Постановление Правительства Нижегородской области от 17.08.2017 № 612

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 2017 года  № 612

О зонах затопления, подтопления на территории

Нижегородской области

В соответствии со статьей 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления", поручением Президента Российской Федерации от 10 сентября 2014 года № Пр-2166, в целях предотвращения негативного воздействия вод, снижения потерь от чрезвычайных ситуаций, вызванных затоплением, подтоплением, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Создать рабочую группу по определению границ зон затопления, подтопления на территории Нижегородской области (далее - рабочая группа).

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Состав рабочей группы.

2.2. Положение о рабочей группе.

2.3. Порядок подготовки предложений об определении границ зон затопления, подтопления на территории Нижегородской области.

3. Министерству строительства Нижегородской области при выдаче разрешений на строительство в границах зон затопления, подтопления учитывать выполнение требований по проведению специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области:

4.1. При подготовке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории (подготовке изменений в указанные документы) и градостроительных планов земельных участков:

1) обеспечить отображение среди прочих зон с особыми условиями использования территории границ зон затопления, подтопления;

2) предусматривать специальные защитные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления;

3) учитывать требования статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которой в границах зон затопления, подтопления запрещается:

размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод;

использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв, осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов.

4.2. При выдаче разрешений на строительство в границах зон затопления, подтопления учитывать выполнение требований по проведению специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

4.3. До определения границ зон затопления, подтопления руководствоваться пунктом 4 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360.

5. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

И.о.Губернатора                                                 Е.Б.Люлин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 17 августа 2017 года № 612

СОСТАВ

рабочей группы по определению границ зон затопления, подтопления

на территории Нижегородской области

Дряхлов Арсений Викторович		-		министр экологии и природных ресурсов Нижегородской области, руководитель рабочей группы
Мочалина Наталья Николаевна		-		первый заместитель министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области, заместитель руководителя рабочей группы
Гнидин Константин Сергеевич		-		начальник отдела водопользования, гидротехнических сооружений министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, секретарь рабочей группы
Члены рабочей группы:
Гришина Татьяна Борисовна	-		начальник управления территориального планирования, начальник отдела генеральных планов и правил землепользования и застройки департамента градостроительного развития территории Нижегородской области
Низов Роман Викторович	-		заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области по защите, мониторингу и предупреждению ЧС (по согласованию)
Носкова Анна Евгеньевна	-		заместитель начальника Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Приволжскому федеральному округу (по согласованию)
Филина Людмила Владимировна	-		начальник Гидрометцентра федерального государственного бюджетного учреждения "Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (по согласованию)
Пономарев Валентин Евгеньевич	-		и.о. заместителя начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу (по согласованию)
Демин Анатолий Павлович	-		заместитель руководителя по гражданской защите государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" (по согласованию)
Хохряков Игорь Александрович	-		заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (по согласованию)
Юферева Ирина Евгеньевна	-		заместитель директора - главный технолог филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области (по согласованию)
Дятлова Вера Константиновна	-		главный специалист филиала "Приволжский региональный центр государственного мониторинга состояния недр" ФГБУ "Гидроспецгеология" (по согласованию)

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 17 августа 2017 года № 612

ПОЛОЖЕНИЕ

о рабочей группе по определению границ зон затопления,

 подтопления на территории Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Рабочая группа по определению границ зон затопления, подтопления на территории Нижегородской области (далее - рабочая группа) образована в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления", поручения Президента Российской Федерации от 10 сентября 2014 года № Пр-21066.

1.2. Рабочая группа является коллегиальным совещательным органом.

1.3. В своей деятельности рабочая группа руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области и настоящим Положением.

2. Цели и задачи рабочей группы

2.1. Целью деятельности рабочей группы является разрешение спорных ситуаций, возникающих при проведении работ по подготовке предложений об определении границ зон затопления, подтопления на территории Нижегородской области.

2.2. Задачей рабочей группы является оперативное решение вопросов, возникающих в ходе работ по определению границ зон затопления, подтопления.

3. Полномочия рабочей группы

3.1. Рабочая группа имеет право:

3.1.1. Утверждать план работы рабочей группы.

3.1.2. Запрашивать в установленном порядке необходимую информацию по вопросам, входящим в компетенцию рабочей группы.

3.1.3. Взаимодействовать с органами исполнительной власти Российской Федерации и Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, организациями по выполнению задач, поставленных перед рабочей группой.

3.1.4. Приглашать на заседания рабочей группы и заслушивать представителей органов государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области, органов местного самоуправления, руководителей или других полномочных представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции рабочей группы, и принимать соответствующие решения.

3.1.5. Привлекать экспертов (специалистов) для рассмотрения и выполнения задач, поставленных перед рабочей группой.

4. Состав рабочей группы

4.1. Состав рабочей группы утверждается Правительством Нижегородской области.

4.2. Рабочую группу возглавляет руководитель рабочей группы - министр экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

4.3. Заместитель руководителя рабочей группы замещает руководителя рабочей группы в его отсутствие или по его поручению.

4.4. В состав рабочей группы входят представители органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных организаций.

4.5. Для участия в деятельности рабочей группы руководитель рабочей группы привлекает представителей органов местного самоуправления, специалистов органов исполнительной власти Нижегородской области и независимых экспертов (по согласованию), имеющих опыт по вопросам определения границ зон затопления, подтопления на территории Нижегородской области, с правом совещательного голоса.

5. Регламент деятельности рабочей группы

5.1. Руководитель рабочей группы организует работу рабочей группы.

5.2. Секретарь рабочей группы:

осуществляет подготовку и организацию заседаний рабочей группы, подготовку документов и материалов к заседаниям;

подготавливает запросы и направляет их членам рабочей группы по вопросам, относящимся к компетенции рабочей группы;

обеспечивает проведение заседаний рабочей группы;

организует рассылку всем членам рабочей группы и приглашенным лицам, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, уведомлений о дате, месте и времени проведения заседания, повестку заседания;

оформляет протоколы заседаний рабочей группы.

5.3. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости. Решение о проведении заседания рабочей группы (о дате, месте и времени проведения заседания рабочей группы) принимается руководителем рабочей группы (в его отсутствие - заместителем руководителя рабочей группы). Секретарь рабочей группы организует рассылку уведомлений о дате, месте и времени проведения заседания, а также направляет повестку дня членам рабочей группы и приглашенным лицам не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

5.4. В случае невозможности присутствия на заседании рабочей группы член рабочей группы обязан не позднее чем за 2 рабочих дня до очередного заседания рабочей группы известить министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области о соответствующей замене или письменно представить в данное министерство свое мнение по рассматриваемым на заседании вопросам.

5.5. Заседания рабочей группы проводятся руководителем, а в его отсутствие - заместителем руководителя. Заседания рабочей группы считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов рабочей группы от ее утверждённого состава.

5.6. Решения рабочей группы принимаются большинством присутствующих на заседании ее членов и оформляются протоколом. Протоколы заседаний рабочей группы подписываются в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания руководителем рабочей группы (в его отсутствие - заместителем руководителя рабочей группы).

5.7. Организацию обеспечения деятельности рабочей группы осуществляет министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

5.8. Члены рабочей группы вправе:

участвовать в подготовке заседаний рабочей группы;

знакомиться с материалами, выносимыми на заседания рабочей группы;

в случае отсутствия на заседании рабочей группы изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу заседания рабочей группы.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 17 августа 2017 года № 612

ПОРЯДОК

подготовки предложений об определении границ зон затопления,

 подтопления на территории Нижегородской области

(далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360 (далее - Правила), и устанавливает алгоритм подготовки органами исполнительной власти Нижегородской области совместно с органами местного самоуправления Нижегородской области предложений об определении границ зон затопления, подтопления на территории Нижегородской области, представляемых в Федеральное агентство водных ресурсов (далее - предложения).

2. Работы по подготовке предложений осуществляются по инициативе министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Минэкологии Нижегородской области) или органов местного самоуправления и координируются Минэкологии Нижегородской области.

При возникновении спорных ситуаций соответствующие вопросы выносятся на рассмотрение рабочей группы по определению границ зон затопления, подтопления на территории Нижегородской области, создаваемой из числа представителей Минэкологии Нижегородской области, департамента градостроительного развития территории Нижегородской области, других заинтересованных органов и организаций для оперативного решения вопросов, возникающих в ходе указанных работ. Состав рабочей группы и положение о ней утверждаются Правительством Нижегородской области.

3. Исполнителями работ по подготовке сведений о границах зон затопления, подтопления и обосновывающих материалов по предложениям об определении границ зон затопления, подтопления могут быть:

Минэкологии Нижегородской области (в том числе через подведомственные ему государственные бюджетные учреждения);

органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Нижегородской области;

организации, привлекаемые к выполнению работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исполнители работ обеспечивают в соответствии с государственными и муниципальными контрактами, государственными заданиями выполнение работ и несут ответственность за качество и сроки исполнения обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. С целью подготовки предложений исполнители работ представляют в Минэкологии Нижегородской области с сопроводительным письмом следующие документы:

сведения о границах зон затопления, подтопления на территории соответствующего муниципального образования, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ таких зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (далее - сведения о границах зон затопления, подтопления);

обосновывающие материалы по предложениям об определении границ зон затопления, подтопления на территории соответствующего муниципального образования, сформированные с учётом пункта 4 Правил (далее - обосновывающие материалы).

Указанные документы передаются в виде файлов, которые формируются в соответствии с Требованиями к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2016 года № 163, с использованием утверждённых приказом Росреестра от 1 августа 2014 года № П/369 "О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастрового учета недвижимости в электронном виде" XML-схем, размещённых на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и используемых для формирования XML-документов, содержащих описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий.

5. Документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, могут быть представлены исполнителями работ непосредственно или направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

6. Минэкологии Нижегородской области регистрирует представленные обосновывающие материалы и сведения о границах зон затопления, подтопления в день поступления и рассматривает их на соответствие установленным требованиям в течение 60 рабочих дней с даты их регистрации в Минэкологии Нижегородской области.

В случае, если представленные обосновывающие материалы и сведения не соответствуют требованиям к территориям, входящим в границы зон затопления, подтопления, предусмотренным Правилами, а также требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, Минэкологии Нижегородской области в срок, установленный настоящим пунктом, вручает исполнителю работ либо направляет почтовым отправлением уведомление о возврате представленных документов для доработки с указанием имеющихся замечаний. В случае, если сведения о границах зон затопления и обосновывающие материалы, требующие доработки, представлены исполнителем работ в электронном виде, такие документы возврату не подлежат, исполнителю работ направляется уведомление о необходимости доработки документов с указанием замечаний.

В случае соответствия материалов указанным требованиям Минэкологии Нижегородской области в указанный в настоящем пункте срок направляет заявление с приложением предложений и сведений о границах зон затопления, подтопления (далее - заявление) на согласование в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 6 Правил. В случае наделения указанными органами своих территориальных органов полномочиями по согласованию предложений заявление направляется на согласование в соответствующие территориальные органы.

При наличии замечаний согласующих органов Минэкологии Нижегородской области направляет соответствующие материалы представившему их исполнителю работ на доработку в порядке, установленном настоящим пунктом. После доработки материалы представляются в Минэкологии Нижегородской области повторно в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

7. После поступления в Минэкологии Нижегородской области предложений, согласованных органами исполнительной власти, указанными в пункте 6 Правил, Минэкологии Нижегородской области направляет заявление в Федеральное агентство водных ресурсов (его территориальный орган в случае наделения его соответствующими полномочиями) в порядке, установленном Правилами.

8. Подготовка предложений об изменении границ зон затопления, подтопления осуществляется в соответствии с настоящим Порядком при наличии оснований, установленных пунктом 19 Правил.

__________________