Решение городской Думы г. Пензы от 28.09.2017 № 782-37/6

ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

__________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

28.09.2017                                                                                                № 782-37/6

О внесении изменений

в Положение о бюджете и бюджетном процессе

в городе Пензе, утвержденное решением Пензенской городской Думы

от 29.02.2008 № 893-43/4

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 18.07.2017 № 178-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и руководствуясь статьей 22 Устава города Пензы,

Пензенская городская Дума решила:

1. Внести в Положение о бюджете и бюджетном процессе в городе Пензе, утвержденное решением Пензенской городской Думы от 29.02.2008 № 893-43/4 (Пензенские губернские ведомости, 2008, №№ 12, 32; 2009, №№ 16, 64; 2010, №№ 20, 48, 83, 104, 113; 2011, № 52; Пензенский городской вестник, 2009 № 86; Муниципальные ведомости, 2011, № 53; 2012, № 9; Муниципальные ведомости. Пенза, 2012, № 40; 2013, №№ 28, 46, 50, 60; 2014, №№ 10, 21, 60; 2015, № 65; 2016, №№ 6, 15, 46; Молодой ленинец. Спецпроект. 2016, № 5; Пенза, 2017 № 12 (спецвыпуск), следующие изменения:

1) абзац первый части 1 статьи 8 после слов «неналоговых доходах» дополнить словами «и законодательством об иных обязательных платежах»;

2) абзац пятый статьи 12 изложить в следующей редакции:

«предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;»;

3) в статье 13:

а) в части 2 слова «в частях 4 и 5» заменить словами «в частях 4 - 6»;

б) в части 2.1 слова «частью 2 настоящей статьи» заменить словами «частью 2 и абзацем четвертым части 6 настоящей статьи»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.»;

г) абзац второй части 4 признать утратившим силу;

д) абзац второй части 5 после слов «администрации города Пензы» дополнить словами «, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящей части»;

е) дополнить частями 6 и 7 следующего содержания:

«6. В решении о бюджете города Пензы могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление из бюджета города Пензы субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит муниципальному образованию городу Пензе, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения о предоставлении субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящей части, из бюджета города Пензы принимаются в форме муниципальных правовых актов администрации Пензы в определяемом ей порядке.

Предоставление субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящей части, осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и юридическим лицом, которому предоставляется субсидия. В указанный договор (соглашение) подлежат включению положения, определяющие обязанность юридического лица, которому предоставляется субсидия, предусмотренная абзацем первым настоящего пункта, осуществлять закупки за счет полученных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также положение о возврате в бюджет города Пензы остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставляемой в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия), если получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, не принято в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, указанными в абзаце четвертом настоящей части, решение о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году.

Порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящей частью, из бюджета города Пензы, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливается муниципальными правовыми актами администрации города Пензы.

7. Заключение договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из бюджета города Пензы юридическим лицам, указанным в частях 1 и 6 настоящей статьи, и заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени муниципального образования города Пензы на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляются в случаях, предусмотренных решениями администрации города Пензы, принимаемыми в определяемом ей порядке.»;

4) в статье 14:

а) абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:

«Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета города Пензы устанавливается муниципальными правовыми актами администрации города Пензы. Указанные муниципальные правовые акты должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.»;

б) в части 3 слова «, являются согласие их получателей» заменить словами «и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), являются согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий,», слова «получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления и запрет приобретения за счет полученных средств» заменить словами «ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий,»;

в) абзац второй части 4 после слов «администрации города Пензы» дополнить словами «, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящей части».

5) в статье 14.1:

а) в части 1 слова «на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или» заменить словами «на праве оперативного управления у этих учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у этих предприятий, а также»;

б) в абзаце шестом части 3 слова «в случае обращения Финансового управления города Пензы» заменить словами «в случае заключения администрацией города Пензы с органом Федерального казначейства соглашения»;

6) в статье 15:

а) в абзаце втором части 1 слова «на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, или» заменить словами «на праве оперативного управления у муниципальных учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у муниципальных унитарных предприятий, а также»;

б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Полномочия муниципального заказчика могут быть переданы органами местного самоуправления города Пензы, являющимися муниципальными заказчиками, юридическим лицам, акции (доли) которых принадлежат муниципальному образованию городу Пензе, при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности с последующей передачей указанных объектов в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы таких юридических лиц в соответствии с решениями, указанными в частях 2 и 3 настоящей статьи. Указанные решения должны содержать информацию о юридических лицах, которым передаются полномочия муниципального заказчика.

Передача объектов капитального строительства в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием муниципального образования в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования города Пензы в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При передаче юридическим лицам полномочий, предусмотренных настоящей частью, на них распространяются положения, установленные частью 3 настоящей статьи для бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.

7) в статье 16:

а) в абзаце втором части 1 слова «в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества» заменить словами «в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Бюджетные инвестиции из бюджета города Пензы, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, утверждаются решением о бюджете в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций, за исключением бюджетных инвестиций, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда администрации города Пензы.»;

8) часть 1 статьи 17.1 после слов «городской Думы» дополнить словами «(за исключением решения о бюджете города Пензы)»;

9) абзац семнадцатый статьи 20 после слов «на начало текущего финансового года» дополнить словами «в объеме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, не использованных в отчетном финансовом году, направляются на увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, а также», после слов «оплате в отчетном финансовом году,» дополнить словами «бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии,»;

10) в статье 25:

а) в части 4:

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«от имени города Пензы осуществляет муниципальные внутренние заимствования, предоставляет муниципальные гарантии в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением Пензенской городской Думы, заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий и выдает муниципальные гарантии;»;

в абзаце пятнадцатом слова «и находящимися в их ведении» заменить словами «и (или) находящимися в их ведении»;

б) дополнить частью 7.1 следующего содержания:

«7.1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в случаях, установленных администрацией города Пензы, в порядке, установленном Финансовым управлением города Пензы, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, вправе принять решение о передаче:

1) своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в его ведении получателям бюджетных средств или Финансовому управлению города Пензы;

2) полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, другим получателям бюджетных средств, находящимся в его ведении.»;

в) часть 12 изложить в следующей редакции:

«12. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.»;

г) дополнить частью 12.1 следующего содержания:

«12.1. Получатель бюджетных средств передает другому получателю бюджетных средств бюджетные полномочия в порядке, установленном Финансовым управлением города Пензы, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств, указанным в части 7.1 настоящей статьи.»;

11)  часть 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«1. Прогноз социально-экономического развития города Пензы разрабатывается на период не менее трех лет.»;

12) в статье 31:

абзац восьмой части 3 изложить в следующей редакции:

«размер резервного фонда администрации города Пензы;»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«иные показатели бюджета, установленные решением Пензенской городской Думы.»;

13) абзац одиннадцатый части 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:

 «прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде объем доходов по кодам классификации доходов;»;

14) в абзаце четвертом статьи 41 слова «о налогах и сборах» исключить;

15) часть 2 статьи 48 изложить в следующей редакции:

«2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно в целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.».

2. Установить, что положения части 6 статьи 13, части 3.1 статьи 15, абзаца второго части 1 статьи 16 (в части решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам в целях предоставления взносов в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ) Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Пензе, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 29.02.2008 № 893-43/4, (в редакции настоящего решения) применяются при составлении и исполнении бюджета города Пензы начиная с бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

3. Положения абзаца третьего части 6 статьи 13 (в части обязанности юридического лица, которому предоставляется предусмотренная им субсидия, осуществлять закупки за счет полученных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) не применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2018 года, а также к договорам, заключаемым до 1 января 2018 года.

4. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете «Пенза».

5. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением подпункта «в» пункта 3, подпункта «б» пункта 4, пункта 5, подпункта «а» пункта 6, подпункта «б» пункта 7, пункта 9 части 1 настоящего решения, которые вступают в силу с 01 января 2018 года.

Глава города                                                                                       В.П. Савельев