Постановление Правительства Пензенской области от 23.08.2017 № 399-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от	23 августа 2017 г.	№	399-пП
г. Пенза

О соглашениях, заключаемых Министерством финансов

Пензенской области с муниципальными образованиями Пензенской

области, получающими дотации на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных образований Пензенской области,

и мерах ответственности за невыполнение муниципальными

образованиями Пензенской области обязательств,

возникающих из указанных соглашений

В целях стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований и финансового оздоровления муниципальных финансов Пензенской области, в соответствии с Законом Пензенской области от 20.09.2005 № 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Установить, что соглашения о предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Пензенской области из бюджета Пензенской области местным бюджетам (далее соответственно - соглашения, дотации) заключаются Министерством финансов Пензенской области с муниципальными образованиями Пензенской области, являющимися получателями дотаций в текущем финансовом году (далее - муниципальные образования).

2. Утвердить подлежащие включению в соглашения обязательства муниципальных образований по перечню согласно приложению.

3. Муниципальные образования ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в Министерство финансов Пензенской области отчет об исполнении обязательств муниципальных образований, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления.

4. Министерство финансов Пензенской области рассматривает представленные муниципальными образованиями следующие документы:

- основные параметры проектов бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период в части учета в проекте бюджетов муниципальных образований мероприятий планов по устранению с 1 января очередного финансового года неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) и по отмене с 1 января очередного финансового года установленных муниципальными образованиями расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований;

- проекты муниципальных правовых актов, направленных на увеличение расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемых за счет средств бюджетов муниципальных образований, проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в указанные акты;

- планы по устранению с 1 января очередного финансового года неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) и по отмене с 1 января очередного финансового года установленных муниципальными образованиями расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.

5. Установить в качестве меры ответственности за невыполнение муниципальными образованиями обязательств, установленных настоящим постановлением, сокращение объема дотаций на текущий финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение указанных дотаций, утвержденное законом Пензенской области о бюджете Пензенской области, в размере 5 процентов размера дотации, предусмотренной в текущем финансовом году, но не более чем 5 процентов налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год.

Указанные меры ответственности подлежат применению Министерством финансов Пензенской области в текущем финансовом году по результатам выполнения муниципальными образованиями в отчетном финансовом году предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления обязательств.

6. Установить, что муниципальные образования освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по соглашению в случае прекращения полномочий должностного лица местного самоуправления, заключившего соглашение, обязательства по которому нарушены, и назначения (избрания) другого лица должностным лицом местного самоуправления или исполняющим обязанности другого лица должностным лицом местного самоуправления или возникновения обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению муниципальным образованием своих обязательств по соглашению.

7. В случае непредставления до 1 апреля текущего финансового года муниципальными образованиями в Министерство финансов Пензенской области соглашений предусматривается сокращение размера дотации в очередном финансовом году на 10 процентов размера дотации, предусмотренной на текущий финансовый год.

8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

9. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

от 23.08.2017 № 399-пП

П Е Р Е Ч Е Н Ь

подлежащих включению в соглашения о предоставлении дотаций

на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Пензенской области из бюджета Пензенской области местным бюджетам

обязательств муниципальных образований Пензенской области,

являющихся получателями указанных дотаций

1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности и рост налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Пензенской области (далее - муниципальных образований), предусматривающие:

а) проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления;

б) утверждение до 1 июля текущего финансового года плана по устранению с 1 января очередного финансового года неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) и обеспечение вступления в силу решений представительных органов муниципальных образований, направленных на реализацию указанного плана, до 1 декабря текущего финансового года;

в) обеспечение выполнения плановых показателей по налоговым и неналоговым доходам бюджетов муниципальных образований за текущий финансовый год;

г) обеспечение достижения следующих показателей экономического развития:

увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за текущий финансовый год по сравнению с уровнем отчетного финансового года (в процентах);

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения в текущем финансовом году по сравнению с уровнем отчетного финансового года (в процентах);

д) направление в Министерство финансов Пензенской области на заключение:

- основных параметров проектов бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период в части учета в проектах бюджетов муниципальных образований мероприятий планов по устранению с 1 января очередного финансового года неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) и по отмене с 1 января очередного финансового года установленных муниципальными образованиями расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований - в течение трех рабочих дней со дня внесения проектов решений о бюджетах в представительные органы муниципальных образований;

- проектов муниципальных правовых актов, направленных на увеличение расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемых за счет средств бюджетов муниципальных образований, проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в указанные акты до их принятия (утверждения) органами местного самоуправления муниципальных образований;

- планов по устранению с 1 января очередного финансового года неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) и по отмене с 1 января очередного финансового года установленных муниципальными образованиями расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований - до 20 июля текущего финансового года;

2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривающие:

а) неустановление с очередного финансового года расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований;

б) утверждение до 1 июля текущего финансового года плана по отмене с 1 января очередного финансового года установленных муниципальными образованиями расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований, и обеспечение вступления в силу решений представительных органов муниципальных образований и (или) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, направленных на реализацию указанного плана, до 31 декабря текущего финансового года;

в) утверждение до 1 мая текущего финансового года программы оптимизации расходов бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период, включающей мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на муниципальное управление, а также численности работников бюджетной сферы в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, в том числе установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих.

______________