Постановление администрации Воронежской области от 09.06.1999 № 569

 



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                       от 04.04.2003 г. N 251


    от 09.06.1999  N 569


  О мероприятиях по трудоустройству военнослужащих, увольняемых в
 запас, вынужденных переселенцев и развитию предпринимательства на
                         селе в 1999 году


    В соответствии с Законом Воронежской области "О государственной 
(областной)  поддержке  малого  предпринимательства  в  Воронежской  
области", постановлением Воронежской областной Думы "Об утверждении 
Программы   развития   и  поддержки  малого  предпринимательства  в  
Воронежской  области  на  1998-1999 годы" от 4.11.98 N 617-II-ОД, а 
также,  учитывая сложное социально-экономическое положение сельских 
районов  Воронежской  области,  и  исходя из необходимости развития 
инфраструктуры предпринимательства, трудоустройства военнослужащих, 
увольняемых   в   запас,   упорядочения   миграционного   процесса,   
привлечения   квалифицированных   кадров   в   сельскохозяйственное   
производство

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Утвердить  мероприятия  по  трудоустройству военнослужащих, 
увольняемых   в   запас,   вынужденных   переселенцев   и  развитию  
предпринимательства  на  селе  на  1999  год  (Приложение  1).  

    2.  Администрации  области  (Волосовцев)  организовать  базовое  
предприятие  - некоммерческую организацию "Координационный центр по 
развитию  предпринимательства  Хохольского  района" в селе Костенки 
Хохольского   района   Воронежской   области,   возложив   на  него  
обязанности по координации выполнения мероприятий.

    3.    Воронежскому    областному    фонду    поддержки   малого   
предпринимательства   (Нечаев)   выделить  средства  на  содержание  
Координационного  центра  в  размере 50 тысяч рублей в год в рамках 
Программы   развития   и  поддержки  малого  предпринимательства  в  
Воронежской  области на 1998-1999 годы, утвержденной постановлением 
Воронежской областной Думы N 617-II-ОД от 4.11.98 г.

    4.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на   первого   заместителя   председателя   правительства   области   
Е.М.Севергина.



Первый заместитель
главы администрациии -
председатель правительства                          А. Сысоев

                                                    

Приложение 1
утверждено постановлением
администрации области
от 09.06.1999  N 569

                            МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, УВОЛЬНЯЕМЫХ В ЗАПАС, ВЫНУЖДЕННЫХ
  ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ И РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СЕЛЕ В 1999 ГОДУ

                            г. ВОРОНЕЖ



                            ОГЛАВЛЕНИЕ
    1. ВВЕДЕНИЕ
    2.   АНАЛИЗ  РАЗВИТИЯ  МАЛОГО  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  В  СЕЛЬСКИХ  
РАЙОНАХ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
    3.  ФОРМИРОВАНИЕ  СИСТЕМЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕЛЬСКИХ 
РАЙОНАХ И ЕГО ПОДДЕРЖКА
    4. СГМП - КАК ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ МЕРОПРИЯТИЙ
    5. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ МЕРОПРИЯТИЙ
    6. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
    7. УПРАВЛЕНИЕ ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
    8. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕРОПРИЯТИЙ
    9. ПРИЛОЖЕНИЕ 1: ТАБЛИЦА МЕРОПРИЯТИЙ
    10. ПРИЛОЖЕНИЕ 2: СХЕМА ФОРМИРОВАНИЯ СГМП

                            1. ВВЕДЕНИЕ

    Резкое   сокращение   продовольственных   ресурсов   области  в  
сочетании  с  ухудшением  общей  экономической  обстановки в стране 
диктует  необходимость  поиска  эффективных,  тактически выверенных 
методов  решения  жизненно  важных  задач,  стоящих перед областью. 
    За  прошедшее десятилетие сельские районы утратили значительную 
часть  активного  трудоспособного  населения, в том числе и опытных 
специалистов.  В  этих условиях любые попытки оздоровления села без 
радикальных  мер  не дадут должных результатов. Сегодня область уже 
не  имеет  требуемых  материальных  и  людских  ресурсов, способных 
изменить ситуацию, действуя традиционными способами.
    Настоящие    мероприятия    подготовлены   в   соответствии   с   
Постановлением  правительства  РФ  от  5  июня  1997  г.  №  674 "О 
программе  переподготовки  и  обеспечения  занятости военнослужащих 
(офицеров,  прапорщиков,  мичманов),  подлежащих увольнению в запас 
или  отставку",  Федеральным  законом  РФ  "О  внесении изменений и 
дополнений  в  закон  РФ  "О  вынужденных  переселенцах",  принятым  
Госдумой  22 ноября 1995 г., одобренным Советом Федерации 9 декабря 
1995  г.,  на  основании  постановления  администрации  Воронежской  
области  от  12 августа 1997 г. № 838 "О программе переподготовки и 
обеспечения   занятости   военнослужащих,  граждан,  увольняемых  с  
военной  службы  на  1997-1999  г.г."  и  программой  "Переселение"  
(постановление  администрации  Воронежской  области  от  26 февраля 
1997г. N 190).
    Мероприятия   основаны  на  реальной  оценке  действительности,  
построены   с   учетом   имеющегося  опыта,  не  требуют  объемного  
бюджетного финансирования и создания новых отделов в администрациях 
разного уровня.

 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕЛЬСКИХ РАЙОНАХ
                        ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

    Существующие   трудности   в   выполнении   государством  своих  
обязательств   перед   селом,   удручающий  диспаритет  цен  и  ряд  
объективных   и   субъективных   причин   сделали   труд   сельских   
товаропроизводителей малопрестижным и неэффективным. Практически не 
защищенное фермерство, низкорентабельные колхозы под вывеской ТОО и 
АО  парализованы  гигантскими долгами, лишены оборотных средств для 
обеспечения элементарных условий существования. У селян формируется 
убеждение  в  бесперспективности  любых  начинаний. Тем не менее, в 
области  имеется  достаточно  хозяйств  разных  форм собственности, 
рачительно   ведущих   свою   деятельность.   В   руководстве  этих  
коллективов  стоят ответственные, практичные люди, ведущие здоровый 
образ  жизни,  преданные  своему делу. Одним из главных препятствий 
реформ  на  селе  в  первую  очередь  является дефицит инициативных 
людей,  способных  взять  на свои плечи проблемы современного села. 

            3. СГМП - КАК ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ МЕРОПРИЯТИЙ

    Основным  элементом мероприятий является создание на селе групп 
малого предпринимательства (СГМП).
    Главным  источником  существования большинства селян на сегодня 
является    ведение   натурального   хозяйства   с   использованием   
примитивных  орудий труда. В силу этих обстоятельств в значительной 
части  сел  области  сложилась  довольно  консервативная  замкнутая  
среда, отторгающая инициативных одиночек, препятствующая проведению 
предлагаемых реформ.
    В  основу создания СГМП положен опыт эффективного, продуманного 
обустройства   и   становления   Борисоглебского   переселенческого   
объединения  "Хоко"  и  ТОО  "Агрополк"  села  Костенки Хохольского 
района.
    СГМП,   основанные   бывшими   военнослужащими  и  вынужденными  
переселенцами,  также  включают  в  себя  несколько  семей из числа 
местных авторитетных трудолюбивых специалистов нужного профиля, что 
делает  СГМП  менее  отторгаемой,  защищенной, позволяет на ее базе 
аккумулировать  финансовые  средства,  необходимое  оборудование.  
   Оптимальная СГМП формируется из:
   - 2-4 семьи бывших военнослужащих;
   - 1-2 семьи вынужденных переселенцев;
   - 1-2 семьи специалистов-коренных жителей данного села.

   4. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СЕЛА И ЕГО
                     ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА

    В  Воронежской  области  к  настоящему  времени заложены основы 
государственной     политики    поддержки    малого    бизнеса    и    
предпринимательства,   накоплен   определенный   опыт,   определены   
основные направления:
    - развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
    -      формирование     нормативно-правовой     базы     малого     
предпринимательства;
    - информационное обеспечение малого предпринимательства;
    - подготовка кадров;
    - финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства.
    Практически  создан  базовый  блок  структур  поддержки  малого  
бизнеса.
    Низкая    результативность    реформ   на   селе   продиктовала   
необходимость   пересмотра   методики   их   внедрения,   изменения   
существующих  схем  и  вовлечения  в  них  новых  структур.   
    Формирование  сельских групп малого предпринимательства исходит 
из  возможности военных комиссариатов области отработать и включить 
схему  доведения до увольняемого контингента военнослужащих как при 
постановке  на военный учет, так и состоящих на учете, информации о 
деятельности СГМП, их перспективах и задачах, местах развертывания. 
    Аналогичную  работу  одновременно  проводит миграционная служба 
Воронежской области и областной центр занятости.
    Адресность  заявок  и  координацию  взаимодействия осуществляет 
ответственное  подразделение  администрации  Воронежской области во 
взаимодействии с администрациями районов.
    Успешному решению поставленных задач благоприятствуют следующие 
факторы:
    - большое количество военнослужащих, увольняемых из рядов ВС по 
сокращению РА;
    -   массовый   хаотичный   исход  русскоязычного  населения  из  
республик  ближнего  зарубежья,  районов Крайнего Севера и Дальнего 
Востока;
    -  наличие  в районах области больших площадей необрабатываемых 
земель,  пустующих  растаскиваемых  хозяйственных и жилых строений; 
    - стабильно растущий дефицит продуктов питания.

               5. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ МЕРОПРИЯТИЙ

    Целью мероприятий является восстановление сельскохозяйственного 
потенциала Воронежской области. Для ее достижения необходимо решить 
следующие важнейшие задачи:
    1. Разработать и утвердить постановлением администрации области 
комплекс    мероприятий,    стимулирующий   привлечение   на   село   
военнослужащих,  позволяющий активно вести жилищное строительство в 
сельской местности, как с использованием жилищных сертификатов, так 
и по льготам МО для соответствующих категорий;
    2.  Привлекать  денежные  средства, поступающие из федерального 
бюджета по целевым программам (в т.ч. по программе "Переселение" на 
р/с миграционной службы Воронежской области для строительства жилья 
для вынужденных переселенцев из СГМП);
    3.  Изыскивать  пути  разумной  кооперации с регионами крайнего 
севера  по  строительству  вахтовых поселков для обслуживания шахт, 
нефтяной и газовой добычи;
    4.   Обеспечить  доступ  СГМП  к  кредитно-финансовым  ресурсам  
области;
    5.  Способствовать улучшению социально-бытовых условий жизни на 
селе,  изыскивая  возможности  для продолжения строительства дорог, 
газификации и прокладки инженерных сетей.

                   6. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ

    1. Средства областного бюджета на реализацию данных мероприятий 
предполагается  использовать в рамках реализации Программы развития 
и  поддержки  малого  предпринимательства  Воронежской  области  на  
1998-1999 годы, а также:
    2. Собственные и заемные средства СГМП;
    3.  Средства  Воронежского  областного  фонда  поддержки малого 
предпринимательства.
    4. Средства Федерального бюджета в рамках специальных программ; 
    5.     Средства    Федерального    фонда    поддержки    малого    
предпринимательства.
    6.   Средства   Федеральной  государственной  службы  занятости  
населения

            7. УПРАВЛЕНИЕ ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

    Заказчиком  мероприятий  является  подразделение  администрации  
Воронежской  области, осуществляющее функциональное регулирование в 
сфере     государственной     поддержки     и    развития    малого    
предпринимательства,  координирующий  деятельность  региональных  и  
муниципальных   органов   исполнительной   власти   по   реализации   
мероприятий  в  части  обеспечения целостной системы инфраструктуры 
поддержки малого предпринимательства.
    Контроль   за   использованием  денежных  средств  осуществляет  
Управление   федерального   казначейства  по  Воронежской  области,  
главное   финансовое   управление  администрации  области,  аппарат  
контрольно-ревизионного   управления   Минфина  РФ  по  Воронежской  
области,  Контрольно-счетная палата Воронежской области и областная 
Дума.

                   8. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕРОПРИЯТИЙ

    Реализация Мероприятий позволит:
    -   способствовать   удовлетворению   потребность   области   в   
продовольственных товарах;
    - улучшить демографическую ситуацию на селе;
    - дополнительно создать 150-300 рабочих мест в районе;
    - расширить налогооблагаемую базу;
    - оздоровить морально-психологический климат села.

                        Таблица мероприятий

          Раздел I. Формирование системы управления СГМП

------------------------------------------------------------------------
 п/п|   Мероприятия     | Источники    |  Сумма  |Исполнители|  Сроки  |
    |                   |финансирования|(рублей) |мероприятия|  исп-я  |
----|-------------------|--------------|---------|-----------|---------|
1.1 |Создание Координаци|              |         |           |         |
    |онного центра по   | Областной    | 50000   |     АО,   |  1999г. |
    |формированию СГМП  | бюджет       |         |   ВОФПМП  |         |
----|-------------------|--------------|---------|-----------|---------|
1.2 |Подбор и обучение  |              |Средства |           |         |
    |кадров для СГМП    | Областной    |программ |     АО,   | 1999г.  |
    |                   | бюджет       |подготовк|   ВОФПМП, |         |
    |                   |              |кадров АО|    ФГСЗН  |         |
    |                   |              |и ФГСЗНН |           |         |
----|-------------------|--------------|---------|-----------|---------|
1.3 |Информационное     |              |         |           |         |
    |обеспечение        | Областной    |Средства |     АО,   | 1999г.  |
    |деятельности СГМП  | бюджет       |программы|   ВОФПМП  |         |
    |                   |              |развития |           |         |
    |                   |              |и поддерж|           |         |
    |                   |              |ки пред- |           |         |
    |                   |              |принима- |           |         |
    |                   |              |тельства |           |         |
    |                   |              |на 1998- |           |         |
    |                   |              |1999 г.г.|           |         |
----|-------------------|--------------|---------|-----------|---------|
1.4 |Обеспечение СГПМП  |  -"-         |-"-      |           |         |
    |неиспользуемыми    |              |         |Органы     | 1999г.  |
    |жилыми и производ- |              |         |местного са-         |
    |ственными помеще-  |              |         |моуправления         |
    |ниями и техникой   |              |         |Хохольского|         |
    |                   |              |         |района     |         |
------------------------------------------------------------------------

           Раздел II. Реализация инвестиционных проектов

------------------------------------------------------------------------
| N |Мероприятия            | Источники   | Сумма| Исполнители|  Сроки |
|п/п|                       | финансир-ния|      | мероприятия| исп-ия |
|---|-----------------------|--------------------|------------|--------|
|2.1|Реализация инвестиц.   |Собственные средства|АО,         |  1999г.|
|   |проектов СГМП(вт.ч.    |СГМП и привлекаемые |Координац.  |        |
|   |с помощью лизинговых   |инвестиции          |центр по    |        |
|   |операций):             |                    |формированию|        |
|   |- создание производства|                    |ГМПС        |        |
|   |хлебобулочных изделий  |                    |            |        |
|   |и мукомольного произ-  |                    |            |        |
|   |водства;               |                    |            |        |
|   |- организация произ-   |                    |            |        |
|   |водства по ремонту     |                    |            |        |
|   |автотракторной тех-    |                    |            |        |
|   |ники;                  |                    |            |        |
|   |- создание мини-       |                    |            |        |
|   |птицефабрики;          |                    |            |        |
|   |- организация произ-   |                    |            |        |
|   |водства с/х прод-ции   |                    |            |        |
|   |(растениеводство);     |                    |            |        |
|   |- развитие столярно-   |                    |            |        |
|   |мебельного производства|                    |            |        |
|   |и строительных матер.  |                    |            |        |
------------------------------------------------------------------------

                                                    

Приложение N 2
утверждено постановлением
администрации области
от 09.06.1999  N 569

                      Схема формирования СГМП


                +-----------------------------------+
                ¦ОБЛАСТНОЙ   КООРДИНАЦИОННЫЙ  СОВЕТ ¦
                ¦  ПО МАЛОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ    ¦
                +-----------------------------------+
                +----------------------------------+
                ¦    ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ   ¦
          +-----¦            ОБЛАСТИ               +-------+
          ¦     +----------------------------------+       ¦
  +-----------+   +------+ ¦ +------+    +-----------+  +----------+
  ¦ОБЛ.МИГРАЦ.¦   ¦АДМИН.¦ ¦ ¦АДМИН.¦    ¦ВОЕНННЫЙ   ¦  ¦ОБЛ.СЛУЖБА¦
  ¦СЛУЖБА     ¦   ¦РАЙОНА¦ ¦ ¦РАЙОНА¦    ¦КОМИССАРИАТ¦  ¦ЗАНЯТОСТИ ¦
  +-----------+   +------+ ¦ +------+    +-----------+  +----------+
         ¦            ¦    ¦  ¦              ¦              ¦
         ¦    +------------------------------------+        ¦
         +----¦   КООРДИНАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ПО         +--------+
              ¦      ФОРМИРОВАНИЮ СГМП             +-+
              +------------------------------------+ ¦
               ¦   ¦ ¦   ¦     ¦   ¦     ¦     ¦     ¦
  +--------------+ ¦ ¦+----------------+ ¦   +-------------+
  ¦ СЕЛЬСКАЯ     +-+ ¦¦   СЕЛЬСКАЯ     ¦ ¦   ¦СЕЛЬСКАЯ     ¦
  ¦ АДМИНИСТРАЦИЯ¦   ¦¦   АДМИНИСТРАЦИЯ¦ ¦   ¦АДМИНИСТРАЦИЯ¦
  +--------------+   ¦+----------------+ ¦   +-------------+
    +-----+          ¦    ¦        ¦     ¦      ¦     ¦
  +----+  +-----+    ¦ +----+   +----+   ¦    +----+  +----+
  ¦СГМП¦  ¦ СГМП+----+ ¦СГМП¦   ¦СГМП¦   +----¦СГМП¦  ¦СГМП¦
  +----+  +-----+      +----+   +----+        +----+  +----+