Постановление администрации Воронежской области от 21.03.2000 № 251

                   



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                       от 11.07.2003 г. N 520

    от 21.03.2000  N 251


                     О региональной программе
     "Повышение эффективности функционирования и управляемости
пассажирского автотранспорта общего пользования Воронежской области
                            в 2000 г."


    В    целях   повышения   эффективности   работы   пассажирского   
автотранспорта общего пользования, улучшения качества транспортного 
обслуживания    населения,    преодоление    кризисных   тенденций,   
сложившихся   в   настоящее   время  в  автотранспортном  комплексе  
Воронежской области

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.   Принять   целевую   программу   "Повышение   эффективности   
функционирования   и   управляемости  пассажирского  автотранспорта  
общего  пользования Воронежской области в 2000 году" и направить на 
утверждение в областную Думу.
    2.  Главному финансовому управлению (Хаванский А.А.) установить 
порядок  ежемесячного выделения финансовых средств для пассажирских 
автопредприятий  в  строгом  соответствии  с  Законом "Об областном 
бюджете на 2000 год".
    3.   Главам  местного  самоуправления  (администраций)  районов  
области   принять   меры   максимального   использования   недоимки   
транспортного   налога   в   первом  полугодии  текущего  года  для  
поддержания  деятельности  автотранспорта  общего  пользования.   
    4.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  председателя правительства области Клейменова В.И. 

     

Первый заместитель
главы администрации -
председатель правительства                         А. Сысоев


                         Целевая программа

     "Повышение эффективности функционирования и управляемости
пассажирского автотранспорта общего пользования Воронежской области
                           в 2000 году".

                            г. Воронеж

  1. Анализ состояния перевозок пассажиров автотранспортом общего
                      пользования в 1999 году

    Сложившаяся  обстановка  в  автотранспортном  комплексе области 
является  типичной  для  большинства городов России. На федеральном 
уровне   отсутствует   четкая   политика   реформирования   системы   
пассажирского  транспорта  и  поэтому требуется решать эту проблему 
самостоятельно на уровне региона. В связи с недостаточными объемами 
финансирования  1999  год  стал  наиболее  трудным для транспортной 
системы   Воронежской   области.   Сокращены   объемы   выполняемых   
транспортных  работ:  так количество перевезенных пассажиров в 1999 
году составило 324,2 млн.чел., пассажирооборот 2667,0 млн.пасс.км., 
что  составило  к  1998  году  88,2  %  и  92,2  %  соответственно.  
Выделенные  из  бюджетов  области и районов для компенсации убытков 
финансовые  средства в 1999 году составили 16,2 % от потребности. В 
этих условиях руководители автотранспортных предприятий практически 
во  всех  районах  области  вынуждены  были пересмотреть маршрутную 
сеть,  сократить  количество  работающих  автобусов  на  линии, что 
создало  серьезные  трудности  для потребителей транспортных услуг, 
особенно  для  категории граждан, имеющих право на льготный проезд. 
Кроме    крайне    низкого   уровня   финансирования   деятельности   
пассажирского  автотранспорта  одной из основных причин сложившейся 
ситуации  является  ухудшение  технического  состояния  автобусного  
парка  и  сокращение  его  количества.  В  настоящее  время наличие 
автобусов в области составляет 1476 ед., из которых 67,3 % подлежит 
списанию.  Из  общего  числа автобусов большой вместимости списанию 
подлежит  от  70  до  100 %.         
    Остается неразрешенной острая проблема реализации установленных 
для  ряда категорий пассажиров льгот, предусмотренных федеральным и 
региональным законодательством.
    Согласно  расчетам,  убытки  от  пассажирских  перевозок в 2000 
году,   которые   необходимо   компенсировать   за  счет  бюджетных  
источников,  составят  в целом по области более 237 млн.руб., в том 
числе  по  г. Воронежу  свыше  148  млн.руб.     
    Прошлогоднее  повышение  цен  на  горючее  более  чем в 3 раза, 
запасные   части,   другие  эксплуатационные  материалы  привело  к  
вынужденному  увеличению  тарифов  на перевозку пассажиров в начале 
2000 года.
    Привлечение    частных    предпринимателей,   использующих   на   
маршрутных  линиях  автобусы  малой  вместимости  (всего  в области 
насчитывается 1148 ед., в том числе в г. Воронеже - более 1000), не 
может  снять  остроту  транспортной проблемы, особенно для льготных 
категорий пассажиров.
    Следовательно,  преодоление  кризисной  ситуации, сложившейся в 
пассажирском   автотранспортном   комплексе   Воронежской  области,  
возможно   только  на  основе  комплексного  системного  подхода  с  
обеспечением  его  необходимым  бюджетным  финансированием.    

                    2. Цель и задачи программы

    Целью  программы  является обеспечение необходимых потребностей 
населения  области  в транспортных услугах за счет восстановления в 
2000   году  провозных  возможностей  пассажирского  автотранспорта  
общего пользования.
    Для  достижения  цели  программы  необходимо обеспечить решение 
следующих задач:
    1.    Проведение    комплекса    мероприятий    по    повышению    
конкурентоспособности    автотранспортных   предприятий,   снижению   
социальной  напряженности  в  трудовых  коллективах.     
    2.  Повышение  эффективности  использования  бюджетных средств, 
выделяемых   для   поддержки   материальной   базы  автотранспорта,  
компенсации  убытков  на  городских  и  пригородных  перевозках.  
    3.  Организация  проведения  капитального  ремонта  автобусов с 
привлечением  промышленных  предприятий  г. Воронежа.     
    4.  Повышение  эффективности  государственного и муниципального 
управления   пассажирским   автотранспортом  общего  пользования  и  
организация     реформирования     пассажирских    автотранспортных    
предприятий.

                    3. Приоритетные направления

    1.  Обеспечение  финансирования  автотранспортных предприятий в 
полном  объеме,  предусмотренном  областным  бюджетом  на 2000 год. 
    2.      Стабилизация     финансово-экономического     положения     
автотранспортных  предприятий,  выполняющих пассажирские перевозки. 
    3.   Сохранение   и   пополнение  автобусного  парка,  развитие  
материально-технической базы автотранспортных предприятий.

                 4. Механизм реализации программы

             4.1. Финансово-экономические мероприятия
__________________________________________________________________
! N !                        !Сро !  Источники   !                !
!п|п!                        !ки  ! финансирова- !                !
!   !                        !испо!    ния       !                !
!   !                        !лне !  (млн.руб.)  ! Ответственные  !
!   !                        !ния !¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦!                !
!   !                        !    !Обл !Гор !Иные!                !
!   !                        !    !бюд !бюд !исто!                !
!   !                        !    !жет !жет !чн. !                !
__________________________________________________________________
! 1 !           2            ! 3  !  4 ! 5  ! 6  !      7         !
__________________________________________________________________
!1. !Оздоровление финансового!1-4 !49,0!25,6!27,7!                !
!   !состояния автотранспорт-!квар!    !    !    !                !
!   !ных предприятий,выполня-!тал !    !    !    !                !
!   !ющих автомобильные пере-!    !    !    !    !                !
!   !возки.                  !    !    !    !    !                !
!1.1!Компенсация убытков пас-!1-4 !    !    !    !Главное управле-!
!   !сажирских автотранспорт-!квар!    !    !    !ние промышленнос!
!   !ных предприятий :       !тал !    !    !    !ти,ТЭК,транспор-!
!   !- районные ПАТП         !    !18,0! -- ! -- !та и связи (ГУП,!
!   !- ПАТП г.Воронежа       !    !7,0 !25,0! -- !ТЭК,ТиС),адм.г. !
!   !                        !    !    !    !    !Воронежа,главное!
!   !                        !    !    !    !    !финансовое управ!
!   !                        !    !    !    !    !ление (ГФУ).    !
!1.2!Целевое финансирование  !1-2 !16,2! -- ! -- !ГУП,ТЭК,ТиС,РАО !
!   !затрат автотранспортных !квар!    !    !    !"Воронежавтот-  !
!   !предприятий,связанных с !тал !    !    !    !ранс"(РАО"ВАТ"),!
!   !покрытием убытков от го-!    !    !    !    !администрации   !
!   !родских и пригородных пе!    !    !    !    !районов области,!
!   !ревозок за счет использо!    !    !    !    !ГФУ.            !
!   !вания недоимки транспорт!    !    !    !    !                !
!   !ного налога,сложившейся !    !    !    !    !                !
!   !по состоянию на 1.01.   !    !    !    !    !                !
!   !2000г.                  !    !    !    !    !                !
!1.3!Предоставление налоговых!1-4 !5,6 !0,6 ! -- !РАО"ВАТ",ГУП,ТЭК!
!   !льгот автотранспортным  !квар!    !    !    !ТиС,адм.г.Вороне!
!   !предприятиям            !тал !    !    !    !жа и администра-!
!   !в том числе :           !    !    !    !    !ции районов об- !
!   !- налога на имущество   !    !0,2 ! -- ! -- !ласти.          !
!   !- налога на пользовате- !    !5,4 ! -- ! -- !                !
!   !лей автомобильных дорог.!    !    !    !    !                !
!1.4!Проведение тарифной поли!2,4 ! -- ! -- !21,7!РАО"ВАТ",региона!
!   !тики с учетом инфляцион-!квар!    !    !    !льная транспорт-!
!   !ных процессов и социаль-!тал !    !    !    !ная комиссия    !
!   !но-экономической обста- !    !    !    !    !(РТК).          !
!   !новки,сложившейся в об- !    !    !    !    !                !
!   !ласти.                  !    !    !    !    !                !
!1.5!Консервация неиспользуе-! 2  !0,2 ! -- !6,0 !Автотранспортные!
!   !мых производственных пло!квар!    !    !    !предприятия(АТП)!
!   !щадей ПАТП и освобожде- !тал !    !    !    !ГУП,ТЭК,ТиС,    !
!   !ние от налогообложения. !    !    !    !    !ГФУ.            !
!1.6!Реализация федерального !1-4 !2,0 ! -- ! -- !РАО"ВАТ",ГУП,ТЭК!
!   !законодательства в части!квар!    !    !    !ТиС,органы мест-!
!   !предоставления льготного!тал !    !    !    !ного самоуправле!
!   !проезда в пассажирском  !    !    !    !    !ния.            !
!   !транспорте.             !    !    !    !    !                !
!1.7!Контроль за целевым испо!1-4 ! -- ! -- ! -- !ГУП,ТЭК,ТиС,адм.!
!   !льзованием автотранспорт!квар!    !    !    !г.Воронежа,ГФУ. !
!   !ными предприятиями выде-!тал !    !    !    !                !
!   !ленных бюджетных сумм.  !    !    !    !    !                !
!2. !Приобретение нового и ре!1-4 !11,0!9,0 !4,0 !ГУП,ТЭК,ТиС,адм.!
!   !монт имеющегося подвиж- !квар!    !    !    !г.Воронежа,РАО  !
!   !ного состава.           !тал !    !    !    !"ВАТ".          !
!2.1!Приобретение автобусов  !1-4 !4,0 ! -- !2,0 !ГУП,ТЭК,ТиС,ГФУ,!
!   !по лизингу,взаимозачетам!квар!    !    !    !адм.г.Воронежа, !
!   !                        !тал !    !    !    !РАО"ВАТ".       !
!2.2!Ремонт подвижного соста-!1-4 !7,0 !9,0 ! -- !АО"ПТК КамАЗ",  !
!   !ва,в т.ч.на базе АО"ПТК !квар!    !    !    !РАО"ВАТ".       !
!   !КамАЗ",с привлечением   !тал !    !    !    !                !
!   !пром.предприятий г.Воро-!    !    !    !    !                !
!   !нежа.                   !    !    !    !    !                !
!2.3!Приобретение автобусов  ! 4  !    !    !    !ГУП,ТЭК,ТиС,ГФУ,!
!   !за счет дополнительных  !квар!    !    !    !адм.г.Воронежа. !
!   !источников финансирова- !тал !    !    !    !                !
!   !ния :                   !    !    !    !    !                !
!   !- продажа на конкурсной !    ! -- ! -- !2,0 !                !
!   !основе имущества АТП.   !    !    !    !    !                !
__________________________________________________________________
!   !ИТОГО                   !    !60,0!34,6!31,7!                !
__________________________________________________________________

                  4.2.Организационные мероприятия

 _________________________________________________________________
! N !     Мероприятия             ! Срок  !   Ответственные       !
!п|п!                             !исполне!    исполнители        !
!   !                             ! ния   !                       !
__________________________________________________________________
! 1 !              2              !   3   !           4           !
__________________________________________________________________
! 1.!Оптимизация маршрутной сети  !  1-2  !ГУП,ТЭК,ТиС,администра !
!   !автотранспорта общего пользо-!квартал!ции городов и районов  !
!   !вания и частных предпринимате!       !области,адм.г.Воронежа,!
!   !лей.                         !       !РАО"ВАТ".              !
! 2.!Реорганизация автотранспорт- !   2   !ГУП,ТЭК,ТиС, адм.г.Воро!
!   !ных предприятий с целью их   !квартал!нежа и районов области,!
!   !специализации (городские и   !       !РАО"ВАТ".              !
!   !пригородные маршруты) и между!       !                       !
!   !городные.                    !       !                       !
! 3.!Решение вопросов по переводу !   3   !ГУП,ТЭК,ТиС,главное уп-!
!   !ПАТП N3 из федеральной собс- !квартал!равление госимущества  !
!   !твенности в областную,муници-!       !(ГУГИ),адм.г.Воронежа. !
!   !пальную.                     !       !                       !
! 4.!Решение вопросов реструктури-!   1   !ГУП,ТЭК,ТиС,ГФУ,ГЭУ,   !
!   !зации кредиторской задолжен- !квартал!администрации районов  !
!   !ности автотранспортных пред- !       !области.               !
!   !приятий перед областным бюд- !       !                       !
!   !жетом в соответствии с поста-!       !                       !
!   !новлением администрации облас!       !                       !
!   !ти и областной Думы N 1169/1175      !                       !
!   !от 01.12.99.                 !       !                       !
! 5.!Совершенствование системы уп-! 1-4   !ГУП,ТЭК,ТиС,адм.г.Воро !
!   !равления городского пассажир-!квартал!нежа,РАО"ВАТ".         !
!   !ского транспорта.            !       !                       !
! 6.!Передача автобусов на баланс !  2    !ГУП,ТЭК,ТиС,ГЭУ,РАО    !
!   !акционерных обществ,выполняю-!квартал!"ВАТ".                 !
!   !щих пассажирские перевозки и !       !                       !
!   !приобретаемых за счет средств!       !                       !
!   !областного бюджета.          !       !                       !
! 7.!Привлечение частных предприни! 1-4   !РАО"ВАТ",районные адми-!
!   !мателей к открытию новых марш!квартал!нистрации.             !
!   !рутов в сельских районах.    !       !                       !
! 8.!Организация осуществления ком! 1-4   !ГУП,ТЭК,ТиС,УГИБДД УВД,!
!   !плекса мероприятий по обеспе-!квартал!ВОО РТИ.               !
!   !чению безопасности дорожного !       !                       !
!   !движения.                    !       !                       !
! 9.!Взаимодействие с ВУЗами горо-! 1-4   !ГУП,ТЭК,ТиС,региональ- !
!   !да и РФ,Региональным Советом !квартал!ный Совет по транспорту!
!   !по транспорту,общественными  !       !                       !
!   !организациями по совершенство!       !                       !
!   !ванию системы пассажирских пе!       !                       !
!   !ревозок.                     !       !                       !
!10.!Проведение списания полностью!  2    !РАО"ВАТ",АТП,управление!
!   !саммортизированного подвижно-!квартал!городского пассажирско-!
!   !го состава.                  !       !го транспорта,адм.г.Во-!
!   !                             !       !ронежа.                !
!11.!Сдача неиспользуемых автотран! 1-4   !АТП,ГУП,ТЭК,ТиС,адм.   !
!   !спортными предприятиями площа!квартал!г.Воронежа.            !
!   !дей в аренду.                !       !                       !
!12.!Диверсификация производства, ! 1-4   !АТП,РАО"ВАТ".          !
!   !развитие не профильных видов !квартал!                       !
!   !деятельности автотранспортны-!       !                       !
!   !ми предприятиями.            !       !                       !

               4.3. Нормативно-правовые мероприятия

__________________________________________________________________
 NN       Mероприятия             ! Срок  !                       !
!п|п!                             !исполне!   Исполнители         !
!   !                             ! ния   !                       !
__________________________________________________________________
! 1 !             2               !   3   !         4             !
__________________________________________________________________
! 1.!Совершенствование законодате-! 1-4   !Союз автомобилистов,РАО!
!   !льной базы организации пасса-!квартал!"ВАТ",ГУП,ТЭК,ТиС.     !
!   !жирских перевозок :          !       !                       !
!   !областной закон "Об автотранс!       !                       !
!   !портной деятельности.        !       !                       !
! 2.!Постановление областной Думы ! 2,4   !Областная Дума.        !
!   !о предоставлении налоговых   !квартал!                       !
!   !льгот пассажирским автотранс-!       !                       !
!   !портным предприятиям по плате!       !                       !
!   !жам в областной бюджет.      !       !                       !
! 3.!Подготовка предложений по ис-!   2   !ГФУ,ГЭУ,ГУП,ТЭК,ТиС,   !
!   !пользованию единого налога на!квартал!РАО"ВАТ".              !
!   !вмененный доход,части дорож- !       !                       !
!   !ного фонда для поддержки авто!       !                       !
!   !транспорта общего пользования!       !                       !
! 4.!Разработка предложений по рас!   2   !Комитет по охране окру !
!   !ширению использования природ-!квартал!жающей среды области,  !
!   !ного газа в качестве моторно-!       !ГУП,ТЭК,ТиС.           !
!   !го топлива в рамках программы!       !                       !
!   !по улучшению экологической об!       !                       !
!   !становки на транспорте.      !       !                       !
! 5.!Разработка предложений в Госу! 1-2   !ГФУ,ГЭУ,ГУП,ТЭК,ТиС.   !
!   !дарственную Думу по введению !квартал!                       !
!   !целевого транспортного налога!       !                       !
!   !в области.                   !       !                       !
! 6.!Разработка программы "О перво!  1    !Центр догоспитальной   !
!   !очередных мерах по совершенс-!квартал!мед.помощи,ГУП,ТЭК,ТиС,!
!   !твованию догоспитальной меди-!       !комитет по здравоохране!
!   !цинской помощи населению об- !       !нию адм.области.       !
!   !ласти при дорожно-транспорт- !       !                       !
!   !ных происшествиях на 2000-   !       !                       !
!   !2001 г.г."                   !       !                       !
___________________________________________________________________

           5. Ожидаемые результаты реализации программы

    В   результате   реализации   программы  планируется  получение  
следующих результатов:
    1.   Повышение   уровня  транспортного  обслуживания  населения  
пассажирским   автотранспортом   (соблюдение   графиков   движения,   
увеличение  количества  автобусов,  работающих  в  обычном режиме с 
предоставлением  льгот,  улучшение комфортности поездок, сокращение 
их времени).
    2.     Увеличение     количества     перевезенных    пассажиров    
автотранспортом  общего  пользования  на  10 %.     
    3.  Обновление  парка  автотранспортных  средств  для перевозки 
пассажиров на 50 ед.
    4. Восстановление парка автотранспортных средств на 80 ед.
    5.  Стабилизация  уровня  тарифов  на  пассажирских  перевозках  
автомобильным  транспортом  (увеличение тарифов не должно превышать 
коэффициент  0,8  от  темпа  инфляции  по  области).    

     

Заместитель председателя
правительства области                              В. Клейменов