Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.04.2017 № 211

 



     МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     28 апреля 2017 г.                                  № 211


     Об утверждении Порядка проведения предварительной оценки
     эффективности реализации мероприятий федеральных целевых
     программ и расходования бюджетных средств по направлению
       "капитальные вложения" и формы оценочных сведений по
          объекту капитального строительства либо объекту
                       недвижимого имущества

         Зарегистрирован Минюстом России 8 августа 2017 г.
                      Регистрационный № 47704

     Во  исполнение  пункта  5  Порядка  разработки  и   реализации
федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ,
в   осуществлении   которых   участвует    Российская    Федерация,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от
26 июня   1995 г.   № 594   "О реализации    Федерального    закона
"О поставках  продукции  для  федеральных   государственных   нужд"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1995,   № 28,
ст. 2669; 2004, № 52, ст. 5506; 2009, № 47, ст. 5665;  2014;  № 15,
ст. 1750; № 23, ст. 2985; № 50,  ст. 7087;  2015,  № 25,  ст. 3676;
2016, № 11, ст. 1538; № 38, ст. 5552; № 47,  ст. 6634;  2017,  № 5,
ст. 812), п р и к а з ы в а ю:
     Утвердить прилагаемые:
     Порядок  проведения   предварительной   оценки   эффективности
реализации мероприятий федеральных целевых программ и  расходования
бюджетных средств по направлению "капитальные вложения" (приложение
№ 1);
     форму   оценочных   сведений,    по    объекту    капитального
строительства либо объекту недвижимого имущества (Приложение № 2).


     Министр                                            М.С.Орешкин


                            ___________


                                           Приложение № 1
                                 к приказу Минэкономразвития России
                                     от 28 апреля 2017 г. № 211


                              ПОРЯДОК
          проведения предварительной оценки эффективности
       реализации мероприятий федеральных целевых программ и
           расходования бюджетных средств по направлению
                      "капитальные вложения"

     1. Настоящий   Порядок   устанавливает   правила    проведения
предполагаемым    государственным    заказчиком    (государственным
заказчиком-координатором)     федеральной     целевой     программы
предварительной   оценки   эффективности   реализации   мероприятий
федеральных целевых программ и расходования  бюджетных  средств  по
направлению   "капитальные   вложения"   (далее -   предварительная
оценка).
     2. Целью   проведения    предварительной    оценки    является
подтверждение обоснованности и целесообразности  включения  каждого
мероприятия   федеральной   целевой   программы   по    направлению
"капитальные  вложения"  (инвестиционного   проекта   (укрупненного
инвестиционного   проекта),    предусматривающего    строительство,
реконструкцию, в том числе с  элементами  реставрации,  техническое
перевооружение объектов  капитального  строительства,  приобретение
объектов  недвижимого  имущества   и   (или)   осуществление   иных
инвестиций в основной  капитал),  финансовое  обеспечение  которого
планируется осуществлять полностью  или  частично  из  федерального
бюджета, предлагаемого к включению  в  разрабатываемую  федеральную
целевую  программу  (далее -  инвестиционный  проект   (укрупненный
инвестиционный  проект)  в  состав   мероприятий   предлагаемой   к
разработке федеральной целевой программы.
     3. Предварительная оценка проводится по следующим критериям:
     а) необходимость и целесообразность реализации инвестиционного
проекта   (укрупненного   инвестиционного   проекта)    в    рамках
предлагаемой к разработке федеральной целевой программы;
     б) результативность проекта;
     в) применимость данных, использованных для расчета  стоимости,
к конкретному инвестиционному проекту (укрупненному инвестиционному
проекту);
     г) обеспеченность   (наличие   предложений   по   обеспечению)
создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства
инженерной и транспортной инфраструктурой  в  объемах,  достаточных
для    реализации     инвестиционного     проекта     (укрупненного
инвестиционного проекта);
     д) наличие  гарантий  финансирования  расходов  на  реализацию
инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта).
     4. В целях осуществления предварительной оценки предполагаемым
государственным заказчиком федеральной целевой программы по каждому
инвестиционному  проекту  (укрупненному  инвестиционному   проекту)
подготавливаются:
     описание инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного
проекта);
     оценочные  сведения  об  инвестиционном  проекте  (укрупненном
инвестиционном проекте) по  форме  оценочных  сведений  по  объекту
капитального  строительства  либо  объекту  недвижимого  имущества,
утвержденной Минэкономразвития России;
     информация    о    соответствии    инвестиционного     проекта
(укрупненного  инвестиционного  проекта)  всем  применимым  к  нему
критериям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.
     5. Материалы, указанные в  пункте  4  настоящего  Порядка,  по
инвестиционным  проектам  (укрупненным  инвестиционным   проектам),
предусматривающим  строительство,  реконструкцию  или   техническое
перевооружение объектов капитального строительства в целях создания
производственных   мощностей   по   приоритетным    технологическим
направлениям  в  части  мероприятий  по   обеспечению   обороны   и
безопасности  Российской   Федерации,   подлежат   согласованию   с
руководителями   приоритетных   технологических    направлений    и
генеральными  конструкторами  по  созданию  вооружения,  военной  и
специальной техники.
     6. Инвестиционный проект (укрупненный  инвестиционный  проект)
признается    соответствующим     критерию     "необходимость     и
целесообразность реализации инвестиционного  проекта  (укрупненного
инвестиционного  проекта)  в  рамках  предлагаемой   к   разработке
федеральной  целевой  программы"  в  случае,  если  в   документах,
предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка:
     - приведено обоснование невозможности достижения целей и задач
предлагаемой  к  разработке  федеральной  целевой   программы   без
реализации инвестиционного  проекта  (укрупненного  инвестиционного
проекта);
     - подтверждено  отсутствие  в  достаточном  объеме  замещающей
продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;
     - приведено     обоснование      необходимости      реализации
инвестиционного  проекта  с   привлечением   средств   федерального
бюджета.
     Для подтверждения отсутствия в достаточном  объеме  замещающей
продукции  (работ  и  услуг),  производимой  иными   организациями,
предполагаемый   государственный   заказчик   федеральной   целевой
программы указывает объемы производства,  основные  характеристики,
наименование и месторасположение производителя замещающей продукции
(работ и услуг). Если в рамках проекта предполагается  производство
импортозамещающей  продукции  (работ  и  услуг),   то   аналогичная
импортная продукция не рассматривается как замещающая.
     Для  обоснования  необходимости   реализации   инвестиционного
проекта с  привлечением  средств  федерального  бюджета  приводятся
информация о правах собственности на соответствующий объект, ссылка
на  положения  нормативных  правовых  актов,  поручения  Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которыми
обусловлена необходимость участия Российской Федерации в реализации
инвестиционного   проекта,   а   также    приводится    обоснование
невозможности   реализации   инвестиционного   проекта   за    счет
собственных или привлеченных средств. Для инвестиционных  проектов,
предусматривающих  строительство,  реконструкцию,  в  том  числе  с
элементами реставрации, и (или) техническое перевооружение объектов
капитального строительства государственной собственности  субъектов
Российской    Федерации    (муниципальной    собственности)    либо
приобретение  объектов  недвижимого  имущества  в   государственную
собственность   субъектов   Российской   Федерации   (муниципальную
собственность), также приводится ссылка  на  соответствующий  пункт
перечня  приоритетных  направлений,   по   которым   осуществляется
софинансирование  расходных   обязательств   субъектов   Российской
Федерации и муниципальных образований за счет средств  федерального
бюджета, утверждаемого федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
     7. Инвестиционный проект (укрупненный  инвестиционный  проект)
признается соответствующим критерию  "результативность  проекта"  в
случае, если в документах,  предусмотренных  пунктом  4  настоящего
Порядка:
     - дана  оценка  влияния  реализации  инвестиционного   проекта
(укрупненного  инвестиционного  проекта)  на   достижение   целевых
показателей и индикаторов  предлагаемой  к  разработке  федеральной
целевой программы по годам ее реализации;
     - дана четкая  формулировка  конечных  социально-экономических
результатов  реализации   инвестиционного   проекта   (укрупненного
инвестиционного   проекта)   и   определены   характеризующие    их
количественные  показатели  (показатель),  а  цель  инвестиционного
проекта (укрупненного инвестиционного  проекта)  соответствует  как
минимум  одной  из  задач  предлагаемой  к  разработке  федеральной
целевой программы;
     - для акционерных  обществ,  в  объекты  которых  предлагается
осуществлять капитальные  вложения  за  счет  средств  федерального
бюджета, дана оценка увеличения их капитализации.
     Конечные   социально-экономические    результаты    реализации
инвестиционного проекта  (укрупненного  инвестиционного  проекта) -
эффект для потребителей, населения, получаемый  от  товаров,  работ
или услуг, произведенных в  результате  реализации  инвестиционного
проекта (укрупненного инвестиционного проекта), при необходимости -
представленный с разбивкой по субъектам Российской Федерации.
     Для  обоснования  соответствия  цели  инвестиционного  проекта
(укрупненного инвестиционного проекта) одной из задач  предлагаемой
к   разработке   федеральной   целевой   программы   предполагаемый
государственный заказчик  федеральной  целевой  программы  приводит
формулировки    цели    инвестиционного    проекта    (укрупненного
инвестиционного проекта) и  соответствующих  задач  предлагаемой  к
разработке федеральной целевой программы.
     8. Инвестиционный проект (укрупненный  инвестиционный  проект)
признается   соответствующим   критерию    "применимость    данных,
использованных для расчета стоимости, к конкретному инвестиционному
проекту (укрупненному  инвестиционному  проекту)"  в  случае,  если
предполагаемым  государственным  заказчиком   федеральной   целевой
программы  в  документах,  предусмотренных  пунктом  4   настоящего
Порядка,  представлен  предварительный  расчет  стоимости   каждого
инвестиционного проекта (укрупненного  инвестиционного  проекта)  с
указанием источников данных, используемых в  расчетах,  а  также  с
обоснованием  применимости  таких  данных  к  каждому   конкретному
инвестиционному проекту (укрупненному инвестиционному проекту).
     9. Инвестиционный проект (укрупненный  инвестиционный  проект)
признается  соответствующим   критерию   "обеспеченность   (наличие
предложений  по   обеспечению)   создаваемого   (реконструируемого)
объекта  капитального  строительства  инженерной   и   транспортной
инфраструктурой   в    объемах,    достаточных    для    реализации
инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного  проекта)"  в
случае, если предполагаемым государственным заказчиком  федеральной
целевой  программы  в   документах,   предусмотренных   пунктом   4
настоящего Порядка, приведено обоснование планируемого  обеспечения
создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства
инженерной и транспортной инфраструктурой  в  объемах,  достаточных
для    реализации     инвестиционного     проекта     (укрупненного
инвестиционного проекта).
     10. Инвестиционный проект (укрупненный инвестиционный  проект)
признается    соответствующим    критерию     "наличие     гарантий
финансирования  расходов  на  реализацию  инвестиционного   проекта
(укрупненного   инвестиционного   проекта)"    в    случае,    если
предполагаемым  государственным  заказчиком   федеральной   целевой
программы  в  документах,  предусмотренных  пунктом  4   настоящего
Порядка, представлены сведения об объеме средств бюджетов субъектов
Российской Федерации  (муниципальных  образований)  и  организаций,
которые  предполагается  привлечь  для  реализации  инвестиционного
проекта (укрупненного инвестиционного проекта), с приложением копий
(выписок)   нормативных   правовых   актов   субъектов   Российской
Федерации, предусматривающих строительство,  реконструкцию,  в  том
числе с элементами реставрации, и (или) техническое  перевооружение
объектов капитального строительства  государственной  собственности
субъектов Российской Федерации (муниципальной  собственности)  либо
приобретение  объектов  недвижимого  имущества  в   государственную
собственность   субъектов   Российской   Федерации   (муниципальную
собственность), осуществляемых  в  рамках  инвестиционных  проектов
(укрупненных  инвестиционных   проектов),   или   письма   субъекта
Российской  Федерации,  организаций  о  намерениях  участвовать   в
реализации инвестиционного  проекта  (укрупненного  инвестиционного
проекта)  с   указанием   объема   и   сроков   финансирования   из
консолидированного бюджета субъекта  Российской  Федерации  или  из
внебюджетных источников.
     Указанный критерий  не  применим  в  отношении  инвестиционных
проектов   (укрупненных   инвестиционных   проектов),   реализуемых
исключительно  за  счет  средств  федерального  бюджета,  а   также
укрупненных инвестиционных проектов, состав конкретных  объектов  в
которых определяется по результатам отбора  в  процессе  реализации
федеральной целевой программы.
     11. Указанные  в  пункте  4  настоящего   Порядка   документы,
подписанные    руководителем    или    заместителем    руководителя
предполагаемого  государственного  заказчика  федеральной   целевой
программы, направляются предполагаемым  государственным  заказчиком
федеральной  целевой  программы  предполагаемому   государственному
заказчику-координатору федеральной целевой программы.
     12. В случае положительной оценки в соответствии с критериями,
указанными  в  пункте   3   настоящего   Порядка,   предполагаемого
государственного            заказчика             (государственного
заказчика-координатора)     федеральной      целевой      программы
инвестиционный проект (укрупненный инвестиционный проект)  подлежит
рассмотрению  на  предмет  включения  им   в   состав   мероприятий
предлагаемой к разработке федеральной целевой программы.
     13. Предполагаемый государственный  заказчик  (государственный
заказчик-координатор) федеральной целевой программы представляет  в
Минэкономразвития России и  коллегию  Военно-промышленной  комиссии
Российской Федерации (в части  мероприятий  в  области  обеспечения
обороны  страны,  правоохранительной  деятельности  и  безопасности
государства)  в  составе  проекта  концепции  федеральной   целевой
программы:
     а) предварительную  оценку  по  всем  инвестиционным  проектам
(укрупненным  инвестиционным  проектам)  в  составе   раздела   III
приложения к пояснительной записке к проекту концепции  федеральной
целевой программы,  подготовка  которого  предусмотрена  пунктом  5
Порядка разработки и  реализации  федеральных  целевых  программ  и
межгосударственных  целевых  программ,  в   осуществлении   которых
участвует  Российская   Федерация,   утвержденного   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  26 июня   1995 г.   № 594
"О реализации  Федерального  закона  "О поставках   продукции   для
федеральных  государственных   нужд"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2669; 2004,  № 52,  ст. 5506;
2009, № 47, ст. 5665; 2014; № 15, ст. 1750; № 23,  ст. 2985;  № 50,
ст. 7087;  2015,  № 25,  ст. 3676;  2016,  № 11,  ст. 1538;   № 38,
ст. 5552; № 47, ст. 6634; 2017, № 5, ст. 812);
     б) информацию о соответствии каждого  инвестиционного  проекта
(укрупненного  инвестиционного  проекта)  всем  применимым  к  нему
критериям,   установленным   пунктом    3    настоящего    Порядка,
представленную    предполагаемым     государственным     заказчиком
федеральной целевой программы в соответствии с пунктом 4 настоящего
Порядка;
     в) иные материалы, предусмотренные настоящим Порядком.


                           ____________


                                           Приложение № 2
                                 к приказу Минэкономразвития России
                                     от 28 апреля 2017 г. № 211

                                               Форма


   Оценочные сведения по объекту капитального строительства либо
                   объекту недвижимого имущества

|-------------------------------------|---------------------------|
|1. Дата заполнения                   |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|2. Наименование предлагаемой к       |                           |
|разработке федеральной целевой       |                           |
|программы                            |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|3. Наименование главного             |                           |
|распорядителя средств федерального   |                           |
|бюджета                              |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|4. Наименование застройщика          |                           |
|(заказчика, заказчика-застройщика)   |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|5. Наименование объекта и его место  |                           |
|размещения                           |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|6. Цель инвестиционного проекта      |                           |
|(укрупненного инвестиционного        |                           |
|проекта)                             |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|7. Задача (задачи) предлагаемой к    |                           |
|разработке федеральной целевой       |                           |
|программы, для выполнения которой    |                           |
|реализуется инвестиционный проект    |                           |
|(укрупненный инвестиционный проект)  |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|8. Реквизиты поручений Президента    |                           |
|Российской Федерации и (или)         |                           |
|Правительства Российской Федерации<1>|                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|9. Указание "переходящий объект" или |                           |
|"вновь включаемый объект"            |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|10. Срок начала и окончания          |                           |
|реализации объекта                   |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|11. Предполагаемая мощность объекта  |                           |
|(кв. м)                              |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|12. Другие показатели мощности       |                           |
|объекта                              |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|13. Предполагаемая (предельная) или  |                           |
|сметная стоимость (млн. рублей в     |                           |
|ценах соответствующих лет)           |                           |
|Всего -                              |                           |
|в том числе:                         |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|федеральный бюджет -                 |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|консолидированные бюджеты субъектов  |                           |
|Российской Федерации -               |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|внебюджетные средства -              |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|14. Стоимость единицы мощности,      |                           |
|тыс. рублей                          |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|15. Необходимость и целесообразность реализации инвестиционного  |
|проекта (укрупненного инвестиционного проекта) в рамках          |
|предлагаемой к разработке федеральной целевой программы          |
|-------------------------------------|---------------------------|
|15.1    Обоснование     невозможности|                           |
|достижения целей и задач предлагаемой|                           |
|к  разработке   федеральной   целевой|                           |
|программы       без        реализации|                           |
|инвестиционного проекта (укрупненного|                           |
|инвестиционного проекта)             |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|15.2. Подтверждение   отсутствия    в|                           |
|достаточном     объеме     замещающей|                           |
|продукции    (работ     и     услуг),|                           |
|производимой иными организациями     |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|15.3. Обоснование       необходимости|                           |
|реализации инвестиционного проекта  с|                           |
|привлечением   средств   федерального|                           |
|бюджета                              |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|16. Результативность проекта                                     |
|-------------------------------------|---------------------------|
|16.1. Оценка    влияния    реализации|                           |
|инвестиционного проекта (укрупненного|                           |
|инвестиционного      проекта)      на|                           |
|достижение  целевых   показателей   и|                           |
|индикаторов предлагаемой к разработке|                           |
|федеральной     целевой     программы|                           |
|по годам ее реализации               |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|16.2.1. Формулировка         конечных|                           |
|социально-экономические   результатов|                           |
|реализации  инвестиционного   проекта|                           |
|(укрупненного         инвестиционного|                           |
|проекта)                             |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|16.2.2. Количественные показатели    |                           |
|(показатель), характеризующие        |                           |
|конечные социально-экономические     |                           |
|результаты реализации инвестиционного|                           |
|проекта (укрупненного инвестиционного|                           |
|проекта) (наименование, значение,    |                           |
|единицы измерения, способ расчета)   |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|16.2.3. Соответствие             цели|                           |
|инвестиционного проекта (укрупненного|                           |
|инвестиционного    проекта)    задаче|                           |
|(задачам)      проекта      концепции|                           |
|федеральной целевой программы)       |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|17. Обоснование          планируемого|                           |
|обеспечения              создаваемого|                           |
|(реконструируемого)           объекта|                           |
|капитального строительства инженерной|                           |
|и  транспортной   инфраструктурой   в|                           |
|объемах, достаточных  для  реализации|                           |
|инвестиционного проекта (укрупненного|                           |
|инвестиционного проекта)             |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|        18. Гарантии финансирования расходов на реализацию       |
| инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта)  |
|-------------------------------------|---------------------------|
|18.1.1. Информация об объеме  средств|                           |
|бюджетов     субъектов     Российской|                           |
|Федерации              (муниципальных|                           |
|образований), которые  предполагается|                           |
|привлечь        для        реализации|                           |
|инвестиционного проекта (укрупненного|                           |
|инвестиционного проекта)             |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|18.1.2. Реквизиты         прилагаемых|                           |
|документов,            подтверждающих|                           |
|информацию, указанную в пункте 18.1.1|                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|18.2.1. Информация об объеме  средств|                           |
|организаций,  которые  предполагается|                           |
|привлечь        для        реализации|                           |
|инвестиционного проекта (укрупненного|                           |
|инвестиционного проекта)             |                           |
|-------------------------------------|---------------------------|
|18.2.2. Реквизиты         прилагаемых|                           |
|документов,            подтверждающих|                           |
|информацию, указанную в пункте 18.2.1|                           |
|-------------------------------------|---------------------------|

Руководитель (заместитель руководителя)
предполагаемого государственного заказчика
федеральной целевой программы      _____________ __________________
                                      (подпись)    (Ф. И. О.)

Фамилия имя отчество исполнителя, телефон, электронный адрес
     _____________
     <1> Указывается при наличии.


                           ____________