Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.08.2017 № 796

 



       МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     22 августа 2017 г.                                 № 796


      Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в
       Министерстве образования и науки Российской Федерации

        Зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2017 г.
                      Регистрационный № 48136

     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  27 июля  2004 г.
№ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2004,   № 31,
ст. 3215; 2017, № 15, ст. 2139), а также в целях  совершенствования
работы по организации проведения служебных проверок в  Министерстве
образования и науки Российской Федерации п р и к а з ы в а ю:
     Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебных проверок  в
Министерстве образования и науки Российской Федерации.


     Министр                                          О.Ю.Васильева


                           _____________


                                             Приложение

                                              УТВЕРЖДЕН
                                  приказом Министерства образования
                                    и науки Российской Федерации
                                     от 22 августа 2017 г. № 796


                              ПОРЯДОК
     проведения служебных проверок в Министерстве образования
                   и науки Российской Федерации

                        I. Общие положения

     1. Настоящий   Порядок   проведения   служебных   проверок   в
Министерстве образования  и  науки  Российской  Федерации  (далее -
Порядок)  определяет  процедуру  проведения  служебных  проверок  в
отношении   федеральных   государственных   гражданских    служащих
Министерства  образования  и  науки  Российской  Федерации   (далее
соответственно - гражданские служащие, Министерство).
     2. Служебная  проверка  проводится  по  решению  представителя
нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего<1>.
     _____________
     <1> Часть 1 статьи 59 Федерального закона от  27 июля  2004 г.
№ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2004,   № 31,
ст. 3215; 2017, № 15, ст. 2139)

     3. Решение о проведении служебной проверки принимается:
     Министром образования и науки  Российской  Федерации  (далее -
Министр)  в  отношении  всех   гражданских   служащих,   замещающих
должности государственной гражданской службы в Министерстве;
     заместителем  Министра,  осуществляющим   в   соответствии   с
распределением  обязанностей  между   Министром   и   заместителями
Министра   полномочия   представителя   нанимателя,   в   отношении
гражданских  служащих,  замещающих  должности   главной,   ведущей,
старшей и младшей группы должностей.

          II. Организация и проведение служебной проверки

     4. Служебная проверка назначается приказом Министерства.
     5. Основанием для издания приказа  Министерства  о  проведении
служебной проверки являются:
     а) служебная записка руководителя  структурного  подразделения
Министерства, содержащая признаки  и  факты  совершения  конкретным
гражданским   служащим   дисциплинарного   проступка,    то    есть
неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским  служащим  по
его вине возложенных на него должностных обязанностей;
     б) представление государственных органов Российской Федерации,
содержащее сведения о совершении  конкретным  гражданским  служащим
дисциплинарного проступка;
     в) письменное заявление гражданского служащего.
     6. При наличии оснований для проведения служебной  проверки  в
отношении заместителей Министра для принятия решения о проведении в
отношении указанных должностных лиц служебной  проверки  информация
направляется Министром  в  Правительство  Российской  Федерации  не
позднее трех рабочих дней со дня обнаружения таких оснований.
     7. Служебная  проверка   проводится   комиссией   Министерства
(далее -  Комиссия),  в  состав  которой  в  обязательном   порядке
включаются  представители  Департамента  государственной  службы  и
кадров  Министерства,   Правового   департамента   Министерства   и
выборного профсоюзного органа Министерства. К проведению  служебной
проверки могут привлекаться гражданские служащие  иных  структурных
подразделений Министерства, обладающие  необходимой  квалификацией,
знаниями и опытом.
     8. Состав  Комиссии   для   проведения   служебной   проверки,
связанной с использованием сведений,  составляющих  государственную
тайну, формируется с учетом положений  законодательства  Российской
Федерации о государственной тайне.
     9. В  проведении  служебной  проверки  не  может   участвовать
гражданский служащий, прямо  или  косвенно  заинтересованный  в  ее
результатах. В этом случае  он  обязан  обратиться  к  должностному
лицу,  принявшему  решение  о  проведении  служебной  проверки,   с
письменным заявлением об освобождении его от участия  в  проведении
проверки.  При  несоблюдении   указанного   требования   результаты
служебной проверки считаются недействительными<2>.
     _____________
     <2> Часть 5 статьи 59 Федерального закона от  27 июля  2004 г.
№ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2004,   № 31,
ст. 3215; 2017, № 15, ст. 2139)

     10. При проведении служебной проверки должны  быть  полностью,
объективно и всесторонне установлены:
     а) факт  совершения   гражданским   служащим   дисциплинарного
проступка;
     б) вина гражданского служащего;
     в) причины и условия, способствовавшие совершению  гражданским
служащим дисциплинарного проступка;
     г) характер и размер вреда, причиненного гражданским  служащим
в результате дисциплинарного проступка;
     д) обстоятельства,  послужившие  основанием  для   письменного
заявления   гражданского   служащего   о    проведении    служебной
проверки<3>.
     _____________
     <3> Часть 2 статьи 59 Федерального закона от  27 июля  2004 г.
№ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2004,   № 31,
ст. 3215; 2017, № 15, ст. 2139)

     11. В приказе Министерства  о  проведении  служебной  проверки
указываются:
     а) основание  для  принятия  решения  о  проведении  служебной
проверки;
     б) должность,  фамилия,   имя   и   отчество   (при   наличии)
гражданского служащего, в отношении которого  проводится  служебная
проверка;
     в) состав Комиссии (фамилии, имена и отчества  (при  наличии),
должности членов Комиссии);
     г) в  случае  необходимости  указывается   также   решение   о
временном  отстранении   гражданского   служащего   от   замещаемой
должности федеральной государственной гражданской службы  на  время
проведения  служебной  проверки  с  сохранением  на   этот   период
денежного   содержания   по   замещаемой   должности    федеральной
государственной гражданской службы.
     12. Служебная проверка должна быть завершена  не  позднее  чем
через один месяц со дня принятия решения  о  ее  проведении<4>,  не
считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего,
пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его  на  службе
по уважительным причинам.
     _____________
     <4> Часть 6 статьи 59 Федерального закона от  27 июля  2004 г.
№ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2004,   № 31,
ст. 3215; 2017, № 15, ст. 2139)

     13. Председатель Комиссии организует работу Комиссии  и  несет
ответственность за полное, объективное и  всестороннее  изучение  в
ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших  основанием  для
ее назначения, соблюдение сроков проведения служебной проверки.
     14. Председатель Комиссии:
     а) уведомляет в  письменной  форме  гражданского  служащего  о
начале в отношении него служебной проверки и разъясняет его права;
     б) получает объяснения  в  письменной  форме  от  гражданского
служащего, в  отношении  которого  проводится  служебная  проверка,
других гражданских служащих и иных лиц;
     в) координирует    работу    членов    Комиссии,    организует
взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;
     г) оказывает членам Комиссии  методическую  помощь  по  сбору,
обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов;
     д) истребует в установленном порядке  документы,  материалы  и
информацию с целью установления фактов и обстоятельств, относящихся
к предмету проверки, направляет запросы в иные органы, организации;
     е) при   необходимости   вносит    представителю    нанимателя
предложение об отстранении  от  замещаемой  должности  гражданского
служащего, в отношении которого проводится служебная  проверка,  на
время проведения служебной проверки;
     ж) пользуется правами и исполняет обязанности члена  Комиссии,
предусмотренные Порядком.
     15. Член Комиссии в соответствии  с  поставленными  перед  ним
задачами с целью выяснения фактических обстоятельств имеет право:
     а) запрашивать  у  гражданских  служащих  и   иных   лиц   (за
исключением гражданского служащего, в отношении которого проводится
служебная  проверка),  которым  могут  быть   известны   какие-либо
сведения  об  обстоятельствах,  подлежащих  установлению   в   ходе
служебной  проверки,  письменные  объяснения  на  имя  председателя
Комиссии;
     б) в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими
отношение к предмету  служебной  проверки,  приобщать  их  (или  их
копии) в случае необходимости к материалам служебной проверки;
     в) привлекать должностных  лиц  и  специалистов  по  вопросам,
требующим  научных,  технических  и  иных  специальных  знаний,   и
получать от них консультации;
     г) при необходимости выезжать  в  установленном  порядке  и  с
разрешения председателя Комиссии на место совершения проступка;
     д) готовить  предложения  для  включения   в   заключение   по
результатам  служебной  проверки  и   предложения   о   привлечении
государственного   служащего,   виновного   в   неисполнении    или
ненадлежащем исполнении по его вине возложенных на  него  служебных
обязанностей, к конкретной мере дисциплинарной ответственности.
     16. Член Комиссии обязан:
     а) соблюдать  права  и  свободы  гражданского   служащего,   в
отношении которого  проводится  служебная  проверка,  и  иных  лиц,
принимающих участие в служебной проверке;
     б) обеспечивать сохранность  и  конфиденциальность  материалов
служебной проверки;
     в) в    случае     обнаружения     признаков     преступления,
административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины
немедленно докладывать об этом председателю Комиссии.
     17. Гражданский  служащий,  в  отношении  которого  проводится
служебная проверка, имеет право:
     а) ознакомиться с приказом Министерства о проведении служебной
проверки;
     б) давать устные и письменные объяснения на  имя  должностного
лица, принявшего решение  о  проведении  служебной  проверки,  либо
председателя Комиссии (объяснение оформляется в произвольной форме,
либо  в   соответствии   с   рекомендуемым   образцом,   являющимся
приложением к Порядку);
     в) представлять  заявления,  ходатайства  и  иные   документы,
которые приобщаются к материалам служебной проверки;
     г) обжаловать решения и действия (бездействие) членов Комиссии
представителю нанимателя, принявшему решение о проведении служебной
проверки;
     д) ознакомиться по окончании служебной проверки  с  письменным
заключением  и  другими  материалами   по   результатам   служебной
проверки,  если  это  не  противоречит  требованиям   неразглашения
сведений,   составляющих   государственную   и   иную    охраняемую
федеральным законом тайну.
     18. При проведении служебной  проверки  председатель  и  члены
Комиссии:
     а) изучают нормативные правовые акты Российской  Федерации  по
вопросам, относящимся к служебной проверке;
     б) составляют перечень вопросов к  гражданскому  служащему,  в
отношении которого проводится служебная проверка;
     в) анализируют    данные    о    деятельности     структурного
подразделения Министерства, в котором гражданский служащий проходит
федеральную государственную гражданскую службу;
     г) собирают, обобщают и анализируют необходимую для подготовки
заключения информацию.
     19. По  решению  председателя  Комиссии   с   предварительного
письменного согласия гражданского служащего, в  отношении  которого
проводится служебная проверка (иного  лица,  от  которого  получают
объяснения), может  применяться  аудио-  или  видеозапись.  В  этом
случае в объяснении должна быть сделана отметка о проведении аудио-
или видеозаписи с указанием наименования и серийного номера  звуко-
или видеозаписывающей аппаратуры и носителя, на который эта  запись
осуществлялась. Носители записи приобщаются к материалам  служебной
проверки.
     20. Результаты  служебной  проверки   оформляются   письменным
заключением (далее - заключение), в котором указываются:
     основания проведения служебной проверки;
     состав Комиссии, проводившей служебную проверку  (с  указанием
должностей, фамилий, имен и отчеств (при  наличии)  председателя  и
членов Комиссии);
     фамилия, имя и отчество (при наличии),  замещаемая  должность,
стаж федеральной государственной  гражданской  службы  гражданского
служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого)
проводилась  служебная  проверка,  а  также  стаж  его   службы   в
Министерстве,  в  том  числе  в  замещаемой  должности  федеральной
государственной   гражданской   службы,   информация   о    наличии
(отсутствии) дисциплинарных взысканий, в том числе снятых;
     факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной
проверки;
     выводы о  причинах  и  условиях,  способствовавших  совершению
гражданским служащим дисциплинарного проступка, характер  и  размер
вреда,   причиненного    гражданским    служащим    в    результате
дисциплинарного проступка, и иные сведения;
     выводы Комиссии Министерства;
     предложение   о   применении    к    гражданскому    служащему
дисциплинарного взыскания или неприменении к  нему  дисциплинарного
взыскания.
     21. Заключение  подписывают  председатель  Комиссии  и   члены
Комиссии, участвовавшие в  служебной  проверке,  а  также  директор
Департамента государственной службы и кадров Министерства (если  он
не  является  одновременно  председателем   Комиссии   или   членом
Комиссии).
     При несогласии  с  выводами  и  предложениями,  изложенными  в
заключении, член Комиссии обязан подписать заключение,  сделав  при
этом соответствующую запись, а также приложить  к  заключению  свое
особое мнение в письменной форме.
     Председатель  и  члены  Комиссии  несут   ответственность   за
объективность представляемой информации, обоснованность  выводов  и
предложений по результатам проверки.
     22. Заключение  после  его   подписания   представляется   для
принятия   соответствующего   решения   представителю   нанимателя,
назначившему служебную проверку.
     23. Копия приказа Министерства о проведении служебной проверки
и заключение приобщаются к личному делу гражданского  служащего,  в
отношении которого проводилась служебная проверка.
     24. Материалы  служебной  проверки  передаются   председателем
Комиссии   в   отдел   по   профилактике   коррупционных   и   иных
правонарушений  Департамента  государственной   службы   и   кадров
Министерства для хранения.
     25. Документы  служебной  проверки  постранично  нумеруются  и
формируются в номенклатурное дело, в которое в обязательном порядке
помещаются:
     а) копии  приказов   Министерства   о   проведении   служебной
проверки, о применении дисциплинарного взыскания (при наличии);
     б) письменное  заявление  гражданского  служащего  (если   оно
явилось основанием проведения служебной проверки);
     в) копия(и) объяснения(ий) гражданского служащего, в отношении
которого проводилась служебная проверка, и иных лиц;
     г) аудио- или видеозаписи;
     д) иные документы и материалы, имеющие отношение к проведенной
служебной проверке;
     е) копия заключения.
     26. Сформированные в номенклатурное дело  документы  служебной
проверки хранятся в Департаменте государственной  службы  и  кадров
Министерства в определенный номенклатурой дел срок.


                           _____________


                                               Приложение
                                     к Порядку проведения служебных
                                        проверок в Министерстве
                                     образования и науки Российской
                                        Федерации, утвержденному
                                         приказом Министерства
                                          образования и науки
                                          Российской Федерации
                                      от 22 августа 2017 г. № 796

                                         Рекомендуемый образец

                       ____________________________________________
                       (наименование замещаемой должности, инициалы
                       ____________________________________________
                            и фамилия представителя нанимателя
                       ____________________________________________
                                или председателя Комиссии)


                            ОБЪЯСНЕНИЕ

     "__" ________ 20__ г.                                г. Москва

     Я, ___________________________________________________________
           (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения,
___________________________________________________________________
         место рождения, должность, место службы (работы),
                образование, адрес проживания лица,
___________________________________________________________________
         у которого получено объяснение, номер служебного
             (рабочего, личного) телефона (по желанию)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

по существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:
___________________________________________________________________
(содержание заданных вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
      написано собственноручно (с моих слов записано верно и
                 мною прочитано) (пишется от руки)

___________________________________________________________________
(подпись, инициалы и фамилия лица, у которого получено объяснение)
___________________________________________________________________
           (должность, подпись, инициалы и фамилия лица,
                      получившего объяснение)


                           _____________