Распоряжение Губернатора Оренбургской области от 27.09.2017 № 284-р

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

27.09.2017                                      г. Оренбург                                         № 284-р

О штабной тренировке по гражданской обороне в 2017 году

В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 17 апреля 2017 года № 112-р «Об утверждении плана основных мероприятий Оренбургской области по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2017 год» и в связи с проведением с 4 по 6 октября 2017 года штабной тренировки по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по теме «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне в условиях возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации» (далее – штабная тренировка):

1. Утвердить план проведения штабной тренировки по гражданской обороне на территории Оренбургской области согласно приложению.

2. Руководителям органов исполнительной власти Оренбургской области:

организовать подготовку к штабной тренировке и участие в ней соответствующих органов управления, спасательных служб гражданской обороны, структурных подразделений и подведомственных организаций;

обеспечить готовность дежурных служб к получению учебных сигналов и вводных по штабной тренировке и оповещение подведомственных организаций;

уточнить перечень, объем и сроки выполнения мероприятий при приведении в готовность гражданской обороны, в том числе состав работников оперативных групп, обеспечивающих подготовку запасных пунктов управления;

организовать представление донесений в соответствии с регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны в целях обеспечения разработки, уточнения и корректировки планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом МЧС России от 16 февраля 2012 года № 70 дсп;

доложить о готовности к проведению штабной тренировки в Главное управление МЧС России по Оренбургской области до 27 сентября 2017 года.

3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области:

организовать подготовку к штабной тренировке и участие органов управления гражданской обороной муниципальных образований Оренбургской области, организаций и спасательных служб гражданской обороны муниципальных образований Оренбургской области в штабной тренировке;

доложить о готовности к проведению штабной тренировки в Главное управление МЧС России по Оренбургской области до 27 сентября 2017 года.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого вице-губернатора – первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области Балыкина С.В.

5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор                                                             Ю.А.Берг

Приложение

к распоряжению

Губернатора области

от 27.09.2017 № 284-р

Список сокращений,

используемых в плане проведения штабной тренировки по гражданской обороне на территории Оренбургской области

№ п/п	Применяемое сокращение	Полное наименование
1.	АСДНР	аварийно-спасательные и другие неотложные работы
2.	АСФ	аварийно-спасательные формирования
3.	ГО	гражданская оборона
4.	ГУ МЧС России по Оренбургской области	Главное управление МЧС России по Оренбургской области
5.	ДПБ и ГЗ	департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
6.	ЕДДС МО	единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования
7.	КЧС и ОПБ	комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
8.	НФГО	нештатные формирования по обеспечению мероприятий по гражданской обороне
9.	ОД	оперативный дежурный
10.	ОИВ	органы исполнительной власти Оренбургской области
11.	ОМСУ	органы местного самоуправления
12.	ПУ ГКУ «Центр ГО и ЧС»	пункт управления государственного казенного учреждения «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»
13.	РСЧС	единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
14.	СОД ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области	старший оперативный дежурный центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Оренбургской области
15.	ФОИВ	федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации
16.	ФПС ГПС	федеральная противопожарная служба государственной противопожарной службы
17.	ЧС	чрезвычайная ситуация

План

проведения штабной тренировки по гражданской обороне на территории Оренбургской области

№ п/п	Дата, время	Порядок проведения мероприятия	Исполнители	Примечание
1	2	3	4	5
I этап (с 08.00 до 20.00  04.10.2017) «Организация управления выполнением мероприятий по гражданской обороне при приведении в готовность гражданской обороны Российской Федерации в связи с угрозой возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории Российской Федерации. Развертывание системы управления ГО на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях»
1.	04.10.2017 (08.00)	получение учебного сигнала о начале штабной тренировки по гражданской обороне (далее – штабная тренировка) от регионального центра управления в кризисных ситуациях	СОД ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области
	04.10.2017 (08.00–08.30)	доведение учебного сигнала Губернатору Оренбургской области, начальнику ГУ МЧС России по Оренбургской области, дежурным службам ФОИВ, ОИВ Оренбургской области	СОД ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области
		осуществление дежурными службами в установленном порядке оповещения руководящего состава органов управления ГО, подведомственных организаций, ОМСУ и организаций, отнесенных к категориям по ГО (оповещение населения не осуществляется)	ОД  ПУ ГКУ «Центр ГО и ЧС», дежурные ЕДДС МО
2.	04.10.2017 (08.30–11.00)	осуществление сбора руководящего состава органов управления ГО, ОМСУ и организаций, отнесенных к категориям по ГО	ОД  ПУ ГКУ «Центр ГО и ЧС», дежурные ЕДДС МО
3.	04.10.2017 (11.00–12.00)	проведение Губернатором Оренбургской области  совещания с руководителями органов управления ГО ФОИВ,  ОИВ, ОМСУ и организаций, отнесенных к категориям по ГО, доведение сложившейся обстановки и постановка задач по выполнению мероприятий ГО при возникновении крупномасштабных ЧС и пожаров	руководители органов управления ГО
4.	04.10.2017 (12.00)	проведение руководителем штабной тренировки совещания с руководителями центрального аппарата МЧС России, а также в режиме видеоконференции (селекторном режиме) – с руководителями ОИВ, территориальных органов МЧС России (на совещании ставится задача по штабной тренировке, проводится заслушивание должностных лиц о проведенных мероприятиях)	руководители ОИВ, территориальных органов МЧС России
5.	04.10.2017 (11.00–20.00)	проведение практического выполнения мероприятий ГО, в том числе уточнение: планов ГО и защиты населения (планы ГО), планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, задач и порядка работы должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области ГО, входящих в составы оперативных групп, планов эвакуации; порядка взаимодействия с органами военного управления; порядка использования транспортных средств и техники для проведения эвакуационных мероприятий; осуществление проверки готовности систем связи и оповещения (в том числе комплексных систем экстренного оповещения населения, автоматизированных систем централизованного оповещения ГО без запуска электрических сирен)	должностные лица, уполномоченные на решение задач в области ГО, силы и средства ГО ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций
6.	04.10.2017 (08.00–20.00)	организация на территориях, отнесенных к группам по ГО, следующих мероприятий: оповещение и сбор руководящего состава ГО; проверка готовности безопасных районов к размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей, транспортных средств и техники, уточнение состава оперативных групп, порядка создания группировки сил и средств ГО и проведения мероприятий по маскировке; проверка готовности систем связи и оповещения; проверка готовности объектов ГО и их систем жизнеобеспечения; развертывание эвакуационных органов, уточнение планов эвакуации; сбор и проведение заседаний комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики (ПУФОЭ); подготовка докладов о готовности ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций к проведению мероприятий по ГО	руководители ОИВ, руководители ОМСУ, должностные лица, уполномоченные на решение задач в области ГО, силы и средства ГО, дежурные службы ОИВ, ЕДДС МО
7.	04.10.2017 (19.00)	заслушивание руководителем штабной тренировки в режиме видеоконференции (селекторном режиме)  руководителей ФОИВ, ОИВ, территориальных органов МЧС России о мероприятиях, проведенных в ходе тренировки, и подведение итогов I этапа тренировки	руководители ФОИВ, ОИВ, территориальных органов МЧС России
8.	04.10.2017 (20.00)	получение сигнала об оперативной паузе в штабной  тренировке	СОД ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области, дежурные службы ФОИВ, ОИВ, ЕДДС МО
Продолжительность I этапа штабной тренировки: с 08.00 до 20.00  04.10.2017 (12 часов)
II этап (с 08.00 до 20.00  05.10.2017) «Планирование и организация выполнения мероприятий по ГО. Развертывание группировки сил и средств ГО, предназначенной для ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров»
9.	05.10.2017 (08.00)	получение учебного сигнала о продолжении штабной тренировки от регионального центра управления в кризисных ситуациях	СОД ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области
	05.10.2017 (08.00–08.30)	доведение учебного сигнала о продолжении штабной тренировки Губернатору Оренбургской области, начальнику ГУ МЧС России по Оренбургской области	СОД ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области
		осуществление дежурными службами в установленном порядке оповещения руководящего состава органов управления ГО, подведомственных организаций, ОМСУ и организаций, отнесенных к категориям по ГО (оповещение населения не осуществляется)	ОД  ПУ ГКУ «Центр ГО и ЧС», дежурные ЕДДС МО
10.	05.10.2017 (08.00–20.00)	проведение под руководством СОД ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области тренировки подразделений, обеспечивающих деятельность по управлению ГО, дежурных служб ФОИВ, ОИВ путем доведения сигналов управления по штабной тренировке	ОД  ПУ ГКУ «Центр ГО и ЧС», дежурные службы ФОИВ, ОИВ, ЕДДС МО
11.	05.10.2017 (08.00–11.00)	организация вывода оперативных групп ФОИВ, ОИВ на запасные пункты управления для их подготовки к работе по осуществлению управления ГО, в том числе подготовки рабочих мест руководящего состава ГО, приведения в готовность средств связи и установления связи с взаимодействующими пунктами управления (в том числе по резервным каналам), проверки систем жизнеобеспечения, организации медицинского обслуживания и питания	руководители ФОИВ, ОИВ, территориальных органов МЧС России
12.	05.10.2017 (11.00–12.00)	проведение заседаний КЧС и ОПБ в ОИВ, ОМСУ и организациях с целью принятия решений о привлечении сил ГО к ликвидации ЧС природного и техногенного характера	председатели КЧС и ОПБ ОИВ, ОМСУ и организаций, члены КЧС и ОПБ
13.	05.10.2017 (12.00)	заслушивание руководителем штабной тренировки в режиме видеоконференции (селекторном режиме)  руководителей ФОИВ, ОИВ, территориальных органов МЧС России о мероприятиях, проведенных в ходе штабной тренировки	руководители ФОИВ, ОИВ, территориальных органов МЧС России
14.	05.10.2017 (12.00–20.00)	отработка вопросов управления ГО с запасных пунктов управления: организация сбора и обмена информацией в области ГО под руководством группы контроля МЧС России; организация приведения спасательных формирований МЧС России, подразделений ФПС ГПС, АСФ, НФГО в готовность к применению по предназначению; организация проведения смотров готовности личного состава, техники, оборудования, специальных средств; уточнение планов применения сил ГО; проведение на социально значимых объектах, а также в местах массового пребывания людей профилактических мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности, ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера; организация практических мероприятий по развертыванию пунктов обогрева и питания, пунктов временного размещения населения на федеральных автомобильных дорогах в соответствии с условиями вводных, разработанных ГУ МЧС России по Оренбургской области	руководители сил ГО
15.	05.10.2017 (12.00–20.00)	проведение на территориях, отнесенных к группам по ГО, мероприятий по: развертыванию пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, обмывочно-санитарных пунктов, станций обеззараживания одежды, пунктов специальной обработки техники, подвижных пунктов питания и вещевого снабжения (при этом запасы материальных средств на объекты ГО вывозятся в объеме до 10 процентов от имеющихся, а их номенклатура и количество определяются по решению руководителя организации); проверке оставшихся материальных средств на складах и в местах хранения; приведению защитных сооружений ГО в готовность к приему укрываемых; проведению практических мероприятий по эвакуации работников организаций, отнесенных к категориям по ГО и попадающих в зону возможных опасностей, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются объектовые ФПС ГПС (проверка готовности безопасных районов, проведение заседаний эвакуационных и эвакоприемных комиссий, развертывание сборных и приемных эвакопунктов, пунктов посадки (высадки), проведение эвакуации (рассредоточения) работников, эвакуации материальных и культурных ценностей организации в объеме до 10 процентов от запланированного)	руководители ОМСУ, отнесенные к группам по ГО, должностные лица, уполномоченные на решение задач в области ГО
16.	05.10.2017 (12.00–20.00)	условное проведение мероприятий по ГО на территориях, не отнесенных к группам по ГО (практические мероприятия не проводятся)	руководители ОМСУ, не отнесенные к группам по ГО, должностные лица, уполномоченные на решение задач в области ГО
17.	05.10.2017 (19.00)	заслушивание руководителем штабной тренировки в режиме видеоконференции (селекторном режиме) руководителей ФОИВ, ОИВ, территориальных органов МЧС России о мероприятиях, проведенных в ходе штабной тренировки, и подведение итогов                 II этапа штабной тренировки	руководители ФОИВ, ОИВ, территориальных органов МЧС России
18.	05.10.2017 (20.00)	получение сигнала об оперативной паузе в штабной  тренировке	СОД ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области, дежурные службы ФОИВ, ОИВ, ЕДДС МО
Продолжительность II этапа штабной тренировки: с 08.00 до 20.00  05.10.2017 (12 часов)
III этап (с 08.00 до 20.00  06.10.2017) «Организация действий органов управления и сил ГО при ликвидации              крупномасштабных ЧС и пожаров»
19.	06.10.2017 (08.00)	получение учебного сигнала о продолжении штабной тренировки от регионального центра управления в кризисных ситуациях	СОД ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области
	06.10.2017 (08.00–08.30)	доведение учебного сигнала о продолжении штабной тренировки Губернатору Оренбургской области и начальнику ГУ МЧС России по Оренбургской области	СОД ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области
		осуществление дежурными службами в установленном порядке оповещения руководящего состава органов управления ГО, подведомственных организаций, ОМСУ и организаций, отнесенных к категориям по ГО (оповещение населения не осуществляется)	ОД  ПУ ГКУ «Центр ГО и ЧС», дежурные ЕДДС МО
20.	06.10.2017 (08.30–20.00)	организация выполнения руководителями ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организациями практических мероприятий по ликвидации ЧС и пожаров в соответствии с планом наращивания обстановки; проведение тактико-специальных учений с силами ГО и РСЧС	руководители ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций
21.	06.10.2017 (12.00)	заслушивание руководителем штабной тренировки в режиме видеоконференции (селекторном режиме) руководителей ФОИВ, ОИВ, территориальных органов МЧС России о мероприятиях, проведенных в ходе штабной тренировки	руководители ФОИВ, ОИВ, территориальных органов МЧС России
22.	06.10.2017 (12.00–20.00)	отработка руководителями ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций вопросов организации управления своими силами и взаимодействия с органами управления и силами МЧС России в ходе практических мероприятий по ликвидации ЧС и пожаров	руководители ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций
23.	06.10.2017 (19.00)	заслушивание руководителем штабной тренировки в режиме видеоконференции (селекторном режиме) руководителей ФОИВ, ОИВ, территориальных органов МЧС России о мероприятиях, проведенных в ходе штабной тренировки, и подведение итогов             III этапа штабной тренировки	руководители ФОИВ, ОИВ, территориальных органов МЧС России
24.	06.10.2017 (20.00)	организация доведения сигнала об окончании штабной тренировки и возвращении органов управления и сил ГО и РСЧС в места постоянного размещения	СОД ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области, дежурные службы ФОИВ, ОИВ, ЕДДС МО
Продолжительность III этапа штабной тренировки: с 08.00 до 20.00  06.10.2017 (12 часов)
В целях качественной подготовки и проведения Всероссийской штабной тренировки по ГО  привлекаются следующие силы:
1.     Руководители ГО, структурные подразделения (работники) ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций, уполномоченные на решение задач в области ГО. 2.     Силы ГО и РСЧС ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций. 3.  Территориальные органы МЧС России и подчиненные им подразделения. 4.     Спасательные воинские формирования, аварийно-спасательная служба Оренбургской области. 5.Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций. 6.  Органы повседневного управления (ДДС, пункты управления) ФОИВ, ОИВ, ЕДДС ОМСУ и организаций. 7.  Специально подготовленные силы и средства ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций, предназначенные для предупреждения и ликвидации ЧС.

Примечание. Привлечение в качестве исполнителей настоящего Плана организаций и органов, не являющихся ОИВ, осуществляется по согласованию.

Таблица

сигналов управления на штабную тренировку

№ п/п	Содержание распоряжения	Сигнал
1.	Начало штабной тренировки по ГО	Старт   4212  3415
2.	Продолжение штабной тренировки по ГО	Череда  3287  5679
3.	Оперативный скачок на 12 часов	Береза  2754  7950
4.	Оперативный скачок на 24 часа	Лавина  4388  1256
5.	Оперативная пауза	Пауза   7788  3131
6.	Приступить к выполнению мероприятий по ГО	Меридиан  4899  9755
7.	Вводная по чрезвычайной ситуации № 1	Запушка  4538  8789
8.	Вводная по чрезвычайной ситуации № 2	Ранец    3956  7205
9.	Осуществить вывод оперативных групп на запасные пункты управления	Выезд    5456  4563
10.	Вернуть оперативные группы в пункты постоянного размещения	Триза    7154  1923
11.	Приступить к проведению тактико-специальных учений	Абонент  5915  5782
12.	Приступить к проведению общей эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы	Слово   8123  0753
13.	Осуществить вывод сил ГО в безопасные районы	Орбита   4848  3223
14.	Осуществить выход сил ГО в исходный район для проведения АСДНР	Огонь   5505  0163
15.	Вернуть силы ГО в пункты постоянного размещения	Земля   6453  8562
16.	Отбой штабной тренировки по ГО	Стрела   2345  6783

_______________