Постановление Администрации Псковской области от 04.09.2017 № 364

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.09.2017 N 364

О реализации Закона области от 23 декабря 2013 г.

N 1338-ОЗ "О социальной поддержке

обучающихся, проживающих в сельской

местности на территории Псковской области"

На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона области от 23 декабря 2013 г. N 1338-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, проживающих в сельской местности на территории Псковской области", постановления Администрации области от 28 октября 2013 г. N 492 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Развитие транспортной системы на 2014-2020 годы" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о порядке предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, проживающих в сельской местности на территории Псковской области, по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения) до образовательных организаций и обратно;

Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, проживающих в сельской местности на территории Псковской области, по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения) до образовательных организаций и обратно.

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации области от 23 декабря 2013 г. N 613 "О реализации Закона области от 23 декабря 2013 г. N 1338-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, проживающих в сельской местности на территории Псковской области";

постановление Администрации области от 31 декабря 2014 г. N 645 "О внесении изменения в пункт 16 Положения о порядке предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим бесплатную перевозку обучающихся автомобильным транспортом по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Псковской области до образовательных организаций и обратно";

пункт 4 постановления Администрации области от 01 июля 2015 г. N 311 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Администрации области".

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Кузнецова А.В.

Губернатор области                                          А.А.Турчак

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 04.09.2017 N 364

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, проживающих в сельской местности на территории Псковской области, по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения) до образовательных организаций и обратно

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, проживающих в сельской местности на территории Псковской области (далее - обучающиеся).

2. Дополнительная мера социальной поддержки обучающихся предоставляется в виде бесплатного проезда по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения) до образовательных организаций и обратно.

3. Бесплатный проезд предоставляется обучающимся при предъявлении проездного билета, выдаваемого им на срок с 01 сентября текущего года по 30 июня года, следующего за текущим.

4. Проездные билеты обучающимся выдает образовательная организация, заключившая с перевозчиками договор о бесплатной перевозке соответствующих обучающихся.

5. Договор, заключаемый перевозчиком с образовательной организацией, должен предусматривать:

1) маршруты регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения) до образовательных организаций и обратно, по которым осуществляется перевозка обучающихся;

2) количество перевозимых обучающихся в соответствующей образовательной организации;

3) количество рейсов в день по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения) до образовательных организаций и обратно, по которым осуществляется перевозка обучающихся;

4) права, обязанности и порядок взаимодействия сторон.

6. Возмещение недополученных доходов перевозчиков, возникших в результате осуществления бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, проживающих в сельской местности на территории Псковской области, по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения) до образовательных организаций и обратно, осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субсидий в порядке, установленном актом Администрации области.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 04.09.2017 N 364

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления из областного бюджета субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, проживающих в сельской местности на территории Псковской области, по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения) до образовательных организаций и обратно

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления из областного бюджета субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее соответственно - субсидии, перевозчики), на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, проживающих в сельской местности на территории Псковской области, по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения) до образовательных организаций и обратно (далее соответственно - обучающиеся, маршруты регулярных перевозок) в рамках реализации соответствующего мероприятия подпрограммы "Развитие автомобильного, авиационного и железнодорожного транспорта" Государственной программы Псковской области "Развитие транспортной системы на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 492 (далее - мероприятие Программы).

2. Государственный комитет Псковской области по транспорту (далее - Комитет) является главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на реализацию соответствующего мероприятия Государственной программы Псковской области "Развитие транспортной системы на 2014-2020 годы", и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Комитета на предоставление субсидий.

3. Получателями субсидий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам и осуществившие бесплатную перевозку обучающихся до образовательных организаций и обратно.

4. Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов перевозчиков, возникших в результате осуществления бесплатной перевозки обучающихся по маршрутам регулярных перевозок до образовательных организаций и обратно, направляемых на осуществление таких перевозок.

5. Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятия Программы, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Комитета на предоставление субсидий.

 II. Методика расчета размера субсидий

6. Размер субсидий рассчитывается по следующей формуле:

С = Ст х П,

где:

С - размер субсидии (руб.);

Ст - размер ставки за 1 (один) километр пробега по маршруту перевозки обучающихся (руб.);

П - пробег по маршруту перевозки обучающихся в соответствующем месяце (км).

Размер ставки за 1 (один) километр пробега по маршруту перевозки обучающихся (далее - размер ставки) определяется по следующей формуле:

Ст = (Р - Дп - Срд - Спр - Смм) / Ппр,

где:

Ст - размер ставки (руб.);

Р - сумма расходов всех перевозчиков на организацию маршрутов перевозки обучающихся за год, предшествующий году получения субсидий (руб.);

Дп - сумма доходов всех перевозчиков, полученных от платы за проезд на маршрутах перевозки обучающихся за год, предшествующий году получения субсидий (руб.);

Срд - сумма субсидий, полученных всеми перевозчиками на обеспечение равной доступности транспортных услуг на территории области для отдельных категорий граждан, на маршрутах перевозки обучающихся за год, предшествующий году получения субсидий (руб.);

Спр - сумма субсидий, полученных всеми перевозчиками из местных бюджетов на возмещение недополученных доходов (на компенсацию расходов по возмещению убытков) для обеспечения пассажирских перевозок между поселениями в границах муниципального района, на маршрутах перевозки обучающихся за год, предшествующий году получения субсидий (руб.);

Смм - сумма субсидий, полученных всеми перевозчиками из областного бюджета на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам перевозки обучающихся за год, предшествующий году получения субсидий (руб.);

Ппр - пробег на маршрутах перевозки обучающихся за год, предшествующий году получения субсидий (км).

Размер ставки устанавливается приказом Комитета ежегодно в срок до 01 марта текущего года на период с февраля по декабрь (включительно) текущего года и на январь следующего года.

 III. Условия и порядок предоставления субсидий

7. Субсидии предоставляются на основании договора о предоставлении из областного бюджета субсидий, заключенного Комитетом с получателем субсидий по форме, утвержденной приказом Комитета в соответствии с типовой формой, установленной Государственным финансовым управлением Псковской области (далее - договор о предоставлении субсидий).

8. Обязательными условиями предоставления субсидий, включаемыми в договор о предоставлении субсидий, являются:

1) согласие получателя субсидий на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;

2) обязательство получателя субсидий по выплате заработной платы работникам не ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Псковской области;

3) обязательство получателя субсидий по недопущению образования задолженности по выплате заработной платы работникам.

9. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий, получатель субсидий должен соответствовать следующим требованиям:

1) у получателя субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у получателя субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

3) получатель субсидий не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

4) получатель субсидий не должен получать средства областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.

10. Для заключения договора о предоставлении субсидий получатели субсидий представляют в Комитет следующие документы:

1) обращение о заключении договора о предоставлении субсидий, составленное в произвольной форме;

2) в случае осуществления перевозки обучающихся по муниципальным маршрутам копию муниципального контракта (договора) на осуществление регулярных перевозок по муниципальным маршрутам;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц). В случае непредставления данного документа Комитет запрашивает его в налоговом органе самостоятельно;

4) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей). В случае непредставления данного документа Комитет запрашивает его в налоговом органе самостоятельно;

5) справку, подтверждающую, что у получателя субсидий отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

6) справку, подтверждающую, что у получателя субсидий отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

7) справку, подтверждающую, что получатель субсидий не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

8) справку, подтверждающую, что получатель субсидий не получает средства областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

9) справку с указанием банковских реквизитов расчетного счета получателя субсидий, открытого в кредитной организации, на который в случае принятия решения о предоставлении субсидий будут перечислены субсидии;

10) заверенные надлежащим образом копии договоров о бесплатной перевозке обучающихся, заключенных перевозчиком с образовательной организацией.

11. Документы, предусмотренные подпунктами 1, 5 - 10 пункта 10 настоящего Положения, составляются в произвольной форме и подписываются руководителем, главным бухгалтером юридического лица (для перевозчиков - юридических лиц), индивидуальным предпринимателем (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей), скрепляются (при наличии) печатью перевозчика.

Получатели субсидий вправе дополнительно представить иные не предусмотренные подпунктами 1, 5 - 10 пункта 10 настоящего Положения документы, подтверждающие его соответствие требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения.

12. Комитет в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения (далее - документы), осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения и достоверности представленной получателем субсидий информации, в том числе путем запроса необходимых сведений в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальных образований области, и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям пунктов 2 - 5, 9 - 11 настоящего Положения и достоверности представленной получателем субсидий информации составляет проект договора о предоставлении субсидий и направляет его для подписания получателю субсидий;

2) в случае несоответствия документов требованиям пунктов 2 - 5, 9 - 11 настоящего Положения, в том числе в случае непредставления (представления не в полном объеме) документов и (или) выявления в них недостоверных сведений направляет получателю субсидий уведомление об отказе в заключении договора о предоставлении субсидий с указанием причин отказа и возвращает представленные документы.

13. Получатели субсидий после устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в уведомлении об отказе в заключении договора о предоставлении субсидий, вправе повторно представить в Комитет документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения.

14. Подписание Комитетом договора о предоставлении субсидий осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта договора о предоставлении субсидий, подписанного получателем субсидий.

15. Для получения субсидий получатель субсидий, заключивший договор о предоставлении субсидий, ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Комитет следующие документы:

1) заявку о предоставлении субсидий с указанием размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, составленную по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

2) отчет о количестве перевезенных обучающихся в отчетном периоде, составленный по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

3) акт оказанных услуг;

4) счет-фактуру;

5) счет на оплату.

16. Документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения, подписываются руководителем, главным бухгалтером юридического лица (для перевозчиков - юридических лиц), индивидуальным предпринимателем (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей), скрепляются печатью перевозчика.

17. Комитет в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения, достоверности представленной получателем субсидий информации и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям пунктов 2 - 8, 15, 16 настоящего Положения и достоверности представленной получателем субсидий информации направляет в Государственное финансовое управление Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям пунктов 2 - 8, 15, 16 настоящего Положения, в том числе в случае непредставления (представления не в полном объеме) документов и (или) выявления в них недостоверных сведений направляет получателю субсидий письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа и возвращает представленные документы.

18. Получатель субсидий после устранения выявленных Комитетом несоответствий и (или) недостоверных сведений, указанных в уведомлении об отказе в предоставлении субсидий, вправе повторно представить в Комитет документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения.

19. Государственное финансовое управление Псковской области в течение 8 рабочих дней со дня направления Комитетом заявки на финансирование для предоставления субсидий перечисляет денежные средства на лицевой счет Комитета.

20. Комитет в срок не позднее десятого рабочего дня со дня направления заявки на финансирование для предоставления субсидий осуществляет перечисление субсидий на расчетный счет получателя субсидий, указанный в справке, предусмотренной подпунктом 9 пункта 10 настоящего Положения.

 IV. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, порядок возврата субсидий

21. Комитет и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

22. В целях осуществления проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Комитет вправе запрашивать у получателей субсидий информацию и документы, связанные с предоставлением субсидий, а получатели субсидий обязаны представлять указанную информацию и документы в установленные Комитетом сроки.

23. Ответственность за достоверность документов, представленных Комитету в соответствии с настоящим Положением, получатель субсидий несет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. В случае выявления Комитетом или органом государственного финансового контроля нарушения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий получатель субсидий обязан возвратить полученные средства субсидий в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления Комитета или органа государственного финансового контроля о выявлении такого нарушения.

25. Датой возврата субсидий считается дата поступления денежных средств на лицевой счет Комитета.

26. В случае если в установленный срок получатель субсидий не осуществил возврат субсидий или отказался от их возврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший нарушения, указанные в пункте 24 настоящего Положения, принимает меры по возврату субсидий в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.