Постановление Правительства Пензенской области от 04.09.2017 № 418-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от	04 сентября 2017 г.	№	418-пП
г. Пенза

Об утверждении Порядка осуществления регионального

государственного надзора в области технического состояния

самоходных машин и других видов техники

на территории Пензенской области

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области

от 12.12.2017 № 601-пП)

Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

от 04.09.2017 № 418-пП

П О Р Я Д О К

осуществления регионального государственного надзора

в области технического состояния самоходных машин и других

видов техники на территории Пензенской области

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области

от 12.12.2017 № 601-пП)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Постановление № 1291) и определяет процедуру организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области (далее - региональный гостехнадзор).

2. Предметом регионального гостехнадзора является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)) (далее - самоходные машины и другие виды техники, транспортные средства), по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды, осуществление надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации самоходных машин и других видов техники и оборудования (далее - обязательные требования).

3. Региональный гостехнадзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Пензенской области и настоящим Порядком.

4. Региональный гостехнадзор уполномочены осуществлять сотрудники отдела (Инспекции) по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Управление) в соответствии с должностными регламентами: начальник отдела (Инспекции), его заместитель, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, являющиеся главными государственными инженерами-инспекторами (далее-государственные инженеры-инспекторы).

5. Региональный гостехнадзор осуществляется на территории Пензенской области посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки (далее - проверки), мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Проверки проводятся на основании приказа начальника, заместителя начальника Управления (далее - приказ) должностными лицами, указанными в приказе.

Заверенная печатью копия приказа вручается под подпись должностными лицами Управления, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

6. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относятся плановые (рейдовые) осмотры транспортных средств, осуществляемые в порядке, предусмотренном статьей 8.3. Федерального закона № 294-ФЗ.

Плановые (рейдовые) осмотры самоходных машин и других видов техники проводятся государственными инженерами-инспекторами с целью выявления в процессе эксплуатации самоходных машин и других видов техники фактов невыполнения обязательных требований.

Порядок оформления, содержания плановых (рейдовых) заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров утверждаются приказом Управления.

7. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления, гражданами, являющимися владельцами самоходных машин и других видов техники, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

8. В целях профилактики нарушений обязательных требований Управление:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального гостехнадзора, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, граждан, являющихся владельцами самоходных машин и других видов техники, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Управление подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в сфере деятельности регионального гостехнадзора и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления, гражданами, являющимися владельцами самоходных машин и других видов техники, в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

9. Проверки соблюдения обязательных требований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии Федеральным законом № 294-ФЗ.

9.1 При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей государственные инженеры-инспекторы обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и утвержденной Управлением в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)".

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) должны содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от 12.12.2017 № 601-пП)

10. Проверки соблюдения обязательных требований в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляются посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

11. Региональный гостехнадзор в отношении граждан осуществляется посредством проведения внеплановых выездных проверок соблюдения гражданами обязательных требований.

11.1. Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения гражданами обязательных требований являются:

- поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения гражданами обязательных требований;

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

11.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения обязательных требований, не могут служить основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении граждан.

12. Проверка соблюдения установленной законодательством Российской Федерации обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, граждан, являющихся владельцами самоходных машин и других видов техники, по страхованию гражданской ответственности (далее - обязанность по страхованию гражданской ответственности) осуществляется при исполнении государственным инженером-инспектором полномочий по регистрации транспортных средств, в том числе поставляемых по договору финансовой аренды (лизинга), а также выдаче на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации), по проведению периодических технических осмотров транспортных средств, а также полномочий в области надзора за техническим состоянием транспортных средств в процессе их использования.

13. Срок проведения проверки, проводимой в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, устанавливается в соответствии со ст. 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

Срок проведения проверки, проводимой в отношении органов местного самоуправления, граждан, не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, срок проведения проверки может быть продлен на основании приказа начальника, заместителя начальника Управления, но не более чем на десять рабочих дней.

14. В случае выявления при проведении регионального гостехнадзора нарушений обязательных требований государственный инженер-инспектор в соответствии с законодательством Российской Федерации:

выдает предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам местного самоуправления, гражданам, являющимся владельцами самоходных машин и других видов техники, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

15. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, уполномоченному представителю органа местного самоуправления, гражданину, его уполномоченному представителю под подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, уполномоченного представителя органа местного самоуправления, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального гостехнадзора акт проверки может быть направлен непосредственно после его оформления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, уполномоченному представителю органа местного самоуправления, гражданину. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

16. Размещение информации в Едином реестре проверок о результате проведенной проверки осуществляется государственными инженерами-инспекторами в соответствии с Порядком внесения информации в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок", утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30.11.2016 № 303 "Об утверждении порядка внесения информации в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок".

17. Решения и действия (бездействие) государственных инженеров-инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, граждан, являющихся владельцами самоходных машин и других видов техники, при проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

18. Государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора за ненадлежащее исполнение своих обязанностей и за неправильное использование предоставленных им прав несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

___________