации города Ульяновска, ответственных за исполнение полномочий администрации города по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Ульяновской области, в области развития предпринимательства, инвестиций, защиты прав потребителей и туризма;

3.4. представить в Ульяновскую Городскую Думу информацию о мерах по реализации настоящего постановления в срок до 15.02.2017.

Глава города Ульяновска                                                            С.С.Панчин