Закон Оренбургской области от 01.09.2017 № 541/128-VI-ОЗ

з а к о н

оренбургскОЙ областИ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЛИЦАМИ,

ЗАМЕЩАЮЩИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, ДОЛЖНОСТИ

ГЛАВ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ПО КОНТРАКТУ,

ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ УКАЗАННЫХ

ДОЛЖНОСТЕЙ, СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ

ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО

ХАРАКТЕРА И ПОРЯДКЕ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ И

ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ УКАЗАННЫМИ

ЛИЦАМИ И ГРАЖДАНАМИ

Принят Законодательным

Собранием области                                                     23 августа 2017 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с представлением лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей и проверкой достоверности и полноты сведений, представленных указанными лицами и гражданами.

Статья 2. Лица и граждане, представляющие сведения о доходах,

расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера

Сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей представляют:

1) лица, замещающие муниципальные должности;

2) лица, замещающие должности глав местных администраций по контракту;

3) граждане, претендующие на замещение муниципальных должностей;

4) граждане, претендующие на замещение должностей глав местных администраций по контракту.

Статья 3. Срок представления сведений о доходах, расходах, об

имуществе и обязательствах имущественного характера

1. Лица, замещающие муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, представляют ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным:

1) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников, расходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных ими за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников, расходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

2. Граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, представляют не позднее трех дней со дня подачи документов для участия в выборах, конкурсе:

1) сведения о своих доходах, полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, о расходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту (на отчетную дату);

2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных ими за календарный год, предшествующий году подачи гражданами документов для замещения муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, о расходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданами документов для замещения муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту (на отчетную дату).

3. В случае, если лица, замещающие муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, обнаружили, что в представленных ими сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания сроков, указанных в частях 1, 2 настоящей статьи.

Статья 4. Порядок представления сведений о доходах, расходах,

об имуществе и обязательствах имущественного характера

1. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются Губернатору Оренбургской области лицами, указанными в пунктах 1, 2 статьи 2 настоящего Закона, по утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» форме справки в электронном виде и на бумажном носителе.

Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в электронном виде представляются через информационную систему учета сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера «spravka.orb.ru», размещенную на интернет-портале Правительства Оренбургской области.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются Губернатору Оренбургской области лицами, указанными в пунктах 3, 4 статьи 2 настоящего Закона, по утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» форме справки на бумажном носителе.

Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на бумажных носителях представляются в управление государственной гражданской службы и кадровой работы аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области.

2. Копии справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций, в органы местного самоуправления, определяемые представительным органом муниципального образования, не позднее срока, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Закона.

3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области в сети «Интернет» и (или) представляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Статья 5. Назначение проверки достоверности и полноты

сведений о доходах, расходах, об имуществе и

обязательствах имущественного характера

1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, указанными в статье 2 настоящего Закона, проводится по решению Губернатора Оренбургской области.

2. Решение о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, принимается Губернатором Оренбургской области в письменной форме.

Статья 6. Основания для проведения проверки достоверности и

полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и

обязательствах имущественного характера

Основанием для осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является решение Губернатора Оренбургской области о проведении выборочной проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, указанными в статье 2 настоящего Закона, или достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

1) правоохранительными, иными государственными органами и их должностными лицами, органами местного самоуправления;

2) подразделением (специалистом) по кадровой работе органа государственной власти Оренбургской области или местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области, на которое (которого) возложена обязанность по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

3) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональными отделениями политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений;

4) Общественной палатой Российской Федерации и Общественной палатой Оренбургской области;

5) общероссийскими, областными и муниципальными средствами массовой информации.

Статья 7. Подразделение, осуществляющее проверку сведений о

доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера

Проверка сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера проводится управлением государственной гражданской службы и кадровой работы аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области (далее – управление).

Статья 8. Срок проведения проверки сведений о доходах,

расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера

Проверка сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении.

Срок проведения проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера может быть продлен до 90 дней по решению Губернатора Оренбургской области.

Статья 9. Права управления при осуществлении проверки

сведений о доходах, расходах, об имуществе и

обязательствах имущественного характера

При осуществлении проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера управление вправе:

1) проводить собеседование с лицами, замещающими муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, гражданами, претендующими на замещение указанных должностей;

2) изучать представленные лицами, замещающими муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

3) получать от лиц, замещающих муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, граждан, претендующих на замещение указанных должностей, пояснения по представленным им материалам;

4) направлять в установленном порядке запросы в органы прокуратуры Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации, органы государственной власти и государственные органы Оренбургской области, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее – государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, граждан, претендующих на замещение указанных должностей, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных лиц; о достоверности и полноте сведений, представленных лицами, замещающими муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, гражданами, претендующими на замещение указанных должностей; о соблюдении лицами, замещающими муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, установленных законодательством Российской Федерации ограничений и запретов;

5) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;

6) осуществлять анализ сведений, представленных лицами, замещающими муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, гражданами, претендующими на замещение указанных должностей.

Статья 10. Порядок направления запросов

1. Запросы в государственные органы и организации, за исключением запросов в органы, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются начальником либо заместителем начальника управления.

2. Запросы в органы, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» направляются Губернатором Оренбургской области.

3. Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются должностными лицами, указанными в перечне должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции, в порядке, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

4. В запросе, предусмотренном пунктом 4 статьи 9 настоящего Закона, указываются:

1) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в который (которую) направляется запрос;

2) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, место жительства и (или) пребывания, наименование должности и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность лица, замещающего муниципальную должность, лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, гражданина, претендующего на замещение муниципальной должности, гражданина, претендующего на замещение должности главы местной администрации по контракту, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, либо в отношении которых имеются сведения о несоблюдении им установленных ограничений, запретов;

4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

5) срок представления запрашиваемых сведений;

6) фамилия, инициалы и номер телефона государственного гражданского служащего Оренбургской области, подготовившего запрос;

7) другие необходимые сведения.

5. В запросе, направляемом в налоговые органы, помимо сведений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, указывается идентификационный номер налогоплательщика. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий помимо сведений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

6. Запросы, указанные в настоящей статье, исполняются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 11. Порядок проведения проверки сведений о доходах,

расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера

1. При проведении проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера управление обеспечивает:

1) уведомление в письменной форме лиц, замещающих муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, граждан, претендующих на замещение указанных должностей, о начале в отношении их проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;

2) проведение в случае обращения лиц, замещающих муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, граждан, претендующих на замещение указанных должностей, беседы с ними, в ходе которой они должны быть проинформированы о том, какие сведения, представленные ими в соответствии с настоящим Законом, и соблюдение каких установленных ограничений, запретов подлежит проверке, – в течение семи рабочих дней со дня получения обращения, а при наличии уважительной причины – в срок, согласованный с лицами, замещающими муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, гражданами, претендующими на замещение указанных должностей.

2. По окончании проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера управление обязано ознакомить лиц, замещающих муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, граждан, претендующих на замещение указанных должностей, с результатом проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

3. Лица, замещающие муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, граждане, претендующие на замещение указанных должностей, вправе:

1) давать пояснения в письменной форме:

в ходе проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

по вопросам, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи;

по результатам проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

3) обращаться в управление с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи.

4. Пояснения, указанные в части 3 настоящей статьи, приобщаются к материалам проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

5. Управление представляет Губернатору Оренбургской области доклад о результатах проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

6. В докладе должны содержаться данные о наличии (отсутствии) недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральными законами от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. Сведения о результатах проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с согласия Губернатора Оренбургской области представляются с одновременным уведомлением об этом лица, в отношении которого проводилась проверка сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, органам, организациям и должностным лицам, указанным в статье 6 настоящего Закона, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

8. При установлении в ходе проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

9. По результатам проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатор Оренбургской области принимает одно из следующих решений:

1) об отсутствии оснований для обращения с заявлением о досрочном прекращении полномочий лиц, замещающих муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, или применении в отношении их иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд;

2) об обращении с заявлением о досрочном прекращении полномочий лиц, замещающих муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, или применении в отношении их иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд;

3) об обращении с заявлением о выявленных фактах предоставления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в государственные органы Оренбургской области или органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, уполномоченные принимать решение (рассматривать документы) по участию таких граждан в выборах (конкурсе).

Статья 12. Переходные положения

Лица, замещающие муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона обязаны представить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2016 год на бумажном носителе в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор Оренбургской области                                           Ю.А.Берг

г. Оренбург, Дом Советов

1 сентября 2017 года

№ 541/128-VI-ОЗ