Областной закон Новгородской области от 03.10.2017 № 150-оз

                        Российская Федерация

                        НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

               Об охране труда в Новгородской области

     Принят Новгородской областной Думой 27 сентября 2017 года

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего

     областного закона

     Настоящий  областной закон регулирует отношения в сфере охраны

труда в Новгородской области.

     Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере

     охраны труда в Новгородской области

     1.  Правовое  регулирование  отношений  в сфере охраны труда в

Новгородской   области   основывается   на  Конституции  Российской

Федерации и осуществляется в соответствии с федеральными законами и

иными  нормативными  правовыми актами Российской Федерации, Уставом

Новгородской  области,  настоящим  областным законом, а также иными

областными  законами  и  нормативными правовыми актами Новгородской

области.

     2.  Органы  местного  самоуправления муниципальных образований

Новгородской  области  (далее  -  органы местного самоуправления) в

соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми

актами  Российской  Федерации  имеют  право  принимать  нормативные

правовые  акты,  содержащие нормы трудового права, в пределах своих

полномочий.

     3.  Отношения  в  сфере  охраны  труда  в Новгородской области

регулируются   также   коллективными   договорами,  соглашениями  и

локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

     Глава 2. Управление охраной труда на территории

     Новгородской области

     Статья 3. Государственное управление охраной труда

     на территории Новгородской области

     1.  Государственное  управление  охраной  труда  на территории

Новгородской   области   осуществляется  территориальными  органами

федеральных    органов    исполнительной   власти,   Правительством

Новгородской  области,  органом  исполнительной власти Новгородской

области,  осуществляющим  государственное  управление охраной труда

(далее    -    орган    исполнительной    власти,    осуществляющий

государственное   управление   охраной   труда),   в   пределах  их

полномочий.

     2.  Правительство  Новгородской  области, орган исполнительной

власти,  осуществляющий  государственное  управление охраной труда,

при    осуществлении    своих    полномочий    взаимодействуют    с

территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной

власти,   осуществляющими   функции   по   контролю   и  надзору  в

установленной сфере деятельности, органами местного самоуправления,

объединениями  работодателей,  профсоюзами, их объединениями, в том

числе посредством заключения соглашений и коллективных договоров.

     Статья 4. Полномочия Новгородской областной Думы

     в сфере охраны труда

     Новгородская   областная   Дума  осуществляет  законодательное

регулирование    и   контроль   за   исполнением   законодательства

Новгородской области в сфере охраны труда, а также иные полномочия,

установленные   федеральными  законами  и  областными  законами  по

вопросам охраны труда.

     Статья 5. Полномочия Правительства Новгородской области

     в сфере охраны труда

     Правительство  Новгородской  области  в сфере государственного

управления охраной труда на территории Новгородской области:

     1)  реализует  государственную политику в сфере охраны труда и

обеспечивает  реализацию  федеральных  целевых  программ  улучшения

условий и охраны труда;

     2)   обеспечивает   разработку   областных   законов   и  иных

нормативных правовых актов Новгородской области по охране труда;

     3)   обеспечивает   разработку,   утверждает   государственные

программы Новгородской области по улучшению условий и охраны труда.

     Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти,

     осуществляющего государственное управление

     охраной труда

     Орган  исполнительной  власти,  осуществляющий государственное

управление охраной труда:

     1)   организует   на   территории   Новгородской   области   в

установленном   порядке   проведение   обучения   по  охране  труда

работников, в том числе руководителей организаций, работодателей, а

также   работодателей-индивидуальных   предпринимателей,   а  также

проверки  знаний  ими  требований  охраны труда, а также проведение

обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

     2)    осуществляет    разработку    государственных   программ

Новгородской   области  по  улучшению  условий  и  охраны  труда  и

обеспечивает контроль за их выполнением;

     3)   осуществляет   на   территории   Новгородской  области  в

установленном порядке государственную экспертизу условий труда;

     4)  организует сбор и обработку информации о состоянии условий

и  охраны  труда,  проведения  специальной  оценки  условий труда у

работодателей,    осуществляющих    деятельность    на   территории

Новгородской области;

     5)  обеспечивает  взаимодействие  по  вопросам  охраны труда с

органами    государственного   контроля   (надзора),   Новгородским

региональным  отделением  Фонда  социального страхования Российской

Федерации,    органами   местного   самоуправления,   объединениями

работодателей, профессиональными союзами, их объединениями;

     6) осуществляет методическую помощь в обеспечении охраны труда

соответствующим  структурным  подразделениям органов исполнительной

власти   Новгородской  области,  органам  местного  самоуправления,

организациям  независимо  от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также работодателям - физическим лицам;

     7)   исполняет   иные   полномочия  в  сфере  государственного

управления  охраной  труда, не отнесенные к полномочиям федеральных

органов  исполнительной  власти, в соответствии с Трудовым кодексом

Российской   Федерации,   другими  федеральными  законами  и  иными

нормативными   правовыми   актами  Российской  Федерации,  а  также

областными   законами   и   иными   нормативными  правовыми  актами

Новгородской области.

     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

     в сфере охраны труда

     1.  Органы  местного  самоуправления  обеспечивают  реализацию

основных  направлений государственной политики в сфере охраны труда

в пределах своих полномочий.

     2.  Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий

могут принимать в соответствии с федеральными и областными законами

муниципальные   программы   улучшения   условий   и  охраны  труда,

обеспечивая   их   выполнение,  а  также  создавать  на  территории

муниципальных образований межведомственные комиссии по охране труда

для   координации   действий   органов   местного   самоуправления,

профсоюзов и работодателей в сфере охраны труда.

     3.  Органы  местного  самоуправления могут выполнять отдельные

государственные  полномочия  в  сфере охраны труда в соответствии с

федеральными и областными законами.

     Статья 8. Управление охраной труда в организации

     1.  Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование

системы управления охраной труда в организации.

     2.  В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации по

инициативе  работодателя  и  (или) по инициативе работников либо их

представительного  органа  создаются  комитеты (комиссии) по охране

труда.  В  их  состав  на  паритетной  основе  входят представители

работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной

организации или иного представительного органа работников.

     3.  Комитет  (комиссия)  по охране труда организует совместные

действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны

труда,     предупреждению     производственного    травматизма    и

профессиональных   заболеваний,   а   также  организует  проведение

проверок  условий и охраны труда на рабочих местах и информирование

работников  о  результатах  указанных  проверок, сбор предложений к

разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.

     Глава 3. Обеспечение охраны труда

     Статья 9. Организация работы областной межведомственной

     комиссии по охране труда

     1.  Для  обеспечения взаимодействия и координации деятельности

по  охране  труда  на  территории  Новгородской  области  создается

областная  межведомственная комиссия по охране труда или иной орган

при Правительстве Новгородской области (далее - иной орган).

     2.  В  состав  областной  межведомственной  комиссии по охране

труда  или  иного  органа  включаются по согласованию представители

органов исполнительной власти Новгородской области, территориальных

органов  федеральных  органов  исполнительной власти, Новгородского

регионального  отделения  Фонда  социального страхования Российской

Федерации, региональных объединений профсоюзов и работодателей.

     3.  Положение об областной межведомственной комиссии по охране

труда  или  иного  органа  и  их состав утверждаются Правительством

Новгородской области.

     Статья 10. Информирование в сфере охраны труда

     1.    Органы   государственного   управления   охраной   труда

Новгородской   области   информируют   работников,   работодателей,

население  о  состоянии  условий  и  охраны  труда  в  Новгородской

области,  о  мерах,  принимаемых  органами  государственной  власти

области,  органами  местного  самоуправления  по  улучшению условий

труда,   профилактике  профессиональных  заболеваний  и  соблюдению

требований   федерального   законодательства   и   законодательства

Новгородской области об охране труда.

     2. Орган исполнительной власти, осуществляющий государственное

управление  охраной  труда,  осуществляет сбор и анализ оперативных

данных  о состоянии условий и охраны труда, о несчастных случаях на

производстве  (групповых,  с  тяжелым  и  смертельным  исходом),  о

профессиональных и производственно-обусловленных заболеваниях.

     3.  Источниками  информации о состоянии условий и охраны труда

являются  работодатели, органы государственного контроля (надзора),

органы  государственной  статистики  и  оперативные  данные органов

местного самоуправления и профсоюзных организаций.

     Глава 4. Государственный контроль (надзор) и

     общественный контроль в сфере охраны труда

     Статья  11.  Органы,  осуществляющие  государственный контроль

(надзор) в сфере охраны труда

     1.    Государственный   контроль   (надзор)   за   соблюдением

государственных  нормативных  требований охраны труда на территории

Новгородской области осуществляет Государственная инспекция труда в

Новгородской  области  и  иные  федеральные  органы  исполнительной

власти,   осуществляющие   государственный   контроль   (надзор)  в

установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

     2.    Ведомственный    контроль   за   соблюдением   трудового

законодательства  и  иных  нормативных  правовых  актов, содержащих

нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют

федеральные  органы  исполнительной  власти,  органы исполнительной

власти Новгородской области, а также органы местного самоуправления

в  порядке  и  на  условиях, определяемых федеральными и областными

законами.

     Статья 12. Общественный контроль в сфере охраны труда

     1.  Общественный  контроль  за соблюдением работодателями и их

представителями  требований  охраны  труда, выполнением ими условий

коллективных   договоров,   соглашений   в   сфере   охраны   труда

осуществляют  профессиональные  союзы, которые могут в этих целях в

пределах  полномочий,  установленных федеральным законодательством,

создавать  технические  инспекции  труда,  избирать  уполномоченных

(доверенных) лиц по охране труда.

     2.  Технические инспекторы труда и уполномоченные (доверенные)

лица   по   охране   труда   профессиональных  союзов  имеют  право

беспрепятственно   посещать   организации,   где   есть  профсоюзы,

проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные

для      рассмотрения      должностными     лицами     организаций,

работодателями-индивидуальными  предпринимателями  представления об

устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

     3.  Работодатели  обязаны обеспечить условия для осуществления

общественного  контроля  уполномоченными  (доверенными)  лицами  по

охране  труда  профессиональных  союзов  непосредственно на рабочих

местах в организациях.

     Глава 5. Заключительные положения

     Статья 13. Вступление в силу настоящего областного закона

     Настоящий  областной  закон  вступает в силу через десять дней

после его официального опубликования.

     Временно исполняющий обязанности

     Губернатора Новгородской области          А.С. Никитин

     Великий Новгород

     3 октября 2017 года

     № 150-ОЗ