Распоряжение Губернатора Орловской области от 29.08.2017 № 52-р

ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

29 августа 2017 г. № 52-р

г. Орёл

В целях поддержания нормативной правовой базы Орловской области в актуальном состоянии:

1.  Внести в распоряжение Губернатора Орловской области от 24 июля 2013 года № 23-р следующие изменения:

1)  дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1.  Утвердить Регламент рабочей группы по информационно-пропагандистскому обеспечению деятельности Антитеррористической комиссии в Орловской области согласно приложению 3.»;

2)  в приложении 1 слова «Матвеева Олеся Васильевна» заменить словами «Меркулова Олеся Васильевна»;

3)  приложение 2 изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему распоряжению;

4)  дополнить приложением 3 согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.

2.  Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по безопасности В.В. Утешева.

Губернатор

Орловской области     В.В. Потомский

Приложение 1

 к распоряжению

 Губернатора Орловской области

от 29 августа 2017 г. № 52-р

Приложение 2

к распоряжению

 Губернатора Орловской области

от 24 июля 2013 г. № 23-р

ПОЛОЖЕНИЕ

о рабочей группе по информационно-пропагандистскому обеспечению деятельности Антитеррористической комиссии в Орловской области

I. Общие положения

1. Рабочая группа по информационно-пропагандистскому обеспечению деятельности Антитеррористической комиссии в Орловской области (далее – Группа) создана в целях реализации на территории Орловской области Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013–2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года № Пр-1069 (далее – Комплексный план), а также для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и местного самоуправления по информационному противодействию терроризму и экстремизму в Орловской области.

2. Группа осуществляет свою деятельность во взаимодействии с аппаратом Оперативного штаба в Орловской области, территориальными федеральными органами исполнительной власти по Орловской области, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, принимающими участие в реализации мероприятий по информационному противодействию терроризму, антитеррористическими комиссиями в муниципальных районах и городских округах Орловской области.

3. Группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, решениями Антитеррористической комиссии в Орловской области (далее – АТК в Орловской области), а также настоящим Положением.

II. Основные цели и задачи Группы

4. Целями деятельности Группы являются предотвращение экстремистских и террористических проявлений у различных групп населения, прежде всего у молодежи, и недопущение их вовлечения в террористическую деятельность.

5. Достижение поставленной цели осуществляется путем решения Группой следующих задач:

1) участия в реализации на территории Орловской области государственной политики в сфере противодействия терроризму;

2) разъяснения сущности терроризма и его крайней общественной опасности, а также проведения активных мероприятий по формированию в обществе стойкого неприятия идеологии терроризма в различных ее проявлениях, в том числе религиозно-политического экстремизма;

3) мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов на территории Орловской области, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму;

4) создания и задействования механизмов защиты информационного пространства Орловской области от проникновения в него любых идей, оправдывающих террористическую деятельность;

5) формирования и совершенствования законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма в регионе;

6) решения иных задач в сфере профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. К решению поставленных задач привлекаются в пределах компетенции территориальные федеральные органы исполнительной власти по Орловской области, органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, образовательные организации, учреждения науки, культуры, институты гражданского общества, средства массовой информации, организации, предоставляющие услуги по использованию информационно-телекоммуникационных систем, включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также другие юридические лица независимо от форм собственности.

III. Основные направления деятельности Группы

7. Для выполнения перечисленных в пункте 2.2 настоящего Положения задач Группа:

1) взаимодействует в пределах своей компетенции с территориальными федеральными органами исполнительной власти по Орловской области, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, образовательными организациями, учреждениями науки, культуры, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, организациями, предоставляющими услуги по использованию информационно-телекоммуникационных систем, включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также другими юридическими лицами независимо от форм собственности по вопросам организации работы по реализации мероприятий Комплексного плана;

2) в пределах своей компетенции реализует меры по оказанию адресного профилактического воздействия на категории лиц, наиболее подверженных или уже подпавших под воздействие идеологии терроризма (молодежь; лица, получившие религиозное, преимущественно исламское, образование за рубежом; преступники, отбывшие наказание за террористическую (экстремистскую) деятельность; родственники членов бандподполья);

3) участвует в организации подготовки на региональных и муниципальных телеканалах и радиостанциях специализированных передач по вопросам профилактики терроризма, пропаганды социально значимых ценностей и создания условий для мирных межнациональных и межрелигиозных (межконфессиональных) отношений;

4) совместно с представителями общественных и религиозных организаций, деятелями культуры и искусства участвует в организации и проведении культурно-просветительских и воспитательных мероприятий по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности в общеобразовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

5) участвует в пределах своей компетенции в реализации дополнительных мер, направленных на недопущение распространения идеологии терроризма в учреждениях уголовно-исполнительной системы: во взаимодействии с политологами и теологами участвует в разработке совместных планов воспитательных мероприятий; создает информационные массивы (библиотеки, подборки видеофильмов, аудиопрограмм) и обеспечивает их доведение до «воспитуемых»;

6) вносит предложения об осуществлении на территории Орловской области мероприятий, направленных на социальную реабилитацию граждан, отбывших наказание за преступления террористической и экстремистской направленности;

7) участвует в разработке и внедрении в учебный процесс образовательных организаций учебных материалов, раскрывающих преступную сущность идеологии терроризма;

8) участвует в подготовке и издании полиграфической продукции антитеррористической направленности (научно-популярного, документального и художественного характера) с разъяснением угроз, вызванных распространением идей терроризма и религиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни;

9) в рамках региональных молодежных (в том числе студенческих) форумов участвует в проведении на регулярной основе мероприятий, направленных на предупреждение распространения террористических и экстремистских идей среди молодежи, а также на ее воспитание в духе межнациональной и межрелигиозной толерантности;

10) вносит предложения о размещении информации антитеррористического содержания, в том числе видеороликов, в социальных сетях и блогах, на региональных и муниципальных информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

11) участвует в создании на базе образовательных организаций высшего образования специализированных информационных ресурсов по проблемам профилактики терроризма для педагогов, психологов, социальных работников, молодежных центров и общественных объединений;

12) участвует в организации и проведении культурно-просветительских мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений;

13) участвует в организации и проведении мероприятий в области народного творчества, направленных на духовное и патриотическое воспитание молодежи (региональных фестивалей и конкурсов);

14) организует с использованием средств наружной рекламы и оборудования, установленных в местах массового пребывания людей, информационно-пропагандистское воздействие в целях предупреждения распространения идеологии терроризма;

15) участвует в организации общественно-политических мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом;

16) вносит предложения о формировании и совершенствовании законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих проведению мероприятий по противодействию распространению террористической идеологии, а также по устранению причин и условий, способствующих ее восприятию.

IV. Права Группы

8. Группа в установленном порядке имеет право:

1) вносить:

вопросы на рассмотрение АТК в Орловской области;

предложения рекомендательного характера в органы местного самоуправления по вопросам деятельности Группы в пределах своей компетенции;

2) приглашать на свои заседания должностных лиц органов государственной власти Орловской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, представителей общественности, научных и иных организаций;

3) запрашивать у органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Орловской области, информацию, необходимую для выполнения поставленных задач.

V. Полномочия членов Группы

9. Руководитель Группы:

1) утверждает план работы Группы;

2) руководит деятельностью Группы, председательствует на ее заседаниях, определяет повестку дня заседания Группы;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Группы.

10. Заместитель руководителя Группы:

1) исполняет обязанности руководителя Группы во время его отсутствия;

2) осуществляет взаимодействие с управлением «И» аппарата Национального антитеррористического комитета по вопросам реализации Комплексного плана.

11. Секретарь Группы:

1) организует подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях Группы;

2) обеспечивает ведение протокола заседаний Группы;

3) направляет:

протоколы заседаний Группы членам Группы и обеспечивает ознакомление членов Группы с принятыми Группой решениями;

выписки из протоколов лицам, ответственным за выполнение решений Группы;

4) осуществляет взаимодействие с членами Группы по вопросам реализации мероприятий Комплексного плана и достигнутых при этом результатов;

5) формирует сводный отчет о ходе реализации Комплексного плана на основании материалов, представляемых ежеквартально (до 25 марта, до 25 июня, до 25 сентября, до 25 декабря) органами, ответственными за исполнение мероприятий Комплексного плана на территории Орловской области;

6) формирует сводный отчет о ходе реализации Комплексного плана на основании материалов, представленных членами Группы, представляет его заместителю руководителя Группы и направляет в управление «И» аппарата Национального антитеррористического комитета в установленные сроки (один раз в полугодие не позднее 25-го числа отчетного месяца).

12. Члены Группы:

1) вносят предложения:

в план работы Группы;

о созыве заседаний Группы;

2) участвуют в обсуждении вопросов, вынесенных на заседание Группы;

3) подготавливают материалы к очередному заседанию Группы в установленные руководителем Группы сроки.

VI. Организация деятельности Группы

13. Заседания Группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения принимаются при присутствии на заседании не менее половины состава Группы от общего числа членов Группы. Решения Группы принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Группы и оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании Группы. При равенстве голосов членов Группы решающим является голос руководителя Группы, а при его отсутствии – голос председательствующего на заседании Группы.

14. Итоги заседания Группы оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Группы.

15. Члены Группы не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

16. По решению руководителя Группа с учетом текущих задач может быть собрана в неполном составе, а также в закрытом режиме, предполагающем наличие у участников заседания допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. На заседания Группы по решению ее руководителя помимо постоянных членов Группы могут приглашаться лица, обладающие необходимыми знаниями в вопросах, вынесенных на повестку дня.

Приложение 2

 к распоряжению

 Губернатора Орловской области

от 29 августа 2017 г. № 52-р

Приложение 3

 к распоряжению

 Губернатора Орловской области

от 24 июля 2013 г. № 23-р

Регламент

рабочей группы по информационно-пропагандистскому обеспечению деятельности Антитеррористической комиссии в Орловской области

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок деятельности рабочей группы по информационно-пропагандистскому обеспечению деятельности Антитеррористической комиссии в Орловской области (далее – Группа).

2. Основные цели и задачи Группы изложены в Положении о Группе.

II. Планирование и организация работы Группы

3. Заседания Группы проводятся в соответствии с планом заседаний Группы (далее – План), который составляется в декабре текущего года на один календарный год, рассматривается на заседании Группы и подписывается руководителем Группы. В случае необходимости по решению руководителя Группы могут проводиться внеочередные заседания Группы.

4. Предложения о включении вопросов в План направляются членами Группы секретарю Группы не позднее чем за месяц до начала планируемого периода и должны содержать:

1) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Группы;

2) предлагаемый вариант решения;

3) сведения об ответственном за подготовку вопроса;

4) перечень соисполнителей;

5) дату рассмотрения вопроса на заседании (при необходимости).

Поручения о включении вопросов в План могут быть даны Антитеррористической комиссией в Орловской области.

5. В План включаются вопросы, рассмотрение которых относится к компетенции Группы в соответствии Положением о Группе.

6. Решение об изменении утвержденного Плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения, а также дополнения в План принимаются руководителем Группы по мотивированному письменному предложению лица (органа), ответственного за подготовку соответствующего вопроса.

7. На каждом заседании Группы подлежит рассмотрению вопрос о результатах исполнения ранее принятых решений Группы, работы органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и территориальных федеральных органов исполнительной власти по Орловской области по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013–2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 5 октября 2016 года № Пр-1960, на территории Орловской области (далее – Комплексный план). Представители органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и территориальных федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, в работе которых выявлены недостатки, подлежат заслушиванию на заседаниях Группы. Руководителем Группы может приниматься решение о направлении предложений председателю Антитеррористической комиссии в Орловской области о заслушивании на заседаниях Антитеррористической комиссии в Орловской области руководителей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и территориальных федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, в работе которых выявлены недостатки при реализации Комплексного плана.

8. Порядок доступа средств массовой информации к сведениям о деятельности Группы и порядок размещения в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, иных средствах массовой информации сведений о вопросах и материалах, рассматриваемых на заседаниях Группы, определяются руководителем Группы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. По решению руководителя Группы на заседаниях Группы ведутся стенографирование и аудиозапись.

III. Порядок подготовки заседаний Группы

10. При подготовке вопросов (кроме вопросов, указанных в пункте 12 настоящего Регламента) для рассмотрения  руководителем Группы не позднее чем за 14 рабочих дней до даты проведения заседания Группы лицом (органом), ответственным в соответствии с утвержденным Планом за подготовку вопросов, представляются следующие материалы:

1) доклад, аналитическая справка по рассматриваемому вопросу;

2) проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей поручений и сроков исполнения и приложением информации о согласовании проекта решения;

3) предложения о формировании состава приглашенных лиц, содокладчиков;

4) особое мнение по рассматриваемому вопросу, изложенное в письменной форме (при наличии).

11. В случае непредставления материалов в установленный настоящим Регламентом срок и (или) их представления с нарушением настоящего Регламента вопрос снимается с рассмотрения в заседании и его рассмотрение переносится на другое заседание Группы.

12. При подготовке рассмотрения вопроса о результатах исполнения ранее принятых решений Группы, результатах работы органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и территориальных федеральных органов исполнительной власти по Орловской области по реализации мероприятий Комплексного плана не позднее 25 марта, 25 июня, 25 сентября, 25 декабря руководителю Группы представляются отчеты о реализации мероприятий Комплексного плана в пределах своей компетенции членами Группы.

13. Проекты повестки дня и регламента заседания Группы формируются секретарем Группы в соответствии с Планом, предложениями членов Группы и поручениями Антитеррористической комиссии в Орловской области о рассмотрении внеплановых вопросов и утверждаются руководителем Группы не позднее 3 рабочих дней до даты проведения заседания Группы.

14. В целях подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Группы, а также реализации решений, принятых Группой, решением руководителя Группы могут создаваться рабочие органы Группы из числа членов Группы, представителей заинтересованных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти по Орловской области и экспертов.

15. Порядок создания, организации деятельности и представления отчетности рабочих органов Группы, а также назначения их руководителей устанавливается руководителем Группы.

16. Уведомление о проведении заседания Группы, утвержденные руководителем Группы повестка дня и регламент заседания Группы рассылаются секретарем Группы членам Группы и приглашенным лицам не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проведения заседания Группы.

17. Члены Группы и участники заседания, которым разосланы уведомления о проведении заседания Группы, повестка дня
и регламент заседания Группы, при наличии замечаний
и предложений не позднее чем за 1 рабочий день до даты проведения заседания представляют их в письменном виде руководителю Группы.

18. Члены Группы не позднее чем за 1 рабочий день до даты проведения заседания Группы информируют руководителя Группы о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.

19. В случае если член Группы не может лично участвовать
в заседании Группы, он не позднее чем за 1 рабочий день до даты проведения заседания Группы вправе представить руководителю Группы свое мнение по вопросам повестки дня в письменной форме.

20. В случае если для реализации решений Группы требуется принятие правового акта Губернатора Орловской области (Правительства Орловской области), одновременно с подготовкой материалов к заседанию Группы лицом (органом), ответственным за подготовку вопроса, направляются предложения о разработке проекта правового акта, а также об определении органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, ответственного за его разработку, либо подготовленный в установленном порядке проект правового акта.

IV. Порядок проведения заседаний, голосования и оформления решений Группы

21. Заседания Группы назначаются руководителем Группы.

22. Секретарь Группы регистрирует лиц, участвующих
в заседаниях Группы.

23. Заседание Группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Группы.

24. Заседания ведет руководитель Группы, который:

1) организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Группы;

2) организует обсуждение поступивших от членов Группы замечаний и предложений по рассматриваемым вопросам;

3) предоставляет слово для выступления членам Группы, приглашенным лицам;

4) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

5) обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Группы и приглашенными лицами.

25. В отсутствие руководителя Группы функции руководителя Группы исполняет заместитель руководителя Группы.

26. С докладами по вопросам повестки дня заседания Группы выступают члены Группы, представители ответственных за подготовку вопросов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и территориальных федеральных органов исполнительной власти по Орловской области.

В качестве содокладчиков могут выступать члены Группы, приглашенные лица.

27. Решения Группы оформляются протоколом заседания Группы (далее – Протокол).

28. Решения Группы принимаются посредством проведения открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Группы (с учетом представленных письменных мнений отсутствующих членов Группы).

29. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Группы, который голосует последним.

30. Результаты голосования, оглашенные руководителем Группы, вносятся в Протокол.

31. Член Группы, не согласный с принятым Группой решением, вправе после голосования довести до сведения членов Группы особое мнение, которое вносится в Протокол.

32. Протокол в 5-дневный срок со дня проведения заседания подготавливается секретарем Группы и подписывается председательствующим на заседании Группы.

33. В Протоколе указываются:

1) фамилии, имена, отчества следующих лиц: проводящего заседание Группы, присутствующих на заседании членов Группы, приглашенных;

2) вопросы, рассмотренные в ходе заседания;

3) информация о наличии мнений отсутствующих членов Группы, изложенных в письменной форме;

4) принятые решения;

5) информация о наличии особых мнений членов Группы о принятых решениях.

34. В случае необходимости доработки рассмотренных на заседании Группы проектов правовых актов или иных материалов, по которым имеются предложения и замечания, в Протоколе отражается соответствующее поручение членам Группы. Если срок доработки специально не оговаривается, доработка осуществляется в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня проведения заседания Группы.

35. Копии Протоколов (выписки из Протоколов) направляются членам Группы, в органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, территориальные федеральные органы исполнительной власти по Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области в части, их касающейся, в 3-дневный срок со дня подписания Протокола председательствующим на заседании Группы.

36. Секретарь Группы осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением решений Группы, содержащихся в Протоколах.

37. Отчеты о результатах исполнения решений Группы, содержащихся в Протоколах, ответственные исполнители представляют руководителю Группы в установленные Протоколами сроки.