Постановление Правительства Пермского края от 20.09.2017 № 790-п

        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

           19.09.2017                           N 790-п

 Об утверждении Порядка организации

 и осуществления регионального

 государственного надзора в области

 обращения с отходами на территории

 Пермского края

        (В редакции Постановления Правительства Пермского края       

                        от 28.12.2017 № 1063-п)                      

     В соответствии со статьей 65 Федерального  закона  от  10  января

2002 г.  N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",  статьей 25 Федерального

закона от  24  июня  1998  г.  N  89-ФЗ  "Об  отходах  производства  и

потребления",  подпунктом  56 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона

от 06 октября  1999  г.  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации

законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов

государственной власти субъектов  Российской  Федерации",  Федеральным

законом от 26 декабря 2008 г.  N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении  государственного

контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля" и в целях реализации

полномочий Пермского края в области обращения с отходами на территории

Пермского края

     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  организации  и осуществления

регионального  государственного надзора в области обращения с отходами

на территории Пермского края.

     2.  Настоящее  постановление  вступает в силу через 10 дней после

дня его официального опубликования.

     3.  Контроль  за  исполнением  постановления возложить на первого

заместителя  председателя  Правительства  -  министра территориального

развития  Пермского  края  Кокшарова  Р.А.  (В  редакции Постановления

Правительства Пермского края от 28.12.2017 № 1063-п)

     И.о.председателя

     Правительства Пермского края          О.В.Антипина

                                          УТВЕРЖДЕН

                                          постановлением

                                          Правительства Пермского края

                                          от 20.09.2017 N 790-п

                               ПОРЯДОК                              

      организации и осуществления регионального государственного     

                надзора в области обращения с отходами               

                     на территории Пермского края                    

     1.  Настоящий  Порядок регламентирует организацию и осуществление

регионального  государственного надзора в области обращения с отходами

на    объектах   хозяйственной   и   иной   деятельности,   подлежащих

региональному  государственному  экологическому надзору, на территории

Пермского  края (далее - региональный государственный надзор в области

обращения с отходами).

     2.  Под региональным государственным надзором в области обращения

с    отходами    понимается    деятельность   исполнительного   органа

государственной    власти    Пермского    края,   уполномоченного   на

осуществление   регионального   государственного   надзора  в  области

обращения  с  отходами  на  территории Пермского края, направленная на

профилактику,   предупреждение,   выявление   и  пресечение  нарушений

органами  государственной  власти,  органами  местного самоуправления,

юридическими  лицами,  их  руководителями и иными должностными лицами,

индивидуальными  предпринимателями, их уполномоченными представителями

(далее    соответственно    -    юридические    лица,   индивидуальные

предприниматели)   и  гражданами  требований  в  области  обращения  с

отходами,  установленных  в  соответствии  с международными договорами

Российской  Федерации,  федеральными  законами, нормативными правовыми

актами  Российской Федерации, законами Пермского края и принимаемыми в

соответствии  с  ними  иными  нормативными  правовыми актами Пермского

края  (далее  -  обязательные  требования),  посредством организации и

проведения  проверок указанных органов и лиц, принятия предусмотренных

законодательством  Российской  Федерации  мер  по  пресечению  и (или)

устранению  последствий выявленных нарушений, а также систематического

наблюдения   за   исполнением   обязательных   требований,  анализа  и

прогнозирования   состояния  исполнения  обязательных  требований  при

осуществлении   органами  государственной  власти,  органами  местного

самоуправления,       юридическими       лицами,       индивидуальными

предпринимателями  и  гражданами  своей  деятельности,  организации  и

проведения   мероприятий   по   профилактике   нарушений  обязательных

требований,    мероприятий    по    контролю,    осуществляемых    без

взаимодействия      с     юридическими     лицами,     индивидуальными

предпринимателями (далее - мероприятия по контролю).

     3.  Региональный  государственный  надзор  в  области обращения с

отходами  осуществляется  Государственной  инспекцией  по  экологии  и

природопользованию    Пермского   края   (далее   -   Инспекция)   при

осуществлении регионального государственного экологического надзора.

     4.   Полномочия,  функции  Инспекции  и  порядок  организации  ее

деятельности  установлены  Положением  о  Государственной инспекции по

экологии    и    природопользованию   Пермского   края,   утвержденным

постановлением  Правительства  Пермского  края  от 16 апреля 2012 г. N

212-п  "О  Государственной  инспекции по экологии и природопользованию

Пермского края".

     5.  Инспекция  при  осуществлении  регионального государственного

надзора   в   области   обращения   с   отходами   взаимодействует   с

заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной  власти и их

территориальными  органами,  органами  исполнительной власти Пермского

края,   органами   местного   самоуправления,   юридическими   лицами,

индивидуальными предпринимателями и гражданами.

     6.  Региональный  государственный  надзор  в  области обращения с

отходами  осуществляется  должностными  лицами  Инспекции, являющимися

государственными   инспекторами   Пермского   края  в  области  охраны

окружающей   среды   (далее  -  должностные  лица,  уполномоченные  на

осуществление   регионального   государственного   надзора  в  области

обращения с отходами).

     7.    Должностным    лицам,   уполномоченным   на   осуществление

регионального   государственного   надзора   в   области  обращения  с

отходами,    выдаются    служебные    удостоверения,   соответствующие

распоряжению  губернатора Пермского края от 07 октября 2016 г. N 251-р

"О служебных удостоверениях".

     8.    Должностные    лица,    уполномоченные   на   осуществление

регионального   государственного   надзора   в   области  обращения  с

отходами,  при  проведении проверок пользуются правами, установленными

статьей  66 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране

окружающей  среды",  соблюдают  ограничения  и  выполняют обязанности,

установленные  статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008

г.   N   294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных

предпринимателей    при    осуществлении   государственного   контроля

(надзора)  и  муниципального  контроля", а также несут ответственность

за   неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  возложенных  на  них

полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     9.   К   отношениям,  связанным  с  осуществлением  регионального

государственного  надзора в области обращения с отходами, организацией

и    проведением    проверок    юридических   лиц   и   индивидуальных

предпринимателей,  применяются  положения  Федерального  закона  от 26

декабря   2008   г.   N  294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических  лиц  и

индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного

контроля  (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от

10  января  2002  г.  N  7-ФЗ  "Об  охране  окружающей среды", а также

положения  Федерального  закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах

производства и потребления".

     10.  Региональный  государственный  надзор  в области обращения с

отходами    в    отношении    юридических    лиц    и   индивидуальных

предпринимателей  осуществляется  посредством организации и проведения

плановых   и   внеплановых,   документарных   и   выездных   проверок,

мероприятий  по  контролю  без  взаимодействия с юридическими лицами и

индивидуальными   предпринимателями,   мероприятий,   направленных  на

профилактику  нарушений  обязательных  требований  в  соответствии  со

статьями  8.2, 8.3, 9 - 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N

294-ФЗ    "О    защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных

предпринимателей    при    осуществлении   государственного   контроля

(надзора)   и   муниципального  контроля",  а  также  систематического

наблюдения,   анализа   и   прогнозирования   исполнения  обязательных

требований   при   осуществлении   органами   государственной  власти,

органами     местного     самоуправления,     юридическими     лицами,

индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

     Результаты    систематического    наблюдения    за    исполнением

обязательных   требований,   анализа   и   прогнозирования   состояния

исполнения  обязательных  требований  используются  при планировании и

проведении   Инспекцией  плановых  и  внеплановых  проверок,  а  также

мероприятий    без    взаимодействия    с    юридическими   лицами   и

индивидуальными предпринимателями.

     Мероприятия   по   контролю  без  взаимодействия  с  юридическими

лицами,   индивидуальными  предпринимателями,  в  том  числе  плановые

(рейдовые)    осмотры,    обследования,    исследования,    измерения,

наблюдения,   проводятся   должностными   лицами,  уполномоченными  на

осуществление   регионального   государственного   надзора  в  области

обращения  с  отходами,  в  пределах  своей  компетенции  на основании

заданий  на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником или

заместителем начальника Инспекции.

     Порядок   оформления   и   содержание   заданий   на   проведение

мероприятия  по  контролю  без  взаимодействия  с юридическими лицами,

индивидуальными  предпринимателями,  в  том  числе плановых (рейдовых)

осмотров,   обследований,   исследований,   измерений,  наблюдений,  и

порядок   оформления  результатов  по  их  проведению  устанавливаются

Инспекцией.

     11.    Предметом   проверок   юридических   лиц,   индивидуальных

предпринимателей  и  граждан является соблюдение ими при осуществлении

своей  деятельности  обязательных  требований  в  области  обращения с

отходами.

     12.  Региональный  государственный  надзор  в области обращения с

отходами   в   отношении   граждан   осуществляется   при   проведении

мероприятий  по контролю посредством внеплановых проверок. Внеплановая

проверка   в   отношении  граждан  проводится  в  форме  документарной

проверки  и  (или)  выездной  проверки.  Порядок проведения проверок в

отношении граждан устанавливается приказом начальника Инспекции.

     13.   Содержание,  сроки  и  последовательность  административных

процедур  при  осуществлении  регионального государственного надзора в

области  обращения с отходами установлены Административным регламентом

Государственной  инспекции  по экологии и природопользованию Пермского

края   по   исполнению   государственной   функции   по  осуществлению

регионального     государственного    экологического    надзора    при

осуществлении   хозяйственной  и  иной  деятельности,  за  исключением

деятельности   с   использованием  объектов,  подлежащих  федеральному

государственному   экологическому   надзору,   утвержденным   приказом

Инспекции от 13 июля 2017 г. N СЭД-36-01-03-30.

     14.   Решения   и   действия   (бездействие)   должностных   лиц,

уполномоченных   на   осуществление   регионального   государственного

надзора  в  области  обращения  с  отходами,  могут  быть обжалованы в

административном   и   (или)   судебном   порядке   в  соответствии  с

законодательством Российской Федерации.

     15.   Информация  о  плане  проверок  и  результатах  проведенных

проверок     размещается     на     официальном     сайте    Инспекции

www.giep.permkrai.ru    в    информационно-телекоммуникационной   сети

"Интернет"  в  установленном  законодательством  порядке,  а  также  в

едином  реестре проверок в соответствии с постановлением Правительства

Российской   Федерации  от  28  апреля  2015  г.  N  415  "О  Правилах

формирования и ведения единого реестра проверок".