|
"Дорожная карта" по
внедрению целевой модели
|
Целевая модель
"Подключение (технологическое присоединение) к сетям
газораспределения"
|
|
Описание
ситуации
|
План
мероприятий разработан в целях реализации распоряжения Правительства
Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р о целевых моделях упрощения
процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности
субъектов Российской Федерации.
С
1 марта 2014 года вступили в силу Правила подключения (технологического
присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №
1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения)
объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об
изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства
Российской Федерации", которыми установлены единые подходы к вопросам
определения порядка подключения (технологического присоединения) к сетям
газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или
построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов
капитального строительства, формирования и предоставления технических условий
для подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения
и заключения договоров о подключении к сети газораспределения.
В
2015 году Государственным унитарным предприятием газового хозяйства
Московской области (далее - ГУП Московской области "Мособлгаз")
переведено в интерактивную плоскость взаимодействие с потребителями по
вопросам технологического присоединения к сетям газораспределения, что
сократило количество очных визитов заявителей в клиентские офисы и филиалы
ГУП Московской области "Мособлгаз". ГУП
Московской области "Мособлгаз" внедрило
личные кабинеты пользователей на официальном сайте в сети Интернет (далее -
личный кабинет), причем как для существующих пользователей ресурсов, так и
для вновь присоединяющихся заявителей.
Процедура
присоединения к сетям газораспределения 1 категории потребителей (физические
лица с максимальным часовым расходом газа до 5 куб. метров и предприниматели
- до 15 куб. метров при строительстве только газопроводов-вводов и определенном
расстоянии) занимает 93 дня, при этом все работы до границы участка заявителя
выполняет газораспределительная организация. Тем не менее, по информации ГУП
Московской области "Мособлгаз", возможно
осуществление технологического присоединения к сетям газораспределения в
90-дневный срок при условии согласия заявителя с данным сроком и выполнения
им в течение указанного срока работ со своей стороны.
При
присоединении к газораспределительным сетям заявитель через личный кабинет на
официальном сайте в сети Интернет подает заявки на выдачу технических условий
и заключение договора на технологическое присоединение к сетям
газораспределения, отслеживает прохождение своих заявок, имеет возможность
заказать дополнительные услуги, в том числе "присоединение под ключ",
оплатить услуги банковской картой или через банк по квитанции об оплате, а
также подписать договор электронно-цифровой подписью.
Законом
Московской области № 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при которых
не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской
области" установлены случаи, при которых не требуется получение
разрешения на строительство на территории Московской области.
В
соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации
принято постановление Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13
"Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской
области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных
участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков и установления сервитутов",
предусматривающее в том числе распространение упрощенного порядка размещения
объектов электроэнергетики и газоснабжения на землях лесного фонда. Данное
постановление Правительства Московской области принято в целях упорядочивания
размещения на территории Московской области объектов, перечень и виды которых
утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №
1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может
осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных
участков и установления сервитутов".
В
Московской области ежегодно актуализируется Программа Правительства
Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2025
года", утвержденная постановлением Правительства Московской области от
20.12.2004 № 778/50 (далее - Программа газификации).
Программой
газификации предусмотрены мероприятия по:
-
газификации сельских населенных пунктов;
-
увеличению пропускной способности газораспределительной системы, а именно по
проектированию и строительству новых газораспределительных станций (далее -
ГРС), строительству и реконструкции межпоселковых газопроводов-связок и
газопроводов-связок в городских и сельских населенных пунктах;
-
созданию условий для обеспечения развития газоснабжения земельных участков,
предназначенных для реализации инвестиционных проектов в соответствии с
постановлением Правительства Московской области от 03.09.2015 № 757/24
"О порядке заключения, изменения и расторжения соглашений о реализации
инвестиционных проектов на территории Московской области".
Между
тем в настоящее время необходима синхронизация мероприятий Программы
газификации с инвестиционной программой ПАО "Газпром".
В
связи с этим необходимо формирование региональной программы газификации в
соответствии с Правилами разработки и реализации межрегиональных и
региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства,
промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 10.09.2016 № 903 "О порядке разработки и
реализации межрегиональных и региональных программ газификации
жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций".
Данной
программой необходимо обеспечить координацию совместных усилий по обеспечению
доступности услуги газоснабжения для потребителей в Московской области
|
|
Фактор
(этап) реализации
|
Необходимые
меры для повышения эффективности прохождения этапов
|
Дата
начала
|
Дата
окончания
|
Показатели,
характеризующие степень достижения результата
|
Целевое
значение показателя на 31 декабря 2017 г.
|
Ответственные
|
|
|
Раздел 1. Заключение договора о подключении
|
|
1.1
|
Удобство
подачи заявки о заключении договора о подключении
|
Реализация
мероприятий, направленных на обеспечение возможности подачи заявки о
заключении договора о подключении в электронном виде через личный кабинет
клиента на официальном сайте ГУП Московской области "Мособлгаз"
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
Возможность
подачи заявки о заключении договора о подключении в электронном виде через
сеть Интернет, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области, ГУП Московской области "Мособлгаз"
|
|
Приглашение
заявителей на техническую комиссию посредством sms-информирования
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
Проведение
технической комиссии по определению технической возможности подключения
(технологического присоединения) с участием заявителя, да/нет
|
Да
|
|
Отслеживание
статуса заявки через личный кабинет клиента. Функция отслеживания статуса
работ на этапе исполнения договора в настоящее время находится в стадии
разработки
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
Наличие
интернет-портала с интерактивной картой сети и
статусом заявки, да/нет
|
Да
|
|
Реализация
сервиса, обеспечивающего подписание договора о подключении к сети
газораспределения посредством электронной цифровой подписи в личном кабинете
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
Возможность
дистанционного заключения договора о подключении, да/нет
|
Да
|
|
1.2
|
Наличие
вариантов внесения платы за подключение (технологическое присоединение)
|
Осуществление
оплаты по договору о подключении к сети газораспределения по каждой категории
заявителей на интернет-сайте ГУП Московской области "Мособлгаз"
в разделе "Условия оплаты технологического присоединения"
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
Наличие
в открытом доступе предложений газораспределительных организаций по различным
вариантам сроков внесения платы по стадиям выполнения договора о подключении,
да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области, ГУП Московской области "Мособлгаз"
|
|
1.3
|
Автоматизация
|
Реализация
мероприятий, направленных на упрощение процедуры получения технических
условий: подготовка технических условий ГУП Московской области "Мособлгаз" в системе управления технологического присоединения
на платформе "1С: СУ ТП"
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
Наличие
автоматизированной системы подготовки технических условий, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области, ГУП Московской области "Мособлгаз"
|
|
|
Раздел 2. Выполнение мероприятий
|
|
2.1
|
Достаточность
финансирования перспективного развития и оптимизация стоимости строительства
газораспределительных сетей
|
1.
Разработка и утверждение региональной программы газификации с источниками
финансирования:
|
I
кв. 2017
|
IV
кв. 2017
|
Наличие
в Московской области утвержденной региональной программы газификации с
источниками финансирования, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области, ГУП Московской области "Мособлгаз"
|
|
-
формирование технического задания на разработку региональной программы газификации
жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций
|
I
кв. 2017
|
I
кв. 2017
|
|
-
разработка региональной программы газификации жилищно-коммунального
хозяйства, промышленных и иных организаций
|
III
кв. 2017
|
IV
кв. 2017
|
|
-
утверждение региональной программы газификации жилищно-коммунального
хозяйства, промышленных и иных организаций
|
IV
кв. 2017
|
IV
кв. 2017
|
|
2.
Применение критериев эффективной газификации при формировании региональной
программы газификации
|
I
кв. 2017
|
IV
кв. 2017
|
Наличие
в Московской области критериев эффективной газификации, да/нет
|
Да
|
|
<*>
2.1. Разработка мероприятий региональной программы газификации
жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с учетом
критериев эффективности газификации
|
III
кв. 2017
|
III
кв. 2017
|
|
<*>
2.2. Утверждение региональной программы газификации жилищно-коммунального
хозяйства, промышленных и иных организаций с учетом критериев эффективности
газификации
|
IV
кв. 2017
|
IV
кв. 2017
|
|
3.
<*> Оптимизация газораспределительной организацией стоимости
капитальных вложений
|
I
кв. 2017
|
IV
кв. 2017
|
<*>
Применение ресурсного метода ценообразования при строительстве, да/нет
|
Да
|
|
|
2.2
|
Упрощенное
получение разрешения на строительство
|
Применение
Закона Московской области № 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при
которых не требуется получение разрешения на строительство на территории
Московской области"
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
Наличие
нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, упрощающего (отменяющего
необходимость) получение разрешения на строительство газопроводов, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области
|
|
2.3
|
Упрощение
механизмов использования земельных участков
|
Применение
постановления Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13
"Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской
области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных
участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков и установления сервитутов"
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
Возможность
размещения объектов газоснабжения в случаях, предусмотренных земельным
законодательством Российской Федерации, на землях или земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области
|
|
2.4
|
Степень
взаимодействия муниципальных образований Московской области
|
Разработка
единого регламента выдачи ордеров на производство земляных работ
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
Наличие
регламента оказания муниципальных услуг по получению ордера на проведение
земляных работ, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области, органы местного самоуправления муниципальных
образований Московской области
|
|
2.5
|
Оптимизация
договорных процедур
|
Совершенствование
онлайн-сервисов по заключению договоров поставки
газа: выполнение мероприятий по реализации возможности подписания договора
поставки газа электронной цифровой подписью
|
01.01.2017
|
01.09.2017
|
Возможность
дистанционного заключения договора на поставку газа, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области, ГУП Московской области "Мособлгаз"
|
|
|
Раздел 3. Пуск газа
|
|
3.1
|
Ускоренная
процедура выдачи акта о подключении (технологическом присоединении)
|
Реализация
мероприятий, направленных на сокращение сроков подготовки и выдачи актов о
подключении (технологическом присоединении):
-
оптимизация внутренних бизнес-процессов ГУП Московской области "Мособлгаз";
-
внесение изменений в существующие регламенты ГУП Московской области "Мособлгаз"
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
Наличие
возможности получения акта о подключении (технологическом присоединении) и
иных актов на месте осмотра, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области, ГУП Московской области "Мособлгаз"
|
|
|
Раздел 4. Обеспечивающие факторы
|
|
4.1
|
Повышение
качества обслуживания заявителей
|
Реализация
мероприятий по минимизации количества взаимодействий заявителя с отдельными
структурными подразделениями исполнителя
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
Предоставление
услуг потребителям по принципу "одного окна", да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области
|
|
Сокращение
количества этапов и документов при подключении к сетям газораспределения:
-
разработка проекта комплексного договора, предусматривающего подключение и
поставку газа для заявителей
|
01.01.2017
|
01.06.2017
|
Возможность
заключения комплексного договора поставки газа, предусматривающего как
подключение (технологическое присоединение), так и дальнейшую поставку газа,
да/нет
|
Да
|
|
Развитая
сеть офисов обслуживания (всего 65 единиц)
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
Увеличение
количества офисов обслуживания потребителей (в том числе с использованием
услуг иных агентов, многофункциональных центров, расчетных центров), да/нет
|
Да
|
