Постановление администрации Воронежской области от 20.05.2003 № 383

                   



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 20.05.2003  N 383


О некоторых мерах по повышению эффективности работы правовых служб
         органов исполнительной власти Воронежской области


    Анализ    работы    правовых    служб    (отделов,    секторов,    
юрисконсультов)  органов исполнительной власти области показал, что 
эффективность   их   деятельности   не   в   полной  мере  отвечает  
предъявляемым требованиям.
    В   ряде   главных   управлений,  управлений  (агропромышленным  
комплексом,      государственного      имущества,      финансовое),      
государственные   служащие-юрисконсульты   зачастую  отстранены  от  
участия  в подготовке проектов правовых актов или относятся к этому 
делу  формально.  В  результате  такого  подхода  подготовленные на 
подпись   главе   администрации  области  проекты  постановлений  и  
распоряжений,   в   некоторых   случаях,  не  отвечают  требованиям  
действующего  законодательства,  требуют  существенной переработки. 
Из-за  этого  затягивается  принятие  и вступление в законную силу, 
зачастую,   срочных   документов,  и,  соответственно,  нормативная  
регламентация возникающих правоотношений.
    Имели  место  случаи,  когда  участвующие  в судебных процессах 
представители  органов  исполнительной  власти  (главное управление 
АПК,   управление   по   внешнеэкономическим   связям)   отстаивали   
отраслевые, узковедомственные интересы в ущерб исполнительной ветви 
власти в целом.
    Допускались факты необоснованных отказов представителей главных 
управлений  (труда  и социального развития, автомобильных дорог) от 
участия    в    рассмотрении    дел   в   судах,   неготовности   к   
аргументированной  защите  позиции представляемых органов, пропуска 
сроков  на  обжалование судебных актов, что приводило к затягиванию 
сроков   разрешения  споров,  удовлетворению  требований  истцов  и  
взысканию  в  их пользу из областного бюджета значительных денежных 
средств.
    Правовые   службы  органов  исполнительной  власти  практически  
самоустранились   от  кодификации  нормативных  актов,  что  сильно  
затрудняет   правоприменительную   деятельность,   влечет  внесение  
протестов   и   представлений  прокуратуры,  экспертных  заключений  
главного  управления  Министерства юстиции по Воронежской области о 
несоответствии  законодательству  нормативных  актов  администрации  
области.
    С  целью  устранения  отмеченных  и  иных  недостатков в работе 
правовых    служб    органов   исполнительной   власти,   повышения   
эффективности их деятельности и исполнения Указа Президента РФ N528 
от  8.05.01  г.  "О некоторых мерах по укреплению юридических служб 
государственных органов",

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1. Руководителям органов исполнительной власти:
    1.1.    Обеспечить    обязательное    участие   государственных   
служащихюрисконсультов   в   подготовке  проектов  правовых  актов,  
договоров  и  их  визирование  наряду  с  руководителем.   
    1.2.  Обязать  юридические службы (специалистов-юрисконсультов) 
вести  систематизацию и кодификацию правовых актов в зависимости от 
изменения      действующего      законодательства,      компетенции      
соответствующего   органа   исполнительной   власти   (структурного   
подразделения)  администрации  области. Информацию об итогах данной 
работы  предоставлять в правовое управление в виде соответствующего 
проекта  об  изменении, дополнении, отмене или признании утратившим 
силу  правового  акта  администрации области или Закона Воронежской 
области.
    1.3.  Прием,  увольнение,  перевод, присвоение квалификационных 
разрядов,  государственным  служащим-юрисконсультам  производить  с  
учетом  мнения  начальника  правового  управления.      
    2.   Установить,   что  основным  подразделением,  определяющим  
позицию  администрации  области  при рассмотрении споров в судебных 
органах,  является  правовое  управление (Карташов), за исключением 
случаев,   когда   соответствующей   стороной   по  делу  выступает  
уполномоченный  орган  исполнительной  власти  области.     
    Обязать     органы     исполнительной    власти    (структурные    
подразделения)   администрации   области  по  требованию  правового  
управления   предоставлять   без   запроса   судебных  органов  всю  
необходимую   информацию   в  письменной  и  устной  форме  в  ходе  
досудебной  подготовки  дел  и  судебного  разбирательства.   
    3. Предоставить право начальнику правового управления Карташову 
В.Г.:
    3.1.  При поступлении из судебных органов повесток, определений 
о  назначении судебного разбирательства определять конкретный орган 
исполнительной  власти,  (структурное  подразделение) администрации 
области,  в   зависимости   от   их   компетенции,   уполномоченное   
представлять  интересы  высшего  исполнительного  органа  власти по 
данному делу.
    3.2.  В  случаях  необходимости привлекать к участию в судебных 
процессах  работников  иных подразделений администрации области, по 
согласованию  с их руководителями, с оформлением им доверенности на 
совершение определенных действий.
    3.3.  Самостоятельно принимать решение о направлении в судебные 
органы  заявления  о  рассмотрении  дела  без участия представителя 
администрации области.
    4.  Представители  органов  исполнительной  власти (структурных 
подразделений)   администрации   области,  участвующие  в  судебных  
процессах  совместно  с  работниками  правового управления, обязаны 
согласовывать   с   ними   свою   позицию   и   осуществление  иных  
процессуальных  действий,  принимать все необходимые меры по защите 
интересов администрации области.
    5.  Установить,  что состояние законности в деятельности органа 
исполнительной  власти  (структурного  подразделения) администрации 
области  является  одним  из основных критериев оценки соответствия 
занимаемой  должности  его  руководителя и обязательно отражается в 
аттестации.
    6. Признать утратившим силу постановление администрации области 
N  333  от  16.04.98  г.  "Об  участии представителей администрации 
области  в  рассмотрении  дел  в  судах".       
    7.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  главы  администрации  - руководителя аппарата В.Г. 
Кобяшева.

     

Глава администрации
Воронежской области                           В. Кулаков