Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 07.08.2017 № 758

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от	07 августа 2017 г.	№	758
	г. Белинский

Об утверждении Порядка разработки, корректировки,

общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации

прогнозов социально-экономического развития Белинского района

Пензенской области на долгосрочный и среднесрочный периоды

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1559 «Об утверждении Правил общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования», Законом Пензенской области от 04.03.2015 № 2683-ЗПО «О стратегическом планировании в Пензенской области», Постановлением Правительства Пензенской области от 30.12.2015 № 769-пП «Об утверждении порядка разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочный и среднесрочный периоды», Уставом Белинского района Пензенской области, Администрация Белинского района Пензенской области постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Белинского района Пензенской области на долгосрочный и среднесрочный периоды согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Определить отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района (далее Отдел) уполномоченным органом по координации и организации процесса разработки и корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Белинского района Пензенской области на долгосрочный и среднесрочный периоды.

3. Функциональным, структурным подразделениям администрации Белинского района представлять в Отдел необходимую информацию для разработки прогнозов социально-экономического развития Белинского района Пензенской области на долгосрочный и среднесрочный периоды.

4. Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатном издании «Газета Белинского района Пензенской области «Чембарские вести».

5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по вопросам экономики и инвестиций.

И.о. главы администрации          О.Ю.Мягкова

	Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 07 августа 2017 г.	№ 758

ПОРЯДОК

разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга

и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития

Белинского района Пензенской области на долгосрочный и

среднесрочный периоды

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Белинского района Пензенской области на долгосрочный и среднесрочный периоды (далее - долгосрочный прогноз и среднесрочный прогноз).

2. Долгосрочный прогноз и среднесрочный прогноз разрабатываются в целях формирования системы обоснованных представлений о направлениях и ожидаемых результатах социально-экономического развития Белинского района Пензенской области на долгосрочный и среднесрочный периоды соответственно.

3. Долгосрочный прогноз и среднесрочный прогноз формируются на основе данных социально-экономического развития Белинского района Пензенской области за последний отчетный период, анализа внешних и внутренних условий социально-экономического развития Белинского района Пензенской области до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый период.

2. Порядок разработки и корректировки долгосрочного прогноза

4. Долгосрочный прогноз разрабатывается каждые шесть лет на восемнадцать лет.

5. Долгосрочный прогноз разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочный период и данных, представляемых территориальными органами федеральных и государственных органов исполнительной власти по Белинскому району Пензенской области, органами местного самоуправления поселений, структурными и функциональными подразделениями администрации Белинского района (далее - участники долгосрочного прогнозирования).

6. Разработка и корректировка долгосрочного прогноза осуществляются при методическом содействии Министерства экономики Пензенской области, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

7. Долгосрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе.

8. Долгосрочный прогноз содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Белинского района Пензенской области;

2) характеристику условий социально-экономического развития Белинского района Пензенской области на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и социально-экономического развития;

3) оценку факторов и ограничений экономического роста Белинского района Пензенской области на долгосрочный период;

4) направления социально-экономического развития Белинского района Пензенской области по отдельным видам экономической деятельности и секторам экономики на долгосрочный период с учетом реализации мероприятий, содержащихся в муниципальных программах Белинского района Пензенской области.

9. В долгосрочный прогноз могут быть внесены изменения без продления (сокращения) периода его действия.

10. Корректировка долгосрочного прогноза осуществляется с учетом прогноза социально-экономического развития Белинского района Пензенской области на среднесрочный период и факторов, влияющих на социально-экономическое развитие как Белинского района, так и Пензенской области, и Российской Федерации в целом, а также с учетом принимаемых решений Правительством Пензенской области.

11. В случае корректировки долгосрочного прогноза уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после корректировки, но не позднее 1 декабря текущего финансового года направляет в Управление финансов администрации Белинского района долгосрочный прогноз с учетом корректировки.

12. Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района (далее - уполномоченный орган):

1) доводит до участников разработки долгосрочного прогноза основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период; методические рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации по разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

2) определяет форму и сроки представления показателей, необходимых для разработки долгосрочного прогноза;

3) во взаимодействии с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области уточняет базовые данные по показателям долгосрочного прогноза;

4) осуществляет свод прогнозных и аналитических материалов, контроль качества и полноты представляемых участниками разработки долгосрочного прогноза материалов, организацию их технической доработки в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации;

5) готовит проект распоряжения о долгосрочном прогнозе.

13. Долгосрочный прогноз утверждается администрацией Белинского района Пензенской области.

3. Порядок разработки и корректировки среднесрочного прогноза

14. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на основе сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Пензенской области на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Белинского района Пензенской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Белинского района Пензенской области.

15. Разработка и корректировка среднесрочного прогноза осуществляются при методическом содействии Министерства экономики Пензенской области, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

16. Среднесрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе.

17. Среднесрочный прогноз содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Белинского района Пензенской области;

2) оценку факторов и ограничений экономического роста Белинского района Пензенской области на среднесрочный период;

3) направления и основные показатели социально-экономического развития Белинского района Пензенской области по отдельным видам экономической деятельности и секторам экономики на среднесрочный период с учетом реализации мероприятий, содержащихся в муниципальных программах Белинского района Пензенской области.

18. Среднесрочный прогноз учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Белинского района Пензенской области на долгосрочный период.

19. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется по форме, доведенной Министерством экономики Пензенской области, в соответствии с Перечнем разделов среднесрочного прогноза и ответственных за разработку и представление среднесрочного прогноза в уполномоченный орган (приложение № 1 к настоящему Порядку), в сроки, установленные Министерством экономики Пензенской области.

20. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется в два этапа:

1) на первом этапе уполномоченный орган по запросу Министерства экономики Пензенской области совместно с функциональными и структурными подразделениями администрации Белинского района, отделом образования Белинского, ГКУ Центр занятости населения Белинского района Пензенской области (по согласованию), ГБУЗ «Белинская РБ» (по согласованию) и органами местного самоуправления поселений Белинского района Пензенской области (далее - участники среднесрочного прогнозирования) разрабатывает краткий предварительный среднесрочной прогноз на очередной финансовый год и плановый период и направляет его в Министерство экономики Пензенской области для разработки сценарных условий функционирования экономики Пензенской области;

2) на втором этапе уполномоченный орган совместно с участниками среднесрочного прогнозирования, во взаимодействии с органами местного самоуправления поселений Белинского района Пензенской области на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, прогноза развития видов экономической деятельности, секторов, сфер экономики и социально-экономического развития Пензенской области, отчетных данных базового периода участников среднесрочного прогнозирования, а также иных материалов, необходимых для разработки соответствующих разделов среднесрочного прогноза:

а) разрабатывает предварительный вариант среднесрочного прогноза и направляет его в Министерство экономики Пензенской области;

б) представляет в Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области прогноз бюджетообразующих показателей по Белинскому району на очередной финансовый год и на плановый период;

в) готовит проект постановления администрации Белинского района о среднесрочном прогнозе и вносит на утверждение главе администрации Белинского района Пензенской области, одновременно с проектом бюджета Белинского района Пензенской области.

21. Уполномоченный орган:

1) в сроки, установленные Министерством экономики Пензенской области, направляет участникам среднесрочного прогнозирования методические материалы, необходимые для разработки предварительного и уточненного вариантов среднесрочного прогноза;

2) в соответствии с графиком разработки проекта бюджета Белинского района Пензенской области представляет в Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области следующие показатели прогноза:

- на очередной финансовый год и на плановый период в целом по Белинскому району Пензенской области - динамику выпуска товаров и услуг, индекс промышленного производства по основным видам экономической деятельности, объем продукции сельского хозяйства, амортизацию основных фондов коммерческих организаций по бухгалтерскому учету, объем платных услуг, оборот розничной торговли и общественного питания, численность работников предприятий и организаций, фонд заработной платы, наличие на конец года основных фондов (средств) по остаточной балансовой стоимости, прибыль (убыток) - всего, прибыль прибыльных предприятий, индексы потребительских цен и другие индексы-дефляторы, отражающие уровень инфляции.

22. Участники среднесрочного прогнозирования представляют в уполномоченный орган:

1) предварительные и уточненные параметры среднесрочного прогноза по курируемым видам деятельности, секторам, сферам экономического и социального развития Белинского района Пензенской области в соответствии со сроками, установленными уполномоченным органом;

2) пояснительную записку к параметрам среднесрочного прогноза в формате, утвержденном Министерством экономического развития Российской Федерации.

23. Уполномоченный орган вправе вносить коррективы в показатели среднесрочного прогноза, предложенные участниками разработки среднесрочного прогноза, предварительно проинформировав их о вносимых изменениях.

24. Решение о корректировке отдельных параметров среднесрочного прогноза принимает администрация Белинского района Пензенской области в случае существенного изменения исходных условий и факторов, влияющих на значения показателей среднесрочного прогноза, а также по результатам контроля реализации среднесрочного прогноза.

25. Среднесрочный прогноз одобряется администрацией Белинского района Пензенской области.

4. Порядок общественного обсуждения проектов долгосрочного прогноза

и среднесрочного прогноза

26. Подготовку и проведение общественного обсуждения проектов долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза организует уполномоченный орган.

27. Проекты долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Белинского района с одновременным их размещением в федеральной информационной системе стратегического планирования с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

28. Уполномоченный орган формирует в федеральной информационной системе стратегического планирования паспорт проекта долгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза (далее - паспорт проекта), который содержит следующие сведения:

а) наименование разработчика;

б) вид документа стратегического планирования;

в) уровень документа стратегического планирования;

г) наименование проекта документа стратегического планирования;

д) проект долгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза;

е) пояснительную записку к проекту долгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза;

ж) даты начала и завершения общественного обсуждения проекта долгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза;

з) контактную информацию ответственного лица разработчика (фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты, номер контактного телефона);

и) иную информацию, относящуюся к общественному обсуждению проекта долгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза.

29. Ответственность за достоверность сведений и документов, содержащихся в паспорте проекта, несет уполномоченный орган.

30. Общественное обсуждение проектов долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза осуществляется в электронной форме.

31. В целях проведения общественного обсуждения проекта долгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза уполномоченный орган направляет не позднее дня размещения проекта указанного документа в федеральной информационной системе стратегического планирования уведомление о его размещении с указанием дат начала и завершения общественного обсуждения в Собрание представителей Белинского района Пензенской области, а также в организации, которые уполномоченный орган считает целесообразным привлечь к общественному обсуждению проекта долгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза.

Уполномоченный орган формирует в паспорте проекта список получателей информации о размещении проекта долгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза для общественного обсуждения и указывает адреса электронной почты, по которым осуществляется рассылка указанной информации.

32. Срок общественного обсуждения проектов долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза составляет не менее 15 календарных дней.

33. Уполномоченный орган после завершения общественного обсуждения проекта долгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза обязан рассмотреть все предложения, поступившие в сроки, указанные в пункте 32 настоящего Порядка. Не подлежат рассмотрению предложения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения.

34. При наличии предложений, предусмотренных пунктом 33 настоящего Порядка, уполномоченный орган размещает в федеральной информационной системе стратегического планирования перечень предложений с указанием позиции уполномоченного органа не позднее дня направления проекта долгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза на согласование в Собрание представителей Белинского района Пензенской области.

5. Порядок мониторинга и контроля реализации долгосрочного прогноза

и среднесрочного прогноза

35. Мониторинг реализации долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза (далее - мониторинг) осуществляется в целях повышения эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышения эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Белинского района Пензенской области.

36. Мониторинг осуществляется на ежегодной основе и координируется уполномоченным органом.

37. Мониторинг осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по мониторингу выполнения основных показателей прогнозов социально-экономического развития на долгосрочный и среднесрочный периоды (приложение № 2 к настоящему Порядку).

38. Участники разработки долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза ежегодно до 10 сентября текущего года направляют в уполномоченный орган информацию о фактически достигнутых значениях показателей долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза, оценке соответствия фактического уровня значений показателей долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза за отчетный год ранее оцениваемым и прогнозным значениям показателей, степени влияния внутренних и внешних факторов на выполнение показателей долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза, а также об использовании основных результатов долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза при разработке и реализации документов стратегического планирования.

39. Результаты мониторинга определяются один раз в год до 30 сентября.

40. Уполномоченный орган готовит ежегодный доклад о результатах мониторинга выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития Белинского района Пензенской области.

41. Результаты мониторинга за отчетный год отражаются в:

- годовых докладах о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ Белинского района Пензенской области;

- ежегодном отчете главы администрации Белинского района Пензенской области о результатах деятельности администрации района перед Собранием представителей Белинского района Пензенской области.

42. Контроль реализации долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза осуществляется на основании результатов мониторинга. По результатам контроля уполномоченный орган направляет в главе администрации Белинского района соответствующую информацию.

Приложение № 1 к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ

разделов среднесрочного прогноза и ответственных за разработку и

представление среднесрочного прогноза в уполномоченный орган

№ п/п	Разделы прогноза	Участники разработки, ответственные за разработку и представление среднесрочного прогноза
1	2	3
1.	Население	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (по согласованию).
2.	Выпуск товаров и услуг	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района.
3.	Промышленное производство	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района.
4.	Сельское хозяйство	Сектор по развитию сельского хозяйства администрации Белинского района.
5.	Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении	Сектор по развитию сельского хозяйства администрации Белинского района.
6.	Строительство	Отдел по делам архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации Белинского района.
7.	Торговля и услуги населению, в том числе:	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района.
7.1.	Прогноз индексов цен	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района.
7.2.	Оборот розничной торговли	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района.
7.3.	Оборот общественного питания	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района.
7.4.	Объем платных услуг	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района.
8.	Малое и среднее предпринимательство	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района.
9.	Инвестиции	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района.
10.	Финансы	Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области.
11.	Денежные доходы и расходы населения	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района; Управление социальной защиты населения администрации Белинского района Пензенской области.
12.	Труд и занятость	ГКУ ЦЗН Белинского района в Пензенской области (по согласованию).
13.	Развитие социальной сферы	Отдел образования Белинского района Пензенской области; ГБУЗ «Белинская РБ» (по согласованию); МКУ «Управление культуры, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма».

Приложение № 2 к Порядку

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по мониторингу выполнения основных показателей прогнозов

социально-экономического развития на долгосрочный и среднесрочный

периоды

1. Цель

1. Осуществление мониторинга реализации прогнозов социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды (далее - прогнозы развития) в соответствии с положениями Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

2. Использование результатов мониторинга выполнения основных показателей прогнозов развития для повышения качества прогнозирования, выработки приоритетов социально-экономической политики и распространения лучшей практики ее реализации, повышения эффективности управления на региональном и муниципальном уровне.

2. Задачи

3. Обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Белинского района Пензенской области оперативной информацией о качестве прогнозирования социально-экономического развития.

4. Выявление отклонений фактических показателей, достигнутых за отчетный год, от определенных в прогнозах развития, анализ причин отклонений и факторов, сдерживающих развитие.

3. Общие положения

5. Мониторинг выполнения основных показателей прогнозов развития включает:

- мониторинг выполнения основных показателей прогнозов развития Белинского района Пензенской области.

6. Для мониторинга используются показатели прогнозов развития Белинского района Пензенской области, разработанные в соответствии с положениями Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Бюджетного кодекса Российской Федерации (с последующими изменениями), методических рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенской области и Белинского района Пензенской области.

7. Мониторинг выполнения основных показателей прогнозов развития Белинского района Пензенской области осуществляется на основе Перечня показателей мониторинга выполнения прогнозов социально-экономического развития Белинского района Пензенской области участников прогнозирования (Приложение).

4. Порядок формирования информационной базы мониторинга выполнения показателей прогнозов развития

8. Для проведения мониторинга ежегодно до 1 июля текущего года формируется информационная база, состоящая из:

- показателей базового года,

- оценки показателей текущего года,

- прогноза показателей следующего года.

9. Информационная база для мониторинга выполнения показателей прогнозов развития Белинского района Пензенской области формируется отделом экономики администрации Белинского района Пензенской области на основании показателей, предложенных участниками среднесрочного и долгосрочного прогнозирования в процессе разработки предварительного прогноза.

5. Порядок мониторинга выполнения показателей прогноза развития

10. Результаты мониторинга определяются один раз в год до 15 октября на основании сводных индексов отклонения прогнозных показателей от фактически достигнутых, рассчитанных Министерством экономики Пензенской области в соответствии с методические рекомендации по мониторингу выполнения основных показателей прогнозов социально-экономического развития на долгосрочный и среднесрочный периоды, утвержденными постановлением Правительства Пензенской области от 30.12.2015 № 769-пП.

11. По результатам мониторинга отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области:

- проводит анализ индексов отклонения прогнозных показателей, готовит отчет о результатах мониторинга;

- при необходимости вносит предложения о целесообразности корректировки прогноза социально-экономического развития на долгосрочный или среднесрочный период.

Приложение к Методическим рекомендациям по мониторингу выполнения основных показателей прогнозов социально- экономического развития на долгосрочный и среднесрочный периоды

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей мониторинга выполнения прогноза социально-

экономического развития Белинского района Пензенской области

№ п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Ответственные за осуществление мониторинга
1	2	3	4
1.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) - всего	млн. руб. в ценах соответствующих лет	отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района
2.	Численность постоянного населения (среднегодовая) – всего	тыс. человек	отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района
3.	Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости	тыс. человек	ГКУ Центр занятости населения Белинского района (по согласованию)
4.	Средняя численность работников организаций - всего	тыс. человек	отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района
5.	Фонд начисленной заработной платы всех работников	млн. руб.	отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района
6.	Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	отдел по делам архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации Белинского района
7.	Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. руб. в ценах соответствующих лет	сектор по развитию сельского хозяйства администрации Белинского района
8.	Оборот розничной торговли	млн. руб. в ценах соответствующих лет	отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района
9.	Оборот общественного питания	млн. руб. в ценах соответствующих лет
10.	Объем платных услуг населению	млн. руб. в ценах соответствующих лет	отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района