Приказ Федеральной антимонопольной службы от 27.04.2017 № 569/17

 



                ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     27 апреля 2017 г.                               № 569/17


            Об утверждении Порядка использования систем
      видео-конференц-связи при рассмотрении дела о нарушении
     антимонопольного законодательства и пересмотре решений и
        (или) предписаний территориального антимонопольного
                              органа

         Зарегистрирован Минюстом России 4 августа 2017 г.
                      Регистрационный № 47674

     В соответствии с частью 16 статьи 23 и частью  2-1  статьи  45
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  "О защите  конкуренции"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. I),
ст. 3434;  2007,  № 49,  ст. 6079;  2008,  № 18,  ст. 1941;   № 27,
ст. 3126;  № 45,  ст. 5141;  2009,  № 29,  ст. 3601,  3610;   № 52,
ст. 6450,  6455;  2010,  № 15,  ст. 1736;  № 19,  ст. 2291;   № 49,
ст. 6409;  2011,  № 10,  ст. 1281;  № 27,  ст. 3873,  3880;   № 29,
ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 48,  ст. 6728;  № 50,  ст. 7343;  2012,
№ 31, ст. 4334; № 53, ст. 7643; 2013, № 27, ст. 3436,  3477;  № 30,
ст. 4084; № 44, ст. 5633; № 51,  ст. 6695;  № 52,  ст. 6961,  6988;
2014, № 23, ст. 2928; № 30, ст. 4266; 2015, № 27,  ст. 3947;  № 29,
ст. 4339, 4342, 4350, 4376; 2015, № 41 (ч. I), ст. 5629; 2016, № 27
(ч. I), ст. 4197), п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить        Порядок        использования        систем
видео-конференц-связи   при   рассмотрении   дела    о    нарушении
антимонопольного законодательства  и  пересмотре  решений  и  (или)
предписаний территориального антимонопольного органа в соответствии
с приложением к настоящему приказу.
     2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.


     Руководитель                                      И.Ю.Артемьев


                           _____________


                                               Приложение
                                          к приказу ФАС России
                                      от 27 апреля 2017 г. № 569/17


      Порядок использования систем видео-конференц-связи при
          рассмотрении дела о нарушении антимонопольного
     законодательства и пересмотре решений и (или) предписаний
             территориального антимонопольного органа

     1. Настоящий Порядок определяет процедуру использования систем
видео-конференц-связи   при   рассмотрении   дела    о    нарушении
антимонопольного законодательства  и  пересмотре  решений  и  (или)
предписаний территориального антимонопольного органа в соответствии
с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. I),
ст. 3434;  2007,  № 49,  ст. 6079;  2008,  № 18,  ст. 1941;   № 27,
ст. 3126;  № 45,  ст. 5141;  2009,  № 29,  ст. 3601,  3610;   № 52,
ст. 6450,  6455;  2010,  № 15,  ст. 1736;  № 19,  ст. 2291;   № 49,
ст. 6409;  2011,  № 10,  ст. 1281;  № 27,  ст. 3873,  3880;   № 29,
ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 48,  ст. 6728;  № 50,  ст. 7343;  2012,
№ 31, ст. 4334; № 53, ст. 7643; 2013, № 27, ст. 3436,  3477;  № 30,
ст. 4084; № 44, ст. 5633; № 51,  ст. 6695;  № 52,  ст. 6961,  6988;
2014, № 23, ст. 2928; № 30, ст. 4266; 2015, № 27,  ст. 3947;  № 29,
ст. 4339, 4342, 4350, 4376, 2015, № 41 (ч. I), ст. 5629; 2016, № 27
(ч. I), ст. 4197) (далее - Закон о защите конкуренции).
     2. Комиссия по рассмотрению дела о нарушении  антимонопольного
законодательства (далее - Комиссия) по ходатайству лиц, участвующих
в деле о нарушении антимонопольного законодательства,  а  также  по
собственной инициативе, в том числе, для обеспечения участия членов
Комиссии  в  рассмотрении   дела   о   нарушении   антимонопольного
законодательства, вправе принять решение о рассмотрении такого дела
путем  использования  систем  видео-конференц-связи   при   наличии
технической возможности осуществления видео-конференц-связи.
     3. Лица,  участвующие  в  деле  о  нарушении  антимонопольного
законодательства,  территориальный  антимонопольный   орган   могут
участвовать  в   заседании   коллегиального   органа   федерального
антимонопольного органа, образованного в соответствии  с  частью  3
статьи  23  Закона  о  защите  конкуренции  (далее -  Коллегиальный
орган), по пересмотру решения и (или) предписания  территориального
антимонопольного     органа     путем     использования      систем
видео-конференц-связи при условии заявления ими ходатайства  и  при
наличии  в  территориальном  антимонопольном   органе   технической
возможности осуществления видео-конференц-связи.
     4. Ходатайство об участии  в  рассмотрении  дела  о  нарушении
антимонопольного законодательства или о пересмотре решения и  (или)
предписания   территориального   антимонопольного   органа    путем
использования   систем   видео-конференц-связи   должно   содержать
указание на территориальный антимонопольный орган,  при  содействии
которого   обеспечивается   возможность   участвовать    в    таком
рассмотрении   (далее -    антимонопольный    орган,    оказывающий
содействие).
     5. В целях принятия Комиссией решения о  рассмотрении  дела  о
нарушении  антимонопольного  законодательства  путем  использования
систем видео-конференц-связи территориальный антимонопольный орган,
а  при  рассмотрении  дела  Комиссией  председатель   комиссии   по
рассмотрению дела о  нарушении  антимонопольного  законодательства,
запрашивает  антимонопольный  орган,  оказывающий   содействие,   о
наличии        технической        возможности         осуществления
видео-конференц-связи.
     6. В целях принятия Коллегиальным органом решения о проведении
заседания   по   пересмотру    решения    и    (или)    предписания
территориального антимонопольного органа путем использования систем
видео-конференц-связи     Правовое      управление      Федеральной
антимонопольной   службы   запрашивает    антимонопольный    орган,
оказывающий   содействие,   о   наличии   технической   возможности
осуществления видео-конференц-связи.
     7. Комиссия   или    Коллегиальный    орган    отказывает    в
удовлетворении  ходатайства  об  участии  в  рассмотрении  дела   о
нарушении антимонопольного законодательства  (проведении  заседания
по  пересмотру  решения  и   (или)   предписания   территориального
антимонопольного     органа)     путем     использования     систем
видео-конференц-связи в случаях, если:
     1) отсутствует   техническая   возможность   для   участия   в
рассмотрении дела  о  нарушении  антимонопольного  законодательства
(проведении заседания по пересмотру  решения  и  (или)  предписания
территориального  антимонопольного  органа)   путем   использования
систем видео-конференц-связи;
     2) рассмотрение    дела    о    нарушении     антимонопольного
законодательства осуществляется в закрытом заседании;
     3) отложение рассмотрения дела  о  нарушении  антимонопольного
законодательства (проведения  заседания  по  пересмотру  решения  и
(или) предписания  территориального  антимонопольного  органа)  при
организации видео-конференц-связи невозможно в связи  с  истечением
срока    рассмотрения    дела    о    нарушении    антимонопольного
законодательства (проведения  заседания  по  пересмотру  решения  и
(или) предписания территориального антимонопольного органа)  и  при
таком отложении  отсутствуют  основания  для  продления  указанного
срока.
     8. Решение Комиссии  по  ходатайству  о  рассмотрении  дела  о
нарушении  антимонопольного  законодательства  путем  использования
систем видео-конференц-связи или  решение,  принятое  Комиссией  по
собственной  инициативе,  принимается  на  заседании   Комиссии   и
отражается в протоколе заседания Комиссии.
     9. При  принятии  Комиссией  решения  о  рассмотрении  дела  о
нарушении  антимонопольного  законодательства  путем  использования
систем  видео-конференц-связи  Комиссия  выносит   определение,   в
котором указываются дата и время проведения  заседания  Комиссии  и
антимонопольный орган, оказывающий содействие.
     10. Решение Коллегиального органа по ходатайству о  проведении
заседания   по   пересмотру    решения    и    (или)    предписания
территориального антимонопольного органа путем использования систем
видео-конференц-связи  принимается  до  проведения   заседания   по
пересмотру   решения   и   (или)    предписания    территориального
антимонопольного органа, но не позднее пяти  рабочих  дней  со  дня
поступления в  федеральный  антимонопольный  орган  ходатайства,  и
оформляется уведомлением, в котором при удовлетворении  ходатайства
указывается дата и время проведения заседания Коллегиального органа
и антимонопольный орган, оказывающий содействие,  а  при  отказе  в
удовлетворении ходатайства - основания отказа.
     11. Уведомление    Коллегиального     органа     подписывается
председателем Коллегиального органа и в течение двух  рабочих  дней
со дня подписания  направляется  Правовым  управлением  Федеральной
антимонопольной службы в адрес лиц, участвующих в рассмотрении дела
о нарушении антимонопольного  законодательства,  и  территориальный
антимонопольный   орган,   чье   решение   и   (или)    предписание
пересматривается Коллегиальным  органом,  а  также  размещается  на
официальном   сайте   федерального   антимонопольного   органа    в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     12. При использовании систем видео-конференц-связи  Комиссией,
Коллегиальным органом, а также антимонопольным органом, оказывающим
содействие, ведется видеозапись  заседания.  Материальный  носитель
видеозаписи заседания направляется в пятидневный срок  со  дня  его
проведения в территориальный антимонопольный орган или  структурное
подразделение Федеральной антимонопольной службы, ответственные  за
рассмотрение дела  о  нарушении  антимонопольного  законодательства
(при  пересмотре  решения  и  (или)  предписания   территориального
антимонопольного  органа -  в   Правовое   управление   Федеральной
антимонопольной  службы),  и  приобщается  к  материалам   дела   о
нарушении антимонопольного законодательства.
     13. Антимонопольный орган, оказывающий содействие,  определяет
должностное      лицо,      ответственное      за       организацию
видео-конференц-связи,    копия     которого     направляется     в
территориальный антимонопольный орган или структурное подразделение
Федеральной антимонопольной службы, ответственные  за  рассмотрение
дела о нарушении антимонопольного законодательства (при  пересмотре
решения  и  (или)  предписания  территориального   антимонопольного
органа - в Правовое управление Федеральной антимонопольной службы),
и  приобщается  к  материалам  дела  о  нарушении  антимонопольного
законодательства.
     14. При  рассмотрении  дела   о   нарушении   антимонопольного
законодательства (проведении  заседания  по  пересмотру  решения  и
(или)  предписания  территориального  антимонопольного  органа)   с
использованием  систем  видео-конференц-связи   должностное   лицо,
ответственное    за     организацию     видео-конференц-связи     в
антимонопольном органе, оказывающем содействие, проверяет явку лиц,
участвующих  в  деле,  полномочия  их  представителей  и   сообщает
информацию   о   присутствующих   лицах    председателю    Комиссии
(председателю Коллегиального органа).
     15. Копии документов, представленных в антимонопольный  орган,
оказывающий    содействие,    незамедлительно    направляются     в
территориальный антимонопольный орган или структурное подразделение
Федеральной антимонопольной службы, ответственные  за  рассмотрение
дела о нарушении антимонопольного законодательства (при  пересмотре
решения  и  (или)  предписания  территориального   антимонопольного
органа - в Правовое управление Федеральной антимонопольной службы),
по факсимильной связи  или  по  каналам  ведомственной  электронной
почты либо с использованием иных средств  связи,  и  приобщаются  к
материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства.
     Оригиналы  таких  документов  направляются  в  территориальный
антимонопольный орган  или  структурное  подразделение  Федеральной
антимонопольной  службы,  ответственные  за  рассмотрение  дела   о
нарушении антимонопольного законодательства,  посредством  почтовой
связи  и  также  приобщаются  к   материалам   дела   о   нарушении
антимонопольного законодательства.
     16. Антимонопольным органом определяются  лица,  ответственные
за техническое обеспечение проведения видео-конференц-связи.
     17. Лица, ответственные за техническое обеспечение  проведения
видео-конференц-связи,   заблаговременно    проверяют    готовность
оборудования  путем  проведения  тестового  сеанса  и   до   начала
рассмотрения дела  о  нарушении  антимонопольного  законодательства
(заседания Коллегиального органа  по  пересмотру  решения  и  (или)
предписания территориального антимонопольного органа) устанавливают
соединение.
     О  готовности  оборудования  указанные  лица   докладывают   в
территориальный антимонопольный орган или структурное подразделение
Федеральной антимонопольной службы, ответственные  за  рассмотрение
дела о нарушении антимонопольного законодательства (при  пересмотре
решения  и  (или)  предписания  территориального   антимонопольного
органа - в Правовое управление Федеральной антимонопольной службы).
     18. В случаях выявления технических неполадок,  препятствующих
рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства или
о  пересмотре  решения   и   (или)   предписания   территориального
антимонопольного     органа     путем     использования      систем
видео-конференц-связи   лица,    ответственные    за    техническое
обеспечение   проведения   видео-конференц-связи    незамедлительно
информируют  об  этом  территориальный  антимонопольный  орган  или
структурное  подразделение  Федеральной   антимонопольной   службы,
ответственные за рассмотрение  дела  о  нарушении  антимонопольного
законодательства     с     указанием     сроков      восстановления
работоспособности системы видео-конференц-связи.
     Лица,  ответственные  за  техническое  обеспечение  проведения
видео-конференц-связи, дополнительно  обмениваются  информацией  об
альтернативных  средствах   связи   (телефонах   залов   заседаний,
телефонов,  в  том  числе  мобильных  специалистов  территориальных
антимонопольных органов или структурных  подразделений  Федеральной
антимонопольной службы), используемых в целях обмена информацией  в
случае технических сбоев системы видео-конференц-связи.
     19. В случае неявки на  заседание  Комиссии  лица,  заявившего
ходатайство  об   участии   в   рассмотрении   дела   о   нарушении
антимонопольного  законодательства   путем   использования   систем
видео-конференц-связи, председатель Комиссии  информирует  об  этом
лиц, участвующих в деле. Решение о продолжении рассмотрения дела  о
нарушении антимонопольного законодательства с использованием систем
видео-конференц-связи   в   таком   случае    решается    Комиссией
(Коллегиальным органом) с учетом мнения сторон.
     20. На время принятия Комиссией решения по  делу  о  нарушении
антимонопольного законодательства (Коллегиальным органом решения по
итогам  рассмотрения  жалобы  на  решение   и   (или)   предписание
территориального      антимонопольного      органа)      трансляция
аудио-видеосигнала прерывается. Перед объявлением принятого решения
трансляция аудио-видеосигнала восстанавливается.


                           _____________