Распоряжение Главы Республики Калмыкии от 14.06.2017 № 111-рг

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ГЛАВА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики":

Утвердить прилагаемые Схему и программу развития электроэнергетики Республики Калмыкия на 2018 - 2022 годы.

Глава

Республики Калмыкия                                        А. Орлов

г. Элиста

14 июня 2017 г.

N 111-рг

Схема и программа

развития электроэнергетики Республики Калмыкия на 2018 - 2022 годы

(утв. распоряжением Главы Республики Калмыкия от 14 июня 2017 г. N 111-рг)

1. Общие положения

Схема и программа развития электроэнергетики субъекта Российской Федерации (далее - региональная программа) разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики";

техническим заданием на разработку схемы и программы развития электроэнергетики Республики Калмыкия на 2018 - 2022 годы.

Основными задачами работы по разработке Схемы и программы развития электроэнергетики Республики Калмыкия на период 2018 - 2022 годов являются:

разработка предложений о скоординированном развитии объектов генерации (с учетом демонтажей) и электросетевых объектов номинальным классом напряжения 110 кВ и выше в энергосистеме Республики Калмыкия (далее - ЭС) на период 2018 - 2022 годов;

разработка предложений о развитии электрических сетей номинальным классом напряжения 110 кВ и выше по ЭС на пятилетний период для обеспечения надежного функционирования в долгосрочной перспективе;

информационное обеспечение деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также организаций коммерческой и технологической инфраструктуры отрасли, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, инвесторов;

обеспечение координации планов развития топливно-энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры, программ (схем) территориального планирования и схем и программ перспективного развития электроэнергетики.

2. Характеристика региона

Республика Калмыкия расположена в зонах степей, полупустынь и пустынь и занимает территорию с общей площадью 75,9 тыс. кв. км. Республика находится на юго-востоке европейской части Российской Федерации. На западе республика граничит с Ростовской областью, на севере и северо-западе - с Волгоградской областью, на востоке - с Астраханской областью, на юге - с Республикой Дагестан и на юго-западе - со Ставропольским краем. Протяженность территории республики с севера на юг 448 км, а с запада на восток - 423 км. Господствующим типом рельефа республики, занимающим большую часть ее территории, являются равнины.

Территория республики поделена на 13 муниципальных районов и 1 городской округ (г. Элиста). Административные районы включают 113 муниципальных образований. Региональным центром Республики Калмыкия является г. Элиста.

На территории Калмыкии расположены 262 населенных пункта, из них:

Административный центр Калмыкии - город Элиста (103,9 тыс. человек);

2 малых города - г. Городовиковск и г. Лагань (8,8 тыс. человек и 13,1 тыс. человек соответственно);

9 крупных сельских поселений;

20 больших сельских поселений;

91 средних сельских поселений;

139 малых сельских поселений.

Общая численность населения Республики по состоянию на 1 января 2017 года составляет 277,8 тыс. человек, что составляет порядка 1,7% населения Южного федерального округа. Учитывая, что 45,3% населения являются городскими жителями, на одного сельского жителя республики условно приходится 400 кв. км.

Территорию Республики Калмыкия можно поделить на три географических района: центральный, западный и восточный.

В центральном районе проживает большая часть населения республики (65,5%), в том числе 56,8% городского и 43,2% сельского населения от общей численности населения этого района. В центральном районе расположена столица республики - город Элиста. Площадь зоны составляет примерно 40% от площади республики. Центральный район отличается наиболее высокой водообеспеченностью, здесь развито богарное и орошаемое земледелие, рисоводство, скотоводство.

Западный район отличается наиболее высокой плотностью сельского населения, короткими расстояниями между населенными пунктами и наиболее высокой плотностью автомобильных дорог общего пользования. Районным центром является город Городовиковск. В западном районе развито богарное земледелие, мясное и молочное скотоводство.

Восточный район занимает самую большую территорию (45,17%), однако характеризуется самой низкой плотностью населения и сети населенных пунктов. Помимо этого, в восточной зоне наиболее низкая водообеспеченность, сложные климатические и инженерно-геологические условия. В восточной зоне большую площадь занимают особо охраняемые природные территории. Центром района является город Лагань.

В республике преобладают пастбищное скотоводство, рыбоводство. Здесь сосредоточены основные запасы углеводородного сырья.

Средняя плотность населения в Республике Калмыкия составляет 3,86 чел. на кв. км, что значительно меньше, чем в среднем в Южном федеральном округе (38,9 чел. на кв. км.) и Российской Федерации (8,5 чел. на кв. км).

Несмотря на выгодное географическое положение, транспортный комплекс Республики Калмыкия играет незначительную роль в работе транспортного комплекса Южного федерального округа. Основу транспортного каркаса Республики составляют две магистральные дороги федерального значения: Астрахань - Элиста и Волгоград - Ставрополь, по которым проходит транзитный поток из Северного Кавказа в Поволжье.

В секторе промышленного производства Южного федерального округа Республика Калмыкия имеет незначительный вес (0,3%). В Калмыкии, ориентированной на развитие аграрного сектора, промышленный комплекс никогда не занимал ведущего места.

В то же время республика располагает ресурсами полезных ископаемых: нефть, газ, поваренная соль, разнообразные строительные материалы. Наиболее известные месторождения: нефть - Межозерное, Комсомольское, Красно-Камышанское; газ - Межевое, Ики-Бурульское; газоконденсат - Тенгутинское, Олейниковское; глина - Башантинское, Цаган-Аманское, Сарпинское; песок - Аршаньское, Уланхольское; поваренная соль - Можарское.

Остаются необследованными районы залегания ураноносных майкопских глин.

На территории Республики Калмыкия числится 40 месторождений углеводородного сырья, в том числе 19 нефтяных, 10 газовых, 6 нефтегазовых и 5 нефтегазо-конденсатных.

Природно-экологические и ландшафтные особенности Республики Калмыкия предопределяют базовые черты ее хозяйственной специализации, структуру региональной экономики, доминанту в ней аграрного кластера и, в первую очередь, экстенсивного животноводства и овцеводческой направленности. По производству шерсти и поголовью овец и коз Республика Калмыкия занимает 2 место в стране.

Ведущая отрасль сельского хозяйства - животноводство (преимущественно тонкорунное овцеводство и мясное скотоводство, свиноводство и коневодство).

Ведущие отрасли промышленности Республики Калмыкия:

пищевая (мясоконсервная, мясная, колбасная);

производство стройматериалов;

легкая (швейная, трикотажная, меховая).

Республика Калмыкия обладает значительным туристским потенциалом, который складывается из историко-культурного и природного наследия калмыцкого народа, древних национальных традиций, народных промыслов. Все это способствует развитию таких видов туризма как культурно-познавательный, конфессионально-ознакомительный (в том числе религиозный), экологический, конный, экстремальный и другие. Особенным спросом пользуются охота, рыбалка и однодневные экскурсии.

3. Анализ существующего состояния электроэнергетики Республики Калмыкия

3.1. Характеристика энергосистемы Республики Калмыкия.

Энергосистема Республики Калмыкия является дефицитной. Покрытие потребления осуществляется за счет внешних перетоков, в основном из энергосистем Ростовской области, Астраханской области и частично Ставропольского края, и выработки электроэнергии Элистинской ГТ ТЭЦ и Приютненской ВЭС.

С 1 апреля 2015 года ООО "АЛТЭН" введена в эксплуатацию Приютненская ВЭС в составе двух ветровых агрегатов Vensys 62 общей мощностью 2,4 МВт. (п. Песчаный, Приютненский район).

АО "ГТ Энерго" в сентябре 2010 года введена в эксплуатацию Элистинская ГТ ТЭЦ установленной электрической мощностью 18 МВт (2 х 9 МВт) и тепловой мощностью 40 Гкал/ч. В 2011 и 2013 годах включение электростанции производилось только для проведения испытаний, в 2012 году включений станции не было. С 2014 года пуски оборудования Элистинской ГТ ТЭЦ осуществляются по результатам выбора состава включенного генерирующего оборудования (оптимизационные пуски). Большую часть времени оборудование электростанции находится либо в холодном резерве, либо в ремонте. Отсутствие выработки связано с отсутствием тепловой нагрузки станции, что делает ее работу неэффективной. В 2011 и 2012 году электростанция не прошла конкурентный отбор мощности (далее - КОМ) по причине превышения максимальной цены по зоне свободного перетока. С 2013 года по настоящий момент станция ежегодно проходит конкурентный отбор мощности.

В настоящее время АО "ГТ Энерго" реализуется проект по строительству теплотрассы от Элистинской ГТ ТЭЦ до котельной "60 Гкал/час" для последующего теплоснабжения потребителей г. Элисты.

На территории Республики Калмыкия осуществляют свою деятельность следующие электросетевые компании:

филиал ПАО "ФСК ЕЭС" Ростовское ПМЭС и Филиал ПАО "ФСК ЕЭС" Волго-Донское ПМЭС (эксплуатация сетей напряжением 220 кВ);

филиал ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга"- "Калмэнерго" (далее - филиал "Калмэнерго") - крупнейшая сетевая организация на территории (эксплуатация сетей напряжением 110, 35, 10, 0,4 кВ);

На территории Республики Калмыкия осуществляют деятельность следующие энергосбытовые компании: АО "Калмэнергосбыт", ООО "МагнитЭнерго" (ЗАО "Тандер" ГМ г. Элиста).

3.2. Отчетная динамика потребления электроэнергии, собственного максимума нагрузки, числа часов его использования и структура электропотребления по основным группам потребителей.

Электропотребление энергосистемы Республики Калмыкия в 2016 году составило 536,1 млн. кВт-ч. По сравнению с 2015 годом электропотребление увеличилось на 4,9 млн. кВт-ч или на 0,9%.

Собственный максимум нагрузки энергосистемы Республики Калмыкия в 2016 году был зафиксирован 18 июля в 16 часов и составил 100 МВт. По сравнению с 2015 годом собственный максимум нагрузки энергосистемы увеличился на 1 МВт или на 1%. Число часов использования собственного максимума нагрузки в энергосистеме Республики Калмыкия в 2016 году составило 5361 часов.

Динамика

изменения электропотребления, собственного максимума нагрузки и числа часов его использования в 2012 - 2016 годах

Таблица 1

Наименование	2012	2013	2014	2015	2016
Электропотребление, млн. кВт-ч	480,6	476,1	499,6	531,2	536,1
Темп прироста, %	1,0	-0,9	4,9	6,3	0,9
Собственный максимум нагрузки, МВт	104	92	98	99	100
Темп роста, %	5,1	-11,5	6,5	1,0	1,0
Число часов использования максимума нагрузки, час	4621	5175	5098	5366	5361

Структура

потребления электрической энергии основными группами потребителей Республики Калмыкия

Таблица 2

Направления отпуска электрической энергии по видам экономической деятельности потребителей (по ОКВЭД), категориям потребителей	2014		2015		2016
	млн. кВт-ч	%	млн. кВт-ч	%	млн. кВт-ч	%
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, млн. кВт-ч	19,1	3,82	14,1	2,66	12,7	2,38
Рыболовство, рыбоводство, производство и предоставление услуг в этих областях, млн. кВт-ч	0,1	0,02	0,1	0,02	0,1	0,02
Добыча полезных ископаемых, млн. кВт-ч	13,6	2,72	12,4	2,33	13,5	2,52
Обрабатывающие производства, млн. кВт-ч	6,4	1,28	5,4	1,02	5,4	1,00
Население, млн. кВт-ч	162,0	32,43	153,9	28,97	148,1	27,62
Строительство, млн. кВт-ч	9,4	1,88	7,9	1,49	6,8	1,27
Транспорт и связь, млн. кВт-ч	22,1	4,43	53,7	10,11	62,8	11,72
Прочие виды экономической деятельности, млн. кВт-ч	84,0	16,81	84,7	15,95	102,9	19,19
Производство и распределение газа и воды, млн. кВт-ч	27,4	5,48	24,4	4,59	22,0	4,10
Собственные и производственные нужды сторонних электростанций, млн. кВт-ч	1,1	0,22	1,5	0,28	2,1	0,40
Потери электроэнергии в сетях ЕНЭС, млн. кВт-ч	3,3	0,66	5,7	1,07	3,6	0,67
Потери электроэнергии в сетях РСК, млн. кВт-ч	151,1	30,25	167,4	31,51	156,1	29,11
Итого, млн. кВт-ч	499,6	100,0	531,2	100,0	536,1	100,0

Рисунок 1

Потребление электрической энергии основными группами потребителей с долей потребления более 1% от потребления энергосистемы в 2016 году

Рисунок 2

Динамика

потребления электроэнергии и максимальной мощности Республики Калмыкия в 2012 - 2016 годах

На территории энергосистемы Республики Калмыкия на настоящий момент находится единственный крупный потребитель - ЗАО "КТК-Р". Наибольшую долю в потреблении Республики Калмыкия составляют население и потери сетевых компаний.

3.3. Динамика потребления тепловой энергии в регионе и структура отпуска теплоэнергии от электростанций и котельных.

В соответствии с информацией Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия информация об отпуске тепловой энергии по республике приведена в таблице 3.

Динамика и структура

потребления тепловой энергии

Таблица 3

N п/п	Отпущено тепловой энергии своим потребителям, Гкал	в том числе:
		населению	бюджетным организациям	предприятиям на производственные нужды	прочим организациям
2011	249116	116390	117035	6392	9299
2012	287041	135863	134852,2	7365,107	8960,682
2013	316763	163268,6	143016,9		10477,9
2014	317590	148568	157669		11353
2015	593042	272799	290590		29653
2016	308286	145679	152209		10398

3.4. Перечень основных потребителей тепловой энергии.

На территории Республики Калмыкия отсутствуют крупные потребители тепловой энергии, основными ее потребителями являются население и бюджетные организации.

3.5. Структура установленной мощности на территории Республики Калмыкия с выделением информации по вводам электроэнергетических объектов.

Установленная мощность электростанций, действующих на территории энергосистемы Республики Калмыкия, на 1 января 2017 года составила 21,4 МВт, в том числе: ТЭС - 18 МВт, ВЭС - 3,4 МВт.

3.6. Состав существующих электростанций на территории Республики Калмыкия.

Таблица 4

Наименование ЭС	Тип ЭС	Собственник	Дата ввода в эксплуатацию	Установленная мощность		Состав оборудования
				электрическая, МВт	тепловая, Гкал/ч
Элистинская ГТ ТЭЦ	ТЭС	АО "ГТ Энерго"	Сентябрь 2010 г.	18	80	Газотурбинный двигатель 2 ГТ-009М; Водогрейный котел 2 КВГ-23,3-170
Приютненская ВЭС	ВИЭ	ООО "АЛТЭН"	Апрель 2015 г.	2,4	-	Ветровой агрегат 2 VENSYS-62
Калмыцкая ВЭС	ВИЭ	ПАО "РусГидро"	-	1	-	Ветровой агрегат ВЗУ-1000

3.7. Структура выработки электроэнергии.

Выработка электроэнергии в 2016 году на территории энергосистемы Республики Калмыкия составила 28,6 млн. кВт-ч. Выработка представлена следующими видами генерации: ТЭС (Элистинская ГТ ТЭЦ, собственник АО "ГТ Энерго") - 25,8 млн. кВт-ч и ВИЭ (Приютненская ВЭС, собственник ООО "АЛТЭН") - 2,8 млн. кВт-ч.

Основным топливом Элистинской ГТ ТЭЦ является газ. На Приютненской ВЭС топливо отсутствует, используется возобновляемый источник энергии - ветер.

Структура

выработки электроэнергии в Республике Калмыкия по видам генерации

Таблица 5

Тип ЭС	2012		2013		2014		2015		2016
	млн. кВт-ч	%	млн. кВт-ч	%	млн. кВт-ч	%	млн. кВт-ч	%	млн. кВт-ч	%
ТЭС	0	-	0,2	100	2,6	100	5,4	58,8	25,8	90,31
ВИЭ	0	-	0,0	-	0,0	-	3,8	41,2	2,8	9,69
Итого	0	-	0,2	100	2,6	100	9,2	100	28,6	100,0

3.8. Характеристика балансов мощности и электрической энергии.

Выработка электроэнергии электростанциями в 2016 году возросла на 211,2% и составила 28,6 млн. кВт-ч за счет пусков оборудования Элистинской ГТ ТЭЦ по результатам процедуры выбора включенного генерирующего оборудования и работы Приютненской ВЭС ООО "АЛТЭН".

Потребление Республики Калмыкия за 2016 год возросло на 0,9% в связи с загрузкой нефтеперекачивающих станций ЗАО "КТК-Р". Увеличение потребления в 2016 году в такой отрасли, как транспортирование по трубопроводам, составило 8,5 млн. кВт-ч при общем приросте потребления по Республике Калмыкия 5,0 млн. кВт-ч.

Потребление энергосистемы Республики Калмыкия преимущественно покрывалось за счет перетоков из смежных энергосистем.

Баланс

электроэнергии энергосистемы Республики Калмыкия (млрд. кВт-ч)

Таблица 6

Показатели	2012	2013	2014	2015	2016
Электропотребление	0,4806	0,4761	0,4996	0,5312	0,5361
Производство электроэнергии, всего	0	0,0002	0,0026	0,0092	0,0286
АЭС	-	-	-	-	-
ГЭС	-	-	-	-	-
ТЭС	0	0,0002	0,0026	0,0054	0,0258
ВИЭ	-	-	-	0,0038	0,0028
Баланс: дефицит (-); избыток (+)	- 0,4806	- 0,4759	- 0,4970	- 0,5220	- 0,5075
Коэффициент использования установленной мощности, %
ТЭС	0,0	0,1	1,6	3,4	16,3
ВИЭ	-	-	-	24,0	13,1

Фактический баланс

мощности энергосистемы Республики Калмыкия на час прохождения максимума энергосистемы за предшествующий 5-летний период (МВт)

Таблица 7

N п/п	Мощность	Год
		2012	2013	2014	2015	2016
1	Дата, час максимума	10 февраля 10:00	11 января 20:00	30 января 20:00	01 августа 17:00	18 июль 16:00
2	Установленная мощность	19	19	19	21,4	21,4
	Приютненская ВЭС	-	-	-	2,4	2,4
	Калмыцкая ВЭС	1	1	1	1	1
	Элистинская ГТ ТЭЦ	18	18	18	18	18
3	Ограничения мощности (+) / технически возможное превышение над установленной мощностью (-)	1	1	1	5,4	4,9
	Приютненская ВЭС	-	-	-	2,4	2,1
	Калмыцкая ВЭС	1	1	1	1	1
	Элистинская ГТ ТЭЦ	0	0	0	2	1,8
4	Располагаемая мощность (2-3)	18	18	18	16	16,5
	Приютненская ВЭС	-	-	-	0	0,3
	Калмыцкая ВЭС	0	0	0	0	0
	Элистинская ГТ ТЭЦ	18	18	18	16	16,2
5	Плановое ремонтное снижение (в соответствии с месячным графиком ремонтов)	0	0	0	0	0
	Элистинская ГТ ТЭЦ	0	0	0	0	0
6	Снижение мощности в связи с выводом в неплановый, неотложный и аварийный ремонты	0	0	9	0	16,2
	Элистинская ГТ ТЭЦ	0	0	9	0	16,2
7	Мощность в консервации	0	0	0	0	0
	Элистинская ГТ ТЭЦ	0	0	0	0	0
8	Рабочая мощность (4-(5+6+7))	18	18	9	16	0,3
	Приютненская ВЭС	-	-	-	0	0,3
	Калмыцкая ВЭС	0	0	0	0	0
	Элистинская ГТ ТЭЦ	18	18	9	16	0
9	Мощность в резерве (8+11-10)	18	18	0	16	0,0
	Элистинская ГТ ТЭЦ	18	18	0	16	0
10	Нагрузка электростанций	0	0	9	0	0,3
	Приютненская ВЭС	-	-	-	0	0,30
	Калмыцкая ВЭС	0	0	0	0	0
	Элистинская ГТ ТЭЦ	0	0	9	0	0
11	В том числе, превышение над рабочей/установленной мощностью на включенном оборудовании	0	0	0	0	0
	Приютненская ВЭС	-	-	-	0	0
	Калмыцкая ВЭС	0	0	0	0	0
	Элистинская ГТ ТЭЦ	0	0	0	0	0
12	Максимум потребления	104	92	98	99	100
13	Сальдо перетоков (12-10)	104	92	89	99	99,7
14	Дефицит (-) / избыток (+) (8-12)	-86	-74	-89	-83	-99,7