|
"Дорожная карта" по
внедрению целевой модели
|
Целевая модель
"Технологическое присоединение к электрическим сетям"
|
|
Описание
ситуации
|
Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 1144-р утвержден план
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение доступности
энергетической инфраструктуры". Реализация указанной "дорожной
карты" позволит существенно уменьшить количество этапов присоединения,
сократить время на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети,
а также снизить затраты на получение доступа к энергосети. 30.06.2015 в
указанный план мероприятий внесены изменения, устанавливающие на 2018 год
срок подключения к энергосети для заявителей с присоединяемой мощностью от 15
до 150 кВт - 90 дней, количество этапов - 3.
В
целях создания целостной системы улучшения инвестиционного климата в
Московской области, в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по
обеспечению устойчивого развития экономики и стабильности в Московской
области к началу 2017 года обеспечено сокращение до 80 дней среднего времени
подключения к электросетям энергопринимающих
устройств потребителей до 150 кВт, осуществляющих предпринимательскую
деятельность, количество этапов сократилось до 3.
В
настоящее время в Московской области сформирована система стратегического и
среднесрочного планирования в топливно-энергетическом комплексе. В частности:
Губернатор
Московской области ежегодно утверждает Схему и программу перспективного
развития электроэнергетики Московской области на период пять лет (далее -
Схема и программа развития электроэнергетики);
постановлением
Правительства Московской области от 07.08.2013 № 595/31 "Об утверждении
государственной программы Московской области "Энергоэффективность
и развитие энергетики" утверждена государственная программа Московской
области "Энергоэффективность и развитие
энергетики", действие которой рассчитано на период до 2020 года.
На
период до 2020 года Министерством энергетики Московской области утверждены 24
инвестиционные программы территориальных сетевых организаций.
Разработка
Схемы и программы развития электроэнергетики осуществляется в соответствии с
требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №
823 "О схемах и программах перспективного развития
электроэнергетики".
Схемой
и программой развития электроэнергетики ежегодно предусматриваются
мероприятия по строительству и реконструкции объектов напряжением 35 кВ и
выше. При рассмотрении инвестиционных программ территориальных сетевых
организаций проводится работа по синхронизации мероприятий инвестиционных
программ со Схемой и программой развития электроэнергетики.
На
официальном сайте Министерства энергетики Московской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещена необходимая
информация по процедуре технологического присоединения энергопринимающих
устройств потребителей к электрическим сетям сетевых организаций Московской
области, а также создана страница со ссылкой на электронные адреса
"личных кабинетов потребителя услуг по технологическому присоединению к
электрическим сетям" сетевых организаций Московской области с
возможностью осуществления конкретными потребителями мониторинга исполнения
процедуры технологического присоединения к электрическим сетям в
муниципальных образованиях Московской области в режиме реального времени.
Законом
Московской области № 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при которых
не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской
области" установлены случаи, при которых не требуется получение
разрешения на строительство на территории Московской области, а также порядок
размещения сведений об объектах капитального строительства в информационных
системах обеспечения градостроительной деятельности, что позволяет сократить
время выполнения работ, необходимых для технологического присоединения
объектов к электрическим сетям на территории Московской области.
В
соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации
принято постановление Правительством Московской области от 08.04.2015 №
229/13 "Об утверждении Порядка и условий размещения на территории
Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или
земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, без предоставления земельных участков и установления
сервитутов" (предусматривающее в том числе распространение упрощенного
порядка размещения объектов электроэнергетики и газоснабжения на землях
лесного фонда). Названное постановление Правительства Московской области
принято в целях размещения на территории Московской области объектов,
перечень и виды которых утверждены постановлением Правительства Российской
Федерации от 03.12.2014 № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов,
размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков и установления сервитутов".
Кроме
того, в Московской области:
приняты
Единые стандарты обслуживания сетевыми организациями потребителей
электроэнергии Московской области;
организован
ежеквартальный мониторинг (пообъектный, в рамках
деятельности сетевых организаций Московской области) и анализ исполнения
сетевыми организациями процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей с максимальной
мощностью до 150 кВт включительно;
организован
ежеквартальный мониторинг и анализ исполнения сетевыми организациями
процедуры технологического присоединения энергопринимающих
устройств потребителей всех категорий на территории Московской области;
осуществляется
непрерывный контроль за исполнением сетевыми организациями процедуры
технологического присоединения к электрическим объектов социально значимых и
важных инвестиционных проектов в Московской области.
В
Министерстве энергетики Московской области создана рабочая группа по
разработке предложений и мероприятий по актуальным вопросам технологического
присоединения к электрическим сетям в Московской области.
В
целях сокращения сроков оформления исходно-разрешительной документации на
строительство (реконструкцию), а также ввод объектов сети на заседании
Градостроительного совета Московской области от 08.04.2014 было рекомендовано
органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области:
принять
муниципальные "дорожные карты", предусматривающие упрощение
процедуры принятия решений по выделению земельных участков под объекты
энергетической инфраструктуры при реализации приоритетных инвестиционных
проектов.
Организовано
непрерывное взаимодействие и оптимизация сроков согласования документации и
выдачи технических условий при проектировании, строительстве и реконструкции
объектов газоснабжения и электроэнергетики ПАО "МОЭСК", АО "Мособлэнерго" и ГУП Московской области "Мособлгаз".
В
настоящее время на Интернет-сайтах территориальных сетевых организаций
возможно подать заявку на технологическое присоединение (далее - ТП),
получить и подписать договор ТП с использованием электронной подписи,
контролировать исполнение заключенного договора ТП и получать обратную связь
от сетевой организации посредством личного кабинета заявителя, а также
предварительно рассчитать плату за ТП, в том числе и по видам ставок и
составу мероприятий в технических условиях ТП.
Благодаря
внедрению системы осуществления закупок работ (услуг) по строительству
(реконструкции) электросетей на планируемые объемы ТП с применением рамочных
договоров на выполнение работ (оказание услуг) по строительству
(реконструкции) электросетей и отмене необходимости получения разрешения на
строительство объектов электросетевого хозяйства до
20 кВ включительно, необходимых для ТП, удалось сократить срок выполнения
мероприятий по ТП.
Кроме
того, упрощена процедура оформления ТП путем осуществления выдачи заявителю
акта о ТП на стадии фактической подачи напряжения, а также регламентации
взаимодействия территориальных сетевых организаций и ПАО "Мосэнергосбыт" при заключении договора
энергоснабжения параллельно процедуре ТП без посещения заявителем энергосбытовой организации
|
|
№ п/п
|
Фактор (этап) реализации
|
Необходимые меры для повышения
эффективности прохождения этапов
|
Дата начала
|
Дата окончания
|
Показатели, характеризующие
степень достижения результата
|
Целевое значение показателя
|
Ответственные
|
|
|
Раздел 1. Заключение договора о технологическом
присоединении
|
|
1.1
|
Удобство
подачи заявки на ТП
|
Возможность
подачи заявки на технологическое присоединение через личный кабинет на
официальных интернет-сайтах территориальных сетевых организаций
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
наличие
единого регионального интернет-портала,
"личного кабинета" на сайтах территориальных сетевых организаций с
исчерпывающим объемом доступной для понимания информации о порядке ТП и иной
информацией, подлежащей обязательному раскрытию, по вопросам ТП, возможностью
получения обратной связи (консультации) по вопросам ТП, выбора заявителем
сетевой организации и подачи заявки на ТП, процентов
|
доля
заявок на ТП, поданных через личный кабинет на сайте территориальной сетевой
организации, не менее 70 процентов
|
Министерство
государственного управления, информационных технологий и связи Московской
области, Министерство энергетики Московской области, территориальные сетевые
организации
|
|
Возможность
обеспечения на региональном портале государственных и муниципальных услуг в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет исчерпывающего объема
доступной для понимания информации о порядке ТП
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
Да
|
|
Реализованы
мероприятия, направленные на повышение информированности потребителей о
возможности подачи заявок на ТП в электронном виде (в том числе путем
организации обучающих семинаров, размещения информации, в том числе на
официальных интернет-сайтах, в администрациях муниципальных образований
Московской области, ПАО "Мосэнергосбыт",
размещения рекламы в средствах массовой информации)
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
периодическое
доведение информации до максимально широкого круга заинтересованных лиц
|
Да
|
|
|
1.2
|
Наличие
личного кабинета на официальных сайтах территориальных сетевых организаций
|
Создание
возможности подачи заявки на ТП, подписания договоров ТП посредством
использования личного кабинета на официальных интернет-сайтах территориальных
сетевых организаций с использованием электронной цифровой подписи
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
наличие
на официальных интернет-сайтах территориальных сетевых организаций личного
кабинета, посредством которого возможно подать заявку на ТП, получить и
подписать договор о ТП с использованием электронной подписи, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области, территориальные сетевые организации
|
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
наличие
на официальных сайтах сетевых организаций личного кабинета, с использованием
которого возможно обеспечивать контроль за заключением и исполнением
договоров технологического присоединения и получение обратной связи от
заявителей, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области, территориальные сетевые организации
|
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
наличие
на региональном интернет-портале государственных и
муниципальных услуг возможности подать заявку на ТП и получить договор о ТП,
да/нет
|
Да
|
Министерство
государственного управления, информационных технологий и связи Московской
области, Министерство энергетики Московской области, территориальные сетевые
организации
|
|
1.3
|
Прозрачность
расчета платы за ТП для заявителя
|
Создание
возможности предварительного и контрольного расчета платы за ТП по видам
ставок платы за ТП и составу мероприятий в технических условиях
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
наличие
калькулятора на официальных интернет-сайтах территориальных сетевых
организаций, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области, территориальные сетевые организации,
Министерство государственного управления, информационных технологий и связи
Московской области
|
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
наличие
калькулятора на региональном интернет-портале
|
Да
|
|
|
Раздел 2. Выполнение мероприятий по
технологическому присоединению
|
|
2.1
|
Наличие
упрощенной системы осуществления закупок
|
Продолжение
работы по реализации мероприятий по распространению опыта внедрения системы
осуществления территориальными сетевыми организациями закупок работ (услуг)
по строительству (реконструкции) электросетей на планируемые объемы ТП с
применением рамочных договоров на выполнение работ (оказание услуг) по
строительству (реконструкции) электросетей на значительную часть
территориальных сетевых организаций
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
наличие
заключенных территориальной сетевой организацией рамочных договоров на выполнение
работ (оказание услуг) по строительству (реконструкции) электросетей на
планируемые объемы ТП, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области, территориальные сетевые организации
|
|
2.2
|
Упрощенная
процедура проведения работ по строительству
|
В
соответствии с Законом Московской области № 124/2014-ОЗ "Об установлении
случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на
территории Московской области" необходимость получения разрешения на
строительство объектов электросетевого хозяйства до
20 кВ включительно, необходимых для ТП, отсутствует, порядок размещения
сведений об объектах капитального строительства в информационных системах
обеспечения градостроительной деятельности определен
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
вступление
в силу изменений, внесенных в региональное законодательство, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области
|
|
2.3
|
Оптимизация
процедуры размещения объектов электросетевого
хозяйства
|
В
соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации
Правительством Московской области принято постановление от 08.04.2015 №
229/13 "Об утверждении Порядка и условий размещения на территории
Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или
земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, без предоставления земельных участков и установления
сервитутов", в соответствии с которым срок выдачи разрешений на
использование земельных участков составляет 10 дней
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
совокупный
срок предоставления государственных и муниципальных услуг на территории
Московской области по выдаче разрешения на использование земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, и иной
разрешительной документации на выполнение работ в целях строительства
(реконструкции) объектов электросетевого хозяйства,
рабочих дней
|
10
рабочих дней
|
Министерство
энергетики Московской области
|
|
2.4
|
Оптимизация
процедуры получения разрешения на проведение работ
|
Внедрение
возможности согласования проведения строительства (реконструкции) на
земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, объектов электросетевого хозяйства,
для которых не требуется получение разрешения на строительство и выдача иной
разрешительной документации на выполнение работ по строительству объектов электросетевого хозяйства, по принципу "одного
окна"
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
появление
практической возможности для территориальной сетевой организации согласования
строительства (реконструкции) на земельных участках, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, объектов электросетевого
хозяйства, для которых не требуется получение разрешения на строительство и
выдача иной разрешительной документации на выполнение работ по строительству
объектов электросетевого хозяйства, по принципу
"одного окна", да/нет
|
Да
|
Министерство
государственного управления, информационных технологий и связи Московской
области, Министерство инвестиций и инноваций Московской области, Главное
управление архитектуры и градостроительства Московской области, Министерство
строительного комплекса Московской области, Министерство экологии и природопользования
Московской области, Министерство энергетики Московской области, органы
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
|
|
Координация
и взаимодействие между собственниками линейных объектов на территории
Московской области в целях сокращения сроков согласования условий
строительства объектов, в том числе при выдаче технических условий,
согласования проектной документации, размещения объектов в зонах с особыми
условиями использования территорий
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
создание
на региональном и муниципальных уровнях комиссий по согласованию проектов
строительства линейных объектов в составе представителей всех собственников
линейных объектов, находящихся на территории планируемого строительства
линейных объектов, и представителей органов местного самоуправления
муниципальных образований Московской области, да/нет
|
Да
|
|
Обеспечение
доступа в режиме просмотра для территориальных сетевых и инфраструктурных
организаций к информационной системе обеспечения градостроительной деятельности
|
01.01.2017
|
01.06.2017
|
обеспечение
доступа в режиме просмотра для территориальных сетевых и инфраструктурных
организаций к информационной системе обеспечения градостроительной
деятельности, да/нет
|
Да
|
|
|
Раздел 3. Оформление технологического присоединения
|
|
3.1
|
Ускоренная
процедура выдачи акта об осуществлении ТП
|
Мероприятия
по оптимизации взаимодействия структурных подразделений территориальных
сетевых организаций реализованы путем непрерывного сокращения сроков
взаимодействия между структурными подразделениями территориальных сетевых
организаций
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
составление
и выдача заявителям с энергопринимающими
устройствами мощностью до 150 кВт акта об осуществлении ТП и иных документов,
связанных с ТП, осуществляется на стадии фактической подачи напряжения на энергопринимающие устройства заявителя, рабочих дней
|
не
более 10
|
Министерство
энергетики Московской области, территориальные сетевые организации
|
|
3.2
|
Взаимодействие
заявителя с энергосбытовой компанией
|
Организовано
непрерывное взаимодействие между территориальными сетевыми организациями и энергосбытовыми организациями по вопросу заключения
договоров энергоснабжения параллельно процедуре ТП без посещения энергосбытовой организации
|
01.01.2016
|
31.12.2017
|
подписанные
соглашения о взаимодействии сетевых и энергосбытовых
компаний (либо организационно-распорядительные документы сетевых организаций
и гарантирующих поставщиков) и практическое внедрение процедуры заключения
договора энергоснабжения параллельно процедуре ТП без посещения энергосбытовой организации, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области, территориальные сетевые организации
|
|
Организация
работы по обеспечению составления и выдаче заявителю договора энергоснабжения
в электронном виде (подписанного с использованием электронной подписи) через
личный кабинет на официальном иентернет-сайте
территориальной сетевой организации
|
|
|
подписанные
соглашения о взаимодействии сетевых и энергосбытовых
организаций (либо организационно-распорядительные документы сетевых
организаций и гарантирующих поставщиков) и практическое внедрение процедуры
выдачи заявителю договора энергоснабжения в электронном виде, да/нет
|
Да
|
|
|
|
Раздел 4. Обеспечивающие факторы
|
|
4.1
|
Наличие
утвержденного порядка (регламента) синхронизации схем и программ развития
электроэнергетики
|
В
Московской области принят Закон Московской области № 164/2014-ОЗ "О
видах объектов областного значения, подлежащих отображению на схемах
территориального планирования Московской области, видах объектов местного
значения муниципального района, поселения, городского округа, подлежащих
отображению на схеме территориального планирования муниципального района,
генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа Московской
области"
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
обеспечена
синхронизация схемы территориального планирования Московской области со
схемой и программой развития электроэнергетики Московской области и
инвестиционными программами субъектов электроэнергетики, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области
|
|
Порядок
оценки проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на
основании утвержденной схемы и программы развития электроэнергетики, а также
документов территориального планирования при их поступлении на согласование
формируется путем:
|
III
кв. 2017
|
IV
кв. 2017
|
обеспечена
синхронизация инвестиционных программ субъектов электроэнергетики со схемой и
программой перспективного развития электроэнергетики Московской области,
да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области
|
|
-
утверждения Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики
Московской области (далее - СИПР) (ежегодно)
|
II
кв. 2017
|
II
кв. 2017
|
Да
|
|
-
направления СИПР в Главное управление архитектуры и градостроительства
Московской области для учета при формировании документов территориального
планирования
|
II
кв. 2017
|
II
кв. 2017
|
Да
|
|
-
формирования и согласования инвестиционных программ территориальных сетевых
организаций, предусматривающих реализацию мероприятий по строительству и
реконструкции объектов классом напряжения 35 кВ и выше с учетом СИПР
|
III
кв. 2017
|
IV
кв. 2017
|
Да
|
|
-
обеспечения открытости и доступности утвержденной СИПР;
-
взаимодействия с Главным управлением архитектуры и градостроительства
Московской области с целью актуализации схемы территориального планирования
Московской области
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
обеспечено
ускорение актуализации схемы территориального планирования Московской
области, да/нет
|
Да
|
Министерство
энергетики Московской области
|
|
4.2
|
Рекомендации
|
Разработаны
и внедрены в Московской области Единые стандарты обслуживания сетевыми
организациями потребителей электроэнергии Московской области
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
унификация
процесса технологического присоединения на уровне процессов всех
территориальных сетевых организаций на территории Московской области, который
обеспечивает возможность исполнения показателей целевой модели, дней
|
технологическое
присоединение в территориальных сетевых организациях осуществляется в сроки,
не превышающие 90 дней
|
Министерство
энергетики Московской области
|
|
Организован
ежеквартальный мониторинг (пообъектный, в рамках
деятельности сетевых и газораспределительных организаций Московской области)
и анализ исполнения сетевыми и газораспределительными организациями процедуры
ТП энергопринимающих устройств потребителей с
максимальной мощностью до 150 кВт включительно
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
