Распоряжение Правительства Орловской области от 31.08.2017 № 361-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

31 августа 2017 г. № 361-р

г. Орёл

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», Законом Орловской области от 3 марта 2010 года № 1034-ОЗ «О недропользовании на территории Орловской области», постановлением Правительства Орловской области от 12 ноября 2012 года № 414 «Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения и Порядка лицензирования пользования недрами на участках недр местного значения Орловской области», распоряжением Правительства Орловской области от 27 ноября 2014 года № 370-р и на основании распоряжения Правительства Орловской области от 8 июня 2017 года № 226-р:

1.  Управлению экологической безопасности и природопользования Орловской области провести аукцион на получение права пользования недрами на участке Карповский-1, расположенном в Орловском районе Орловской области, с целью разведки и добычи песков строительных.

2.  Утвердить:

порядок и условия проведения аукциона на получение права пользования недрами на участке Карповский-1, расположенном в Орловском районе Орловской области, с целью разведки и добычи песков строительных согласно приложению 1;

состав комиссии по проведению аукциона на получение права пользования недрами на участке Карповский-1, расположенном в Орловском районе Орловской области, с целью разведки и добычи песков строительных согласно приложению 2;

расчет суммы сбора за участие в аукционе на получение права пользования недрами на участке Карповский-1, расположенном в Орловском районе Орловской области, с целью разведки и добычи песков строительных согласно приложению 3.

3.  Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу Д.В. Бутусова.

Председатель Правительства

Орловской области       В.В. Потомский

Приложение 1

 к распоряжению

Правительства Орловской области

от 31 августа 2017 г. № 361-р

Порядок и условия

проведения аукциона на получение права пользования недрами

на участке Карповский-1, расположенном

в Орловском районе Орловской области,

с целью разведки и добычи песков строительных

I. Общие положения

1. Целью проведения настоящего аукциона является определение пользователя недр, обладающего финансовыми, кадровыми и техническими возможностями, необходимыми для разведки и добычи песков строительных на участке Карповский-1, расположенном в Орловском районе Орловской области (далее – Лицензионный участок), в соответствии с настоящим Порядком и условиями проведения аукциона (далее – условия аукциона).

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами, способные обеспечить рациональное, эффективное и безопасное проведение работ, связанных с пользованием недрами.

2. Основным критерием выявления победителя аукциона на получение права пользования недрами является размер разового платежа за пользование недрами, предложенный участниками аукционных торгов.

Стартовый размер разового платежа за пользование недрами на Карповском-1 участке, расположенном в Орловском районе Орловской области, устанавливается в размере 1 013 265 (один миллион тринадцать тысяч двести шестьдесят пять) рублей.

3. Победителю аукциона будет предоставлено право пользования недрами и выдана лицензия с целью разведки и добычи на Лицензионном участке песков строительных в объеме 150 тыс. м³ в год сроком на 10 лет.

Срок пользования участком недр исчисляется со дня государственной регистрации лицензии и может быть продлен на срок полной отработки Лицензионного участка, исчисляемый исходя из технического проекта го разработки и рекультивации (далее – технический проект).

4. Лицензионный участок является государственной собственностью и не может быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Право пользования недрами может отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой его оборот допускается федеральными законами.

II. Участники аукциона

5. Участниками аукциона могут быть лица, отвечающие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации и условиями аукциона к пользователям недр, готовые представить на условиях проведения аукциона доказательства того, что они обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, финансовыми и техническими средствами, необходимыми для рационального, эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами на Лицензионном участке, а также отсутствие ограничений для их участия в аукционе.

III. Ограничения на участие в аукционе

6. В качестве участников аукциона не могут выступать субъекты предпринимательской деятельности:

1) имеющие неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, процентов за пользование бюджетными средствами, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) признанные в соответствии с Федеральным законом от 26 октября2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на момент объявления аукциона банкротами по решению суда или в отношении которых установлены процедуры, применяемые в деле о банкротстве;

3) деятельность которых на момент объявления аукциона приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях;

4) находящиеся на момент объявления аукциона в процессе реорганизации и (или) ликвидации;

5) не имеющие права участвовать в аукционе и исполнять обязательства, возникающие в связи с участием в аукционе, иметь права и обязанности, основанные на лицензии на пользование недрами, в силу закона, договора или судебного акта;

6) являющиеся владельцами лицензий на пользование расположенными на территории Орловской области участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, и имеющие на дату объявления аукциона не устраненные нарушения существенных условий пользования недрами в части:

исполнения обязанности по уплате налогов и платежей, связанных с пользованием недрами;

соблюдения сроков и порядка проведения геологоразведочных работ и ввода лицензионных участков в промышленную эксплуатацию;

исполнения обязанности по заключению с исполнительно-распорядительными органами муниципального образования, на территории которого расположен участок недр, соглашения об участии пользователя недр (владельца лицензии) в социально-экономическом развитии данного муниципального образования (далее – соглашение) и соблюдения условий соглашения (в случае если заключение соглашения является одним из существенных условий пользования недрами).

IV. Общие сведения об участке недр

7. Участок Карповский-1 расположен в Орловском районе Орловской области в 7,5 км северо-восточнее города Орла. С запада и севера участок недр ограничен бровкой вскрышного уступа действующего карьера ОАО «Орловский комбинат нерудных материалов» на базе Карповского месторождения силикатных песков, с востока – контуром горного отвода ОАО «Орловский комбинат нерудных материалов», с юга – полосой отчуждения автодороги Орёл – Троицкое, связывающей участок с областным центром.

8. Участку недр придается статус предварительного горного отводас ограничением по глубине нижней границей развития песчаной толщи. Предварительные границы Лицензионного участка в плане определяются угловыми точками со следующими географическими координатами:

№ угловой точки	Северная широта			Восточная долгота
	градусы	минуты	секунды	градусы	минуты	секунды
1	53	01	36,04	36	17	05,73
2	53	01	37,31	36	17	06,56
3	53	01	37,28	36	17	07,23
4	53	01	36,05	36	17	27,82
5	53	01	37,44	36	17	27,98
6	53	01	35,93	36	17	34,31
7	53	01	34,85	36	17	38,85
8	53	01	33,96	36	17	42,52
9	53	01	33,40	36	17	42,54
10	53	01	31,26	36	17	51,64
11	53	01	25,67	36	17	46,87

Площадь участка в контуре промышленных запасов составляет 13,77 га. Прогнозные ресурсы песков оцениваются в 791 тыс. м³.

Окончательные границы горного отвода будут уточнены после утверждения в установленном порядке технического проекта разработки
и рекультивации Лицензионного участка и получения необходимых согласований и экспертиз.

9. В пределах Лицензионного участка отсутствуют особо охраняемые природные территории федерального, регионального и местного значения, поверхностные водотоки, жилые постройки, а также действующие горные или геологические отводы, предоставленные по лицензиям на пользование недрами.

10. Оформление прав на земельный участок, необходимый для проведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется пользователем недр в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, после утверждения технического проекта, получения необходимых согласований и экспертиз.

V. Геологическая характеристика участка недр

11. Геологическое строение участка характеризуется по данным ранее проведенных геологоразведочных работ 1964-1967 гг., 1975 г., 2012 г. и геологической съемки масштаба 1:200000 листа N-37-XXV.

В геологическом строении Лицензионного участка принимают участие нижнемеловые и четвертичные осадочные образования, наиболее древними из которых являются отложения готерив-барремского ярусов нижнего отдела меловой системы, представленные темно-серыми плотными глинами, относящимися к подстилающим породам. Вскрытая мощность – от 0,1 до 1,7 м.

12. Продуктивная песчаная толща представлена пластовой залежью, приуроченной к отложениям аптского яруса нижнего отдела меловой системы. Слагающие ее пески, средняя мощность которых составляет 9,2 м, желтые, светло-желтые, разнозернистые, преимущественно кварцевые,в разной степени глинистые. По гранулометрическому составу пески неоднородны, преобладают (75–85 %) фракции 0,63 мм, 0,315 мм и 0,14 мм. Четкой закономерности в пространственной локализации песков указанных разновидностей не наблюдается.

Предполагаемое направление использования по аналогии с песками Карповского месторождения – для производства силикатного кирпича и ячеистых бетонов, а также для строительных работ. Прогнозные ресурсы песков оцениваются в 791 тыс. м³.

Вскрышные породы средней мощностью 8,3 м представлены толщей четвертичных суглинков и современным почвенно-растительным слоем.

Полезная толща не обводнена, горно-геологические и горнотехнические особенности Лицензионного участка благоприятны для его отработки открытым способом (карьером).

VІ. Основные условия пользования Лицензионным участком

13. Победитель аукциона должен осуществлять на Лицензионном участке разведку и добычу песков строительных в соответствии со следующими условиями:

13.1. По объемам, основным видам работ и срокам их проведения победитель аукциона должен обеспечить:

1) проведение на Лицензионном участке геологоразведочных работ по оценке запасов песков строительных и представление в установленном порядке геологического отчета на государственную геологическую экспертизу в срок не позднее 12 месяцев со дня государственной регистрации лицензии.

Геологическое задание на объект должно быть согласовано с органом, предоставившим лицензию, а объект зарегистрирован в государственном реестре работ по геологическому изучению недр;

2) подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке технического проекта разработки и рекультивации Лицензионного участка в срок не позднее 24 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

3) определение окончательных границ горного отвода и оформление отвода земельного участка и прав на него в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, после утверждения технического проекта;

4) начало промышленной разработки полезного ископаемого в срок не позднее 30 месяцев со дня государственной регистрации лицензии. Проведение на Лицензионном участке работ, связанных с пользованием недрами, без согласованного и утвержденного в установленном порядке технического проекта не допускается;

5) выход горнодобывающего предприятия на проектную годовую мощность в сроки, определенные техническим проектом.

13.2. По рациональному изучению и использованию полезных ископаемых и охране недр победитель аукциона должен обеспечить:

1) соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Орловской области, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

2) соблюдение требований технического проекта и нормативно-технической документации;

3) максимально полное извлечение из недр запасов полезного ископаемого, недопущение сверхнормативных его потерь при добыче и выборочной отработки полезного ископаемого, достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезного ископаемого при разработке Лицензионного участка;

4) организацию на предприятии собственной геолого-маркшейдерской службы или заключение договора со специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию;

5) ведение в процессе разведки и добычи полезных ископаемых геологической, маркшейдерской и иной документации, обеспечивающей предусмотренный техническим проектом нормальный технологический цикл горных работ, прогнозирование опасных ситуаций;

6) охрану Лицензионного участка от обводнения, затопления и других негативных факторов, снижающих качество и промышленную ценность полезного ископаемого или осложняющих его разработку;

7) предотвращение загрязнения недр при проведении всех видов работ.

13.3. По промышленной безопасности и охране труда победитель аукциона должен:

1) соблюдать требования Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также установленные законодательством Российской Федерации о недрах и утвержденными в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартами (нормами, правилами) требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

2) при проведении работ по освоению Лицензионного участка обеспечить безопасность жизни и здоровья производственного персонала и населения, проживающего в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

3) иметь на предприятии специалистов горно-геологического профиля, ответственных за ведение горных работ и достоверный учет добытого и реализованного полезного ископаемого;

4) обеспечить организацию и осуществление в установленном порядке производственного контроля за состоянием техники безопасности при проведении работ, связанных с пользованием недрами;

5) организовывать в установленные сроки обучение и повышение квалификации руководителей и производственного персонала горнодобывающего производства;

6) ежегодно до начала проведения на Лицензионном участке горных работ в установленном порядке согласовывать с уполномоченными органами и утверждать план развития горных работ и нормативы потерь полезного ископаемого на текущий год;

7) обеспечивать проведение в установленные сроки экспертного освидетельствования технических устройств, зданий и сооружений.

13.4. По охране окружающей среды победитель аукциона должен обеспечить:

1) соблюдение установленных требований законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Орловской области по охране окружающей среды;

2) принятие необходимых мер для недопущения и (или) сокращения загрязнения окружающей среды, вызванного деятельностью горнодобывающего предприятия, путем строительства и эксплуатации очистных и иных защитных сооружений, препятствующих попаданию в окружающую среду вредных веществ, образующихся в процессе проведения работ, связанных с пользованием недрами;

3) размещение отвалов и отходов горнодобывающего производства
с минимальным воздействием на окружающую среду и осуществление систематического контроля за их состоянием;

4) использование новейших научно-технических природоохранных разработок, обеспечивающих минимально возможное нарушение естественных условий окружающей среды при проведении горных работ;

5) ведение локального (объектного) мониторинга состояния недр при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами;

6) оперативное извещение уполномоченных органов обо всех авариях, связанных с загрязнением окружающей среды;

7) своевременную разработку и согласование с уполномоченными органами методов и средств ликвидации аварийного сброса загрязняющих веществ и иного загрязнения окружающей среды.

13.5. По участию в социально-экономическом развитии муниципального образования, на территории которого расположен Лицензионный участок, победитель аукциона должен обеспечить:

1) подготовку и направление в исполнительно-распорядительные органы муниципального образования проекта соглашения об участии в программе социально-экономического развития муниципального образования и информирование об этом органа, предоставившего лицензию, в срок не позднее 6 месяцев со дня государственной регистрации лицензии на пользование недрами;

2) подготовку и направление в Правительство Орловской области предложений об участии в социально-экономическом развитии Орловской области с учетом геологических, экологических и экономических характеристик Лицензионного участка в срок не позднее 2 месяцев с даты согласования технического проекта разработки и рекультивации Лицензионного участка;

3) при прочих равных условиях привлечение предприятий Орловской области в качестве подрядчиков (поставщиков) по изготовлению оборудования, технических средств и выполнению различного вида работ и услуг;

4) участие в строительстве, содержании и ремонте постоянных и сезонных автомобильных дорог в зоне деятельности горнодобывающего предприятия.

14. По истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами победитель аукциона обязан:

1) обеспечить:

консервацию или ликвидацию горных выработок и других объектов своей деятельности;

рекультивацию земельных участков, нарушенных при производстве горных работ, и приведение их в состояние, пригодное для дальнейшего использования, в соответствии с ландшафтными и рекреационными особенностями территории;

2) произвести полный расчет по платежам и налогам;

3) сдать на хранение в установленном порядке горно-геологическую и маркшейдерскую документацию, акты рекультивации, статистическую отчетность и произвести возврат лицензии органу, ее предоставившему.

15. При выявлении неизвестных на момент предоставления лицензии данных о новых видах полезных ископаемых, а также иных свойствах и особенностях недр, определяющих их ценность или опасность, которые могут существенно повлиять на условия пользования недрами, победитель аукциона обязан незамедлительно известить об этом орган, предоставивший лицензию, который имеет право провести государственную экспертизу геологических и иных представленных материалов и пересмотреть условия лицензии с учетом новой информации.

16. При переходе права пользования недрами и (или) в случае изменения наименования юридического лица в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о недрах лицензия на пользование недрами подлежит переоформлению.

17. Победитель аукциона обязан  участвовать в совещаниях, заседаниях и других мероприятиях по вопросам освоения Лицензионного участка, проводимых органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления Орловской области.

18. Победитель аукциона обязан содействовать органам государственной власти, уполномоченным в сфере недропользования, в проведении в пределах их компетенции в случае необходимости ревизии всех работ и наблюдении за всеми стадиями их проведения через своих представителей на местах проведения работ.

19. Победитель аукциона обязан представлять надзорным органам необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию надзорных органов, и обеспечивать условия для проведения проверок.

20. Право пользования недрами Лицензионного участка ограничивается, приостанавливается или досрочно прекращается в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Орловской области.

21. Право пользования недрами Лицензионного участка прекращается по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», при неисполнении победителем аукциона пунктов 52 и 53 условий аукциона.

22. Указанные выше условия пользования недрами Лицензионного участка подлежат включению в лицензию. Отчеты о выполнении этих условий представляются победителем аукциона в орган, предоставивший лицензию, в установленные сроки.

23. Участие в аукционе означает безоговорочное признание заявителем настоящих условий пользования недрами Лицензионного участка и согласие на их включение в лицензию в качестве обязательных условий. Орган, предоставляющий лицензию, имеет право на включение в лицензию дополнительных условий пользования недрами, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации и Орловской области.

24. Внесение изменений и дополнений в условия пользования недрами в течение всего срока действия лицензии осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах.

VIІ. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе

25. Аукцион проводится Управлением экологической безопасности и природопользования Орловской области (далее  – Организатор аукциона) в помещении Организатора аукциона по адресу: г. Орёл, ул. Сурена  Шаумяна, д. 16.

26. Организатор аукциона в течение 5 рабочих дней со дня утверждения настоящего Порядка и условий проведения аукциона, но не позднее чем за 45 календарных дней до дня проведения аукциона, размещает объявление о проведении аукциона, настоящий Порядок и условия его проведения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр».

27. Всем заинтересованным лицам предоставляется возможность ознакомиться с геологической и иной информацией по Лицензионному участку, необходимой для принятия решения об участии в аукционе, у Организатора аукциона по адресу: г.  Орёл, ул. Сурена Шаумяна, д. 16, каб. 18, в рабочие дни с 10:00 до 17:00 (перерыв с 13:00 до 14:00).

28. Для участия в аукционе заявитель представляет Организатору аукциона:

1) заявку на участие в аукционе (далее – заявка).

Форма заявки для юридических лиц установлена в приложении 1 к настоящему Порядку и условиям аукциона, для индивидуальных предпринимателей – в приложении 2 к настоящему Порядку и условиям аукциона.

Обязательный перечень документов, включаемых в заявку в качестве ее неотъемлемых составных частей (далее – обязательный перечень), для юридических лиц представлен в приложении 3 к настоящему Порядку и условиям аукциона, для индивидуальных предпринимателей – в приложении 4 к настоящему Порядку и условиям аукциона.

В случае если Заявителем выступают 2 и более субъекта предпринимательской деятельности, действующие совместно на основании договора простого товарищества, документы, предусмотренные обязательным перечнем, представляются каждым лицом, входящим в состав указанного простого товарищества;

2) платежный документ, подтверждающий оплату сбора за участие в аукционе, с отметкой банка об исполнении.

29. Заявитель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки.

Правительство Орловской области и Организатор аукциона ни в каких случаях не отвечают и не имеют обязательств по этим расходам.

30. Заявки на участие в аукционе представляются Организатору аукциона в папках-скоросшивателях.

Все документы, предусмотренные обязательным перечнем  и включенные в состав заявки, должны соответствовать требованиям, указанным в обязательном перечне.

Все документы, в том числе документы, с которых изготовлены копии, должны  иметь  четкую  печать  текста, необходимые для их идентификации реквизиты (исходящий номер, дату выдачи (составления), указание на должность подписавшего их лица с расшифровкой его подписи), а также заверены печатью (в случае ее наличия). Подчистки и исправления не допускаются.

Документы, содержащие более 2 листов (страниц), должны быть прошиты (скреплены) и иметь внутреннюю нумерацию.

Документы, составленные на иностранном языке, представляются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык. Заявка и включенные в ее состав документы, представленные только на иностранном языке, не рассматриваются.

31. Документы, полученные заявителем от кредитных организаций и налоговых органов, должны подлежать однозначному прочтению, содержать точное указание на дату формирования (выдачи) документа, а также дату, на которую содержащиеся в нем данные (информация) являются актуальными.

Наличие разночтений, в том числе несоответствие данных, указанных цифрами и прописью, в документах (справках, выписках), полученных заявителем от кредитных организаций и налоговых органов и включенных им в состав заявки, является основанием считать указанные документы непредставленными.

32. Заявитель, действуя по своей воле, в своих интересах и на условиях предпринимательского риска, дополнительно может включить в состав заявки на участие в аукционе документы, не предусмотренные обязательным перечнем, но, по его мнению, содержащие доказательства того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для рационального, эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, а также подтверждающие стабильность его финансового состояния.

В случае несогласия с решением комиссии по проведению аукциона по результатам рассмотрения его заявки заявитель не может ссылаться на неправомерность решения комиссии по проведению аукциона, принятого по результатам рассмотрения добровольно представленных им дополнительных документов, по причине того, что их представление не предусмотрено обязательным перечнем.

33. Все документы, включенные в состав заявки, должны иметь сквозную внутреннюю нумерацию и подлежат включению в опись, которая должна содержать наименование документов, количество листов (страниц) в каждом из представленных документов и общее количество листов в составе заявки, дату составления.

Опись составляется заявителем в 2 экземплярах, которые должны быть заверены подписью заявителя или его полномочного представителя и печатью заявителя (в случае ее наличия).

34. Обращение заявителя к Организатору аукциона в целях регистрации заявки на участие в аукционе является официальным, добровольным подтверждением безусловного согласия заявителя с настоящим Порядком и условиями проведения аукциона.

35. Основанием для регистрации Организатором аукциона заявки на участие в аукционе является факт одновременного совершения заявителем юридически значимых действий: подачи заявки на участие в аукционе в настоящем Порядке и на условиях проведения аукциона и подтверждения оплаты сбора за участие в аукционе.

36. Заявитель может подать только одну заявку на участие в аукционе.

Полномочные представители заявителя не могут действовать от имени
и в интересах других участников аукциона.

37. Заявитель признается участником аукциона по факту регистрации заявки на участие в аукционе в настоящем Порядке и на условиях проведения аукциона.

38. Представленные для участия в аукционе документы заявителям не возвращаются.

39. Заявки на участие в аукционе подаются в соответствии с порядком подачи заявок, определенным в объявлении о проведении аукциона.

Прием заявок на участие в аукционе оканчивается не позднее чем за 10 рабочих дней до дня проведения аукционных торгов. Заявки, поступившие после истечения установленного срока приема заявок, к рассмотрению не принимаются и подлежат возврату.

40. Организатор аукциона регистрирует заявки в день их поступления и вносит в журнал регистрации поступивших заявок на участие в аукционе сведения о дате и времени приема заявки, лице, подавшем заявку, и его представителе.

Один экземпляр заявки с отметкой Организатора аукциона о регистрации заявки возвращается заявителю, второй экземпляр заявки передается Организатором аукциона в комиссию по проведению аукциона.

Состав и содержание заявок, поданных на участие в аукционе, не могут изменяться и (или) дополняться после их регистрации Организатором аукциона.

41. Комиссия по проведению аукциона рассматривает заявки, поданные на участие в аукционе, с целью установления их соответствия обязательным требованиям, установленным условиями аукциона, а также анализа и оценки представленных участниками аукциона документальных доказательств того, что в случае получения права пользования недрами участники аукциона обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, финансовыми и техническими средствами, необходимыми для рационального, эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и отсутствия ограничений для их участия в аукционе.

Основанием для рассмотрения заявок, поданных на участие в аукционе, является факт их регистрации Организатором аукциона и передачи в комиссию по проведению аукциона.

42. В ходе рассмотрения заявок комиссия по проведению аукциона в том числе оценивает стабильность (устойчивость) финансового состояния участника аукциона, надлежащее подтверждение полномочий должностных лиц, действующих от имени и в интересах заявителя (участника аукциона), соблюдение заявителем (участником аукциона) требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, при заключении договорных отношений.

43. Комиссия по проведению аукциона в ходе рассмотрения заявок, поданных на участие в аукционе, имеет право при необходимости запрашивать у Организатора аукциона документы и материалы, представленные участниками аукциона при обращении по вопросам предоставления права пользования недрами до объявления настоящего аукциона (при наличии фактов таких обращений), характеризующие их деятельность в качестве пользователей недр (при наличии у участников аукциона лицензий на пользование недрами на участках недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые и расположенных на территории Орловской области), а также через Организатора аукциона обращаться к картотеке дел, размещенных на официальных сайтах судебных инстанций, входящих в судебную систему Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо посредством письменного обращения.

По результатам рассмотрения комиссия по проведению аукциона выносит решение о приеме либо отказе в приеме заявки, которое оформляется протоколом.

44. Прием заявки на участие в аукционе по условиям аукциона означает допуск участника аукциона к участию в аукционных торгах.

Отказ в приеме заявки по условиям аукциона означает отказ участнику аукциона в допуске к участию в аукционных торгах.

Вне зависимости от приема либо отказа в приеме заявки на участие в аукционе, сбор за участие в аукционе участнику аукциона не возвращается.

45. В приеме заявки на участие в аукционе (в допуске к участию в аукционных торгах) отказывается в следующих случаях:

1) заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание и оформление не соответствует объявленным условиям аукциона;

2) заявитель (участник аукциона):

умышленно представил о себе неверные сведения;

не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, финансовыми и техническими средствами, необходимыми для рационального, эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами на Лицензионном участке;

относится к лицам, которые по условиям аукциона не могут быть участниками аукциона.

Данный перечень оснований для отказа в приеме заявки на участие в аукционе является исчерпывающим.

46. Участники аукциона извещаются Организатором аукциона о приеме или отказе в приеме заявки в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявки, но не позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведения аукционных торгов заказным отправлением с уведомлением либо путем нарочного вручения полномочному представителю участника аукциона соответствующего уведомления с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

VIІІ. Сбор за участие в аукционе

47. Сумма сбора за участие в аукционе, подлежащая уплате каждым заявителем, составляет 1 081 (одна тысяча восемьдесят один) рубль и перечисляется в валюте Российской Федерации в доход бюджета Орловской области по реквизитам в соответствии с приложением 5  к настоящему Порядку и условиям аукциона.

48. Перечисление денежных средств в счет уплаты сбора за участие в аукционе производится с расчетного счета заявителя. Исполнение данной обязанности третьими лицами не допускается.

49. Сбор за участие в аукционе не является мерой обеспечения каких-либо обязательств, вытекающих из договора и (или) иной сделки между заявителем и Организатором аукциона, равно как и не является авансовым платежом в счет будущих платежей за пользование недрами, в том числе не является задатком, внесенным в счет уплаты разового платежа за пользование недрами.

50. Сбор за участие в аукционе является одним из условий совершения Организатором аукциона юридически значимого действия в отношении заявителя. Юридически значимым действием, одним из условий совершения которого является факт уплаты заявителем сбора за участие в аукционе, признается регистрация заявки на участие в аукционе Организатором аукциона.

51. Факт уплаты сбора за участие в аукционе не является единственным условием регистрации заявки на участие в аукционе и не может являться для Организатора аукциона основанием для совершения в отношении заявителя юридически значимого действия (регистрации заявки на участие в аукционе) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения последним иных условий регистрации заявки, предусмотренных настоящим Порядком и условиями проведения аукциона.

При отказе в регистрации заявки на участие в аукционе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заявителем иных условий регистрации заявки, предусмотренных настоящим Порядком и условиями проведения аукциона, сбор за участие в аукционе возврату не подлежит.

ІX. Платежи и сборы

52. Разовый платеж за пользование недрами в размере, определенном по итогам проведения аукциона, уплачивается победителем аукциона в течение 10 банковских дней со дня получения им копии распоряжения Правительства Орловской области об утверждении результатов аукциона в доход бюджета Орловской области по реквизитам в соответствии с приложением 5 к настоящему Порядку и условиям аукциона.

53. За предоставление лицензии на пользование недрами победитель аукциона уплачивает государственную пошлину в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Государственная пошлина за предоставление лицензии на пользование недрами уплачивается победителем аукциона в течение 10 банковских дней со дня получения им копии распоряжения Правительства Орловской области об утверждении результатов аукциона в доход бюджета Орловской области по реквизитам в соответствии с приложением 5 к настоящему Порядку  и условиям аукциона.

54. Победитель аукциона при пользовании недрами уплачивает налог на добычу полезных ископаемых по ставке, определяемой в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

55. Победитель аукциона при пользовании недрами уплачивает другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

X. Порядок проведения аукционных торгов

56. Участник аукциона признается участником аукционных торгов по факту регистрации в качестве участника аукционных торгов, осуществляемой в настоящем Порядке и на условиях проведения аукциона.

57. Представители заявителей (участников аукциона), допущенных к участию в аукционных торгах, в день проведения аукционных торгов при регистрации обязаны представить секретарю комиссии по проведению аукциона документы, удостоверяющие личность (паспорт и (или) военный билет), для изготовления копий представленных документов и приобщения в состав документации по проведению аукциона.

58. Одно и то же физическое или должностное лицо не может быть представителем 2 и более участников аукциона во время проведения аукционного торга. При установлении факта заявления одного и того же физического или должностного лица в качестве представителя 2 и более участников аукциона секретарь комиссии по проведению аукциона отказывает в регистрации данного представителя всем участникам аукциона до урегулирования спора между участниками аукциона. Урегулирование спора между участниками аукциона не входит в компетенцию Организатора аукциона.

Возникновение названного спора не является основанием для продления Организатором аукциона сроков регистрации.

59. После подтверждения полномочий представителей заявителей (участников аукциона) на участие в аукционных торгах им присваивается регистрационный номер для участия в аукционных торгах и выдается табличка с регистрационным номером.

60. Регистрация заявителей (участников аукциона) для участия в аукционных торгах проводится в течение 40 минут по месту проведения аукционных торгов и заканчивается за 5 минут до начала аукционных торгов.

61. После окончания регистрации секретарь комиссии по проведению аукциона передает список зарегистрировавшихся участников аукционных торгов и документы, подтверждающие полномочия представителей участников аукционных торгов, председателю комиссии по проведению аукциона. Заявители (участники аукциона) в лице своих представителей, не прошедшие регистрацию, к участию в аукционных торгах не допускаются.

62. Неявка заявителей (участников аукциона) в лице их полномочных представителей на регистрацию либо нарушение указанными лицами процедуры регистрации, установленной настоящим Порядком и условиями проведения аукциона, повлекшие признание аукциона несостоявшимся, не являются основаниями для возврата сбора за участие в аукционе, в том числе и добросовестным заявителям (участникам аукциона), признанным участниками аукционных торгов.

63. В случае если до участия в аукционных торгах было допущено 3 и более участников аукциона, при наличии хотя бы 2 участников аукциона, прошедших регистрацию, предшествующую проведению аукционных торгов, аукционные торги проводятся в соответствии с настоящим Порядком  и условиями проведения аукциона.

64. Аукционные торги проводятся в открытой форме путем подтверждения участниками аукциона предложенного размера разового платежа за пользование недрами в соответствии с требованиями настоящего Порядка и условий аукциона.

65. Проведение аукционных торгов осуществляется в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей в следующем порядке:

1) участникам аукционных торгов выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники аукционных торгов поднимают после оглашения аукционистом очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму;

2) участникам аукционных торгов оглашаются стартовый размер разового платежа за пользование недрами, номера участников аукционных торгов, шаг аукционных торгов и основные условия пользования участком недр;

3) величина шага аукционных торгов устанавливается в размере 5 % от стартового размера разового платежа за пользование недрами, что составляет 50 663 (пятьдесят тысяч шестьсот шестьдесят три) рубля;

4) аукционные торги начинаются с объявления аукционистом первого размера разового платежа за пользование недрами, равного увеличенному на шаг аукционных торгов стартовому размеру – 1 063 928 (один миллион шестьдесят три тысячи двадцать восемь) рублей;

5) если после объявления первого размера разового платежа за пользование недрами и троекратного повторения аукционистом этого размера ни один из участников аукционных торгов не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукционные торги по участку недр прекращаются и признаются несостоявшимися;

6) после объявления очередной величины разового платежа за пользование недрами аукционист называет номер участника аукционных торгов, который первым поднял свой номер;

7) затем объявляет следующую величину размера разового платежа за пользование недрами в соответствии с шагом аукционных торгов;

8) при отсутствии участников аукционных торгов, готовых приобрести право пользования участком недр по названной аукционистом сумме, аукционист повторяет эту сумму три раза;

9) если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за пользование недрами ни один из участников аукционных торгов не поднял номер, аукционные торги завершаются. Победителем аукционных торгов на право пользования участком недр признается участник аукционных торгов, номер которого был назван последним;

10) победитель аукционных торгов признается победителем аукциона после утверждения результатов аукциона Правительством Орловской области.

XІ. Регламент работы комиссии по проведению аукциона

66. Состав комиссии по проведению аукциона (далее – комиссия) утверждается решением Правительства Орловской области.

Изменение состава комиссии по проведению аукциона допускается только на основании решения Правительства Орловской области не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения аукциона.

Передача в любой форме (в том числе нотариально удостоверенной) членами комиссии полномочий по принятию решений, отнесенных к компетенции комиссии по проведению аукциона, другим ее членам не допускается.

67. Заседание комиссии по проведению аукциона правомочно, если на нем присутствует более половины членов ее списочного состава. Каждый член комиссии имеет один голос.

На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается всеми членами комиссии, участвующими в заседании, в день проведения заседания.

Решения комиссии по проведению аукциона, в том числе об утверждении итогов проведения аукционных торгов, принимаются открытым голосованием.

Решение комиссии по проведению аукциона считается принятым, если за него проголосовало большинство из принимавших участие в голосовании членов комиссии, но не менее половины ее списочного состава. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии по проведению аукциона.

68. Итоговый протокол заседания комиссии о результатах проведения аукционных торгов должен содержать:

1) наименование выставляемого на аукцион участка недр;

2) список участников заседания (членов комиссии по проведению аукциона);

3) список участников аукциона на получение права пользования участком недр, подавших заявки на участие в аукционе;

4) список участников аукциона, допущенных к участию в аукционных торгах;

5) список участников аукциона, принявших участие в аукционных торгах;

6) сведения об отказах в приеме заявок с указанием причин;

7) стартовый и окончательный размеры разового платежа за пользование недрами;

8) сведения о предложениях участников аукционных торгов о размере разового платежа за пользование недрами, сделанных в ходе аукционных торгов;

9) полное официальное наименование победителя аукционных торгов.

Несогласие отдельных членов комиссии по проведению аукциона с решением комиссии по проведению аукциона о результатах аукционных торгов оформляется отдельным документом, содержащим его обоснование, с пометкой «особое мнение». Особое мнение подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии по проведению аукциона.

К протоколу прикладывается ведомость прохождения шагов аукционных торгов, содержащая номера участников аукционных торгов, первыми подтвердивших соответствующие размеры разового платежа.

69. Организатор аукциона в течение 5 рабочих дней со дня подписания итогового протокола заседания комиссии о результатах проведения аукционных торгов подготавливает проект распоряжения Правительства Орловской области об утверждении результатов аукциона с приложением итогового протокола заседания комиссии о результатах проведения аукционных торгов.

70. Решение об утверждении результатов аукциона принимается Правительством Орловской области в течение 30 календарных дней со дня проведения аукционных торгов.

Основанием для возникновения у победителя аукционных торгов права пользования Лицензионным участком и выдачи ему лицензии на пользование недрами является решение Правительства Орловской области об утверждении результатов аукциона и предоставлении победителю аукциона права пользования Лицензионным участком.

71. В течение 30 календарных дней со дня утверждения результатов аукциона Организатор аукциона обеспечивает размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, утвержденном Правительством Российской Федерации, а также в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» информации об итогах аукциона.

XІІ. Признание аукциона несостоявшимся

72. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1) на участие в нем не было подано заявок или подана одна заявка;

2) к участию в аукционных торгах не был допущен ни один участник аукциона или допущен только один;

3) участниками аукционных торгов не предложена величина разового платежа за пользование недрами выше стартового размера;

4) в процессе проведения аукциона (на любой стадии его проведения) были допущены нарушения настоящего Порядка и условий проведения аукциона;

5) на регистрацию в день проведения аукционных торгов не явился ни один из участников аукциона, допущенный до участия в аукционных торгах, или явился только один;

6) всеми участниками аукциона, допущенными до участия в аукционных торгах, либо одним из них нарушена процедура регистрации участников аукциона, предшествующая проведению аукционных торгов (при наличии 2 участников аукциона, допущенных до участия в аукционных торгах).

XIІІ. Выдача лицензии на пользование недрами

73. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование недрами победителю аукциона осуществляется Управлением экологической безопасности и природопользования Орловской области.

XIV. Адреса, телефоны для справок

74. Все материалы, связанные с участием в аукционе, направляются Организатору аукциона – Управлению экологической безопасности и природопользования Орловской области по адресу: 302028, г. Орёл, ул. Сурена Шаумяна, д. 16, тел./факс [phone].

Приложение 1

к порядку и условиям проведения аукциона на получение

 права пользования недрами на участке Карповский-1,

 расположенном в Орловском районе Орловской  области,

с целью разведки и добычи песков строительных

Форма

ЗАЯВКА

на участие в аукционе на получение права пользования недрами

на участке Карповское-1, расположенном

в Орловском районе Орловской области,

с целью разведки и добычи песков строительных

(для юридических лиц)

Данные о заявителе

1. Полное наименование заявителя с указанием организационно-правовой формы.

2. Сведения о государственной регистрации (ОГРН, ИНН).

3. Юридический адрес, фактический адрес (в случае несовпадения с юридическим адресом), почтовый адрес, контактные телефоны.

4. Лица, уполномоченные на подписание настоящей заявки от имени заявителя, обращения к Управлению экологической безопасности и природопользования Орловской области (далее – Организатор аукциона) от имени и в интересах заявителя с целью подачи заявки (с указанием полных паспортных данных физических лиц; оснований для возникновения их правомочий действовать от имени и в интересах заявителя).

5. Сведения об участии заявителя (юридического лица) в уставном капитале юридических лиц – владельцев лицензий на пользование расположенными на территории Орловской области участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые.

Полное наименование юридического лица – владельца лицензии	ОГРН юридичес-кого лица	ИНН юридичес-кого лица	Размер доли заявителя в уставном капитале указанного лица	Наименование участка недр (с указанием номера и даты государственной регистрации лицензии)
1.
2.
3.

6. Сведения об участии заявителя в качестве истца и (или) ответчика в арбитражных процессах, не завершенных на дату подачи заявки, а также о вступивших в законную силу судебных актах, в соответствии с которыми заявитель несет или обязан понести в будущем материальные затраты либо в соответствии с которыми возникло ограничение либо отчуждение (прекращение) имущественных прав заявителя (с указанием даты начала производства и номера дела, судебной инстанции, полных реквизитов судебных актов, вступивших в законную силу на дату подачи заявки).

Заявитель
	(полное официальное наименование заявителя, если заявка подается от простого товарищества, то перечисляются все его участники)
подтверждает, что ознакомлен с действующим на дату подписания заявки законодательством Российской Федерации и Орловской области о недрах, ему понятно его содержание; извещает о своем желании принять участие в аукционе на получение права пользования недрами на участке Карповский-1, расположенном в Орловском районе Орловской области, с целью разведки и добычи песков строительных (далее – Лицензионный участок), который состоится __________ 2017 года в городе Орле в порядке и на условиях проведения аукциона, утвержденных распоряжением Правительства Орловской области от __________ 2017 года № _______,  объявление о проведении которого размещено Организатором аукциона на
(наименование источника и даты публикации (размещения)
Заявитель
(наименование заявителя)
подтверждает, что его решение об участии в аукционе является добровольным, свободным и отвечающим его интересам и ни в какой мере не направлено на ограничение и (или) нарушение законных прав и интересов третьих лиц.
Заявитель
	(наименование заявителя)
подтверждает, что ему понятны порядок и условия проведения аукциона, он принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил участия в аукционе в соответствии с порядком и условиями проведения аукциона на получение права пользования Лицензионным участком.
Заявитель
	(наименование заявителя)
в случае признания его победителем аукциона выражает безусловное согласие на включение в состав лицензии на пользование Лицензионным участком условий пользования недрами.
Заявитель
	(наименование заявителя)
подтверждает: достоверность и полноту всей информации и документации, представленной в составе заявки, включая приложения; отсутствие существенных негативных изменений своего финансового положения с момента подачи последних финансовых отчетов, представленных в составе заявки; отсутствие каких-либо обстоятельств и (или) обязательств, препятствующих и (или) делающих невозможным участие заявителя в аукционе, в том числе отсутствие каких-либо мер, направленных на ограничение и (или) приостановление деятельности заявителя в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на день подачи заявки на участие в аукционе.
Заявитель
	(наименование заявителя)
подтверждает, что на момент подачи заявки он не является банкротом, в отношении него не установлены процедуры, применяемые в деле о банкротстве, он не находится в процессе изменения организационно-правовой формы и (или) реорганизации и (или) ликвидации и не предпринимает никаких действий (бездействия) в целях наступления названных событий, а также подтверждает, что его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель
	(наименование заявителя)
подтверждает, что, будучи надлежащим образом ознакомленным с порядком и условиями проведения аукциона, осознает возможность наступления для себя неблагоприятных последствий, связанных с невозвратностью денежных средств, затраченных на уплату сбора за участие в аукционе, и выражает безусловное согласие с суммой сбора за участие в аукционе и его невозвратностью вне зависимости от результатов аукциона, добровольно понес материальные затраты, связанные с его уплатой, а также с подготовкой аукционной документации.
Заявитель
	(наименование заявителя)
принимает на себя безусловное обязательство в случае победы на аукционе своевременно и в полном объеме уплатить все платежи и сборы, связанные с предоставлением права пользования недрами; соглашается с тем, что не может требовать от Правительства Орловской области и (или) Организатора аукциона каких-либо изменений размера, порядка и условий их уплаты.
Заявитель
	(наименование заявителя)
безусловно соглашается с тем, что в случае признания его победителем аукциона и предоставления Правительством Орловской области права пользования недрами на Лицензионном участке он будет предпринимать все необходимые меры для полного и безоговорочного выполнения законных требований Организатора аукциона в ходе оформления, государственной регистрации и выдачи ему лицензии на пользование Лицензионным участком, а в случае невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения указанных требований не может ссылаться на действия (бездействие) Организатора аукциона.
Ф. И. О., должность и подпись уполномоченного лица заявителя			Дата, М. П.