Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2017 № 943

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 7 августа 2017 г. № 943

                              МОСКВА


               О внесении изменений в некоторые акты
   Правительства Российской Федерации в части совершенствования
                государственного земельного надзора

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые изменения, которые  вносятся  в  акты
Правительства  Российской  Федерации  в   части   совершенствования
государственного земельного надзора.
     2. Министерству экономического развития Российской Федерации в
5-месячный срок со дня вступления в силу  настоящего  постановления
утвердить индикаторы риска нарушения  обязательных  требований  при
осуществлении  Федеральной  службой  государственной   регистрации,
кадастра и картографии государственного земельного надзора.
     3. Реализация    полномочий,     предусмотренных     настоящим
постановлением,   осуществляется    Министерством    экономического
развития Российской Федерации и Федеральной службой государственной
регистрации,  кадастра  и  картографии  в  пределах   установленной
Правительством   Российской   Федерации   предельной    численности
работников,  а  также  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  в
федеральном  бюджете  на   руководство   и   управление   в   сфере
установленных функций.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 7 августа 2017 г. № 943


                            ИЗМЕНЕНИЯ,
               которые вносятся в акты Правительства
          Российской Федерации в части совершенствования
                государственного земельного надзора

     1. Положение о государственном земельном надзоре, утвержденное
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от   2 января
2015 г. № 1 "Об утверждении Положения о  государственном  земельном
надзоре" (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2015,
№ 2, ст. 514; 2016, № 12, ст. 1666; № 52, ст. 7638):
     а) дополнить пунктами 10-1 - 10-4 следующего содержания:
     "10-1. Проведение    Федеральной    службой    государственной
регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными  органами
проверок  соблюдения  требований  земельного   законодательства   в
отношении  юридических  лиц   и   индивидуальных   предпринимателей
осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.
     10-2. В целях  применения  риск-ориентированного  подхода  при
осуществлении  Федеральной  службой  государственной   регистрации,
кадастра и картографии и ее территориальными органами  используемые
юридическими  лицами  и (или)   индивидуальными   предпринимателями
земельные участки, правообладателями которых они являются, подлежат
отнесению к одной из категорий риска  в  соответствии  с  Правилами
отнесения   деятельности   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов
к определенной категории риска или определенному классу (категории)
опасности, утвержденными  постановлением  Правительства  Российской
Федерации    от    17 августа    2016 г.    № 806     "О применении
риск-ориентированного  подхода  при  организации  отдельных   видов
государственного  контроля  (надзора)  и   внесении   изменений   в
некоторые акты Правительства Российской Федерации".
     Отнесение земельных участков к  определенной  категории  риска
осуществляется  на  основании  критериев   отнесения   используемых
юридическими  лицами  и (или)   индивидуальными   предпринимателями
земельных  участков,  правообладателями  которых  они  являются,  к
определенной категории риска при осуществлении Федеральной  службой
государственной     регистрации,     кадастра     и     картографии
государственного земельного надзора согласно приложению.
     10-3. Отнесение  земельных  участков  к  категориям  риска   и
изменение   присвоенных   земельным   участкам   категорий    риска
осуществляются  решениями  должностных   лиц   Федеральной   службы
государственной  регистрации,   кадастра   и   картографии   и   ее
территориальных органов, осуществляющих  государственный  земельный
надзор,   одновременно    по    должности    являющихся    главными
государственными инспекторами в городах и районах по  использованию
и охране земель и их заместителями.
     При отсутствии  решения  об  отнесении  земельного  участка  к
определенной категории  риска  такой  земельный  участок  считается
отнесенным к категории низкого риска.
     При наличии критериев, позволяющих отнести земельный участок к
различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие
земельный участок к более высокой категории риска.
     При отнесении земельных  участков,  используемых  юридическими
лицами  и (или)  индивидуальными  предпринимателями,  к  категориям
риска используются в том числе:
     сведения из Единого государственного реестра недвижимости:
     о  местоположении   границ   земельных   участков   (координат
характерных точек таких границ);
     о категории земель и виде разрешенного использования земельных
участков;
     о зарегистрированных правах на земельные участки;
     сведения об использовании земельных участков,  получаемые  при
проведении должностными лицами Федеральной  службы  государственной
регистрации, кадастра и картографии и  ее  территориальных  органов
административных обследований объектов земельных отношений.
     По   запросу    юридического    лица    или    индивидуального
предпринимателя  Федеральная  служба  государственной  регистрации,
кадастра и картографии и  ее  территориальные  органы  в  срок,  не
превышающий  15 дней  со  дня   поступления   запроса,   направляют
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю информацию  о
присвоенных используемым ими земельным участкам категориях риска, а
также  сведения,  использованные  при  отнесении  используемых  ими
земельных участков к определенным категориям риска.
     Юридическое лицо  или  индивидуальный  предприниматель  вправе
подать в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и
картографии и  ее  территориальный  орган  заявление  об  изменении
присвоенной ранее земельному участку  категории  риска  в  порядке,
установленном Правилами отнесения деятельности  юридических  лиц  и
индивидуальных   предпринимателей    и (или)    используемых    ими
производственных  объектов  к  определенной  категории  риска   или
определенному   классу   (категории)    опасности,    утвержденными
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  17 августа
2016 г.  № 806  "О применении  риск-ориентированного  подхода   при
организации отдельных видов государственного контроля  (надзора)  и
внесении  изменений  в  некоторые  акты  Правительства   Российской
Федерации".
     10-4. Проведение    Федеральной    службой     государственной
регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными  органами
плановых  проверок  использования   юридическими   лицами   и (или)
индивидуальными предпринимателями земельных участков в  зависимости
от  присвоенной  категории  риска   осуществляется   со   следующей
периодичностью:
     для  земельных  участков,  отнесенных  к  категории   среднего
риска, - не чаще чем один раз в 3 года;
     для земельных  участков,  отнесенных  к  категории  умеренного
риска, - не чаще чем один раз в 5 лет.
     В отношении земельных участков, отнесенных к категории низкого
риска, плановые проверки не проводятся.
     Срок проведения плановых проверок  использования  юридическими
лицами или индивидуальными  предпринимателями  земельных  участков,
отнесенных  к  категории  умеренного  риска,  не  должен  превышать
17 рабочих дней.";
     б) дополнить пунктом 11-1 следующего содержания:
     "11-1. Для определения  необходимости  проведения  внеплановых
проверок  при  осуществлении  государственного  земельного  надзора
Федеральной  службой  государственной   регистрации,   кадастра   и
картографии и ее территориальными органами используются  индикаторы
риска нарушения обязательных требований, утверждаемые Министерством
экономического развития Российской Федерации.";
     в) дополнить пунктами 14-1 и 14-2 следующего содержания:
     "14-1. Территориальные     органы      Федеральной      службы
государственной регистрации, кадастра и картографии  ведут  перечни
земельных участков,  которым  присвоены  категории  риска  (далее -
перечни земельных участков). Включение земельных участков в перечни
земельных  участков  осуществляется  в  соответствии  с  решениями,
указанными в пункте 10-3 настоящего Положения.
     14-2. Перечни   земельных    участков    содержат    следующую
информацию:
     а) полное  наименование  юридического  лица,  фамилия,  имя  и
отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя,  являющихся
правообладателями земельных участков, которым  присвоена  категория
риска;
     б) основной государственный регистрационный номер юридического
лица    или    индивидуального     предпринимателя,     являющегося
правообладателем земельных участков;
     в) индивидуальный   номер    налогоплательщика,    являющегося
правообладателем земельных участков;
     г) кадастровый номер земельного участка или при его отсутствии
адрес местоположения земельного участка;
     д) реквизиты решения о присвоении земельному участку категории
риска, указание на категорию риска, а также сведения, на  основании
которых было принято решение  об  отнесении  земельного  участка  к
категории риска.";
     г) дополнить приложением следующего содержания:

                                               "ПРИЛОЖЕНИЕ
                                      к Положению о государственном
                                            земельном надзоре


                             КРИТЕРИИ
        отнесения используемых юридическими лицами и (или)
       индивидуальными предпринимателями земельных участков,
      правообладателями которых они являются, к определенной
       категории риска при осуществлении Федеральной службой
        государственной регистрации, кадастра и картографии
                государственного земельного надзора

     1. К категории среднего риска относятся:
     а) земельные  участки,  предназначенные  для   захоронения   и
размещения  твердых  бытовых   отходов,   размещения   кладбищ,   и
примыкающие к ним земельные участки;
     б) земельные участки, предназначенные  для  гаражного  и (или)
жилищного строительства.
     2. К категории умеренного риска относятся земельные участки:
     а) граничащие  с   землями   и (или)   земельными   участками,
относящимися  к  категории  земель  лесного  фонда,  земель   особо
охраняемых территорий и объектов, а также земель запаса;
     б) относящиеся  к  категории  земель  населенных   пунктов   и
граничащие с землями и (или) земельными участками,  относящимися  к
категории земель сельскохозяйственного назначения;
     в) относящиеся к категории земель промышленности,  энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики,  земель
для   обеспечения   космической   деятельности,   земель   обороны,
безопасности и земель иного специального назначения и граничащие  с
землями и (или)  земельными  участками,  относящимися  к  категории
земель сельскохозяйственного назначения;
     г) относящиеся  к   категории   земель   сельскохозяйственного
назначения и граничащие с  землями  и (или)  земельными  участками,
относящимися к категории земель населенных пунктов.
     3. К категории низкого  риска  относятся  все  иные  земельные
участки,  не  отнесенные  к  категориям  среднего  или   умеренного
риска.".
     2. Абзац второй пункта 7 изменений, которые  вносятся  в  акты
Правительства  Российской  Федерации,  утвержденных  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  28 июня   2017 г.   № 762
"О внесении изменений в  некоторые  акты  Правительства  Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2017,
№ 28, ст. 4140), после слов "Должностные  лица"  дополнить  словами
"Федеральной  службы  государственной   регистрации,   кадастра   и
картографии,".


                           ____________