Постановление Правительства Московской области от 16.08.2017 № 642/29

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 августа 2017 г. № 642/29

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение общества с ограниченной ответственностью "Лидер Девелопмент", решение Градостроительного совета Московской области от 18.07.2017 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Звенигородского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Звенигородского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Звенигородского лесничества Подушкинского участкового лесничества части квартала 43 площадью 0,0397 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Звенигородского лесничества Нестеровского участкового лесничества части квартала 30 площадью 0,0397 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Звенигородского лесничества Нестеровского участкового лесничества части квартала 30 площадью 0,0397 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок Звенигородского лесничества Подушкинского участкового лесничества части квартала 43 площадью 0,0397 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                         А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 16 августа 2017 г. № 642/29

Проектная документация по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Звенигородского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 16.03.2017 № 143-РМ и Государственного контракта от 30.03.2017 № 1628-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительства системы коммунальной инфраструктуры, предназначенной для осуществления поставок газа для газоснабжения жилой застройки по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Чистяковой.

Для строительства системы коммунальной инфраструктуры, предназначенной для осуществления поставок газа от места врезки в существующий газопровод высокого давления до водогрейной блочно-модульной котельной мощностью 38,8 МВт в г. Одинцово, ООО "Лидер Девелопмент" испрашивает лесной участок из состава земель лесного фонда квартала 43 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесение испрашиваемого лесного участка к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

Для строительства системы коммунальной инфраструктуры, предназначенной для осуществления поставок газа для газоснабжения жилой застройки по адресу: Московская область, город Одинцово, ул. Чистяковой, необходима передача в аренду лесного участка в составе земель лесного фонда Звенигородского лесничества, расположенного в квартале 43 Подушкинского участкового лесничества, площадью 0,0397 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества, леса квартала 43 Подушкинского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесной участок расположен на территории Одинцовского муниципального района, лесистость которого составляет 49,8%, в границах городского поселения Одинцово.

Лесной участок, испрашиваемый в аренду, поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый номер 50:20:0010336:33139 (кадастровый паспорт прилагается - не приводится).

Согласно представленным координатам проекта системы коммунальной инфраструктуры, предназначенной для осуществления поставок газа для газоснабжения жилой застройки, трасса проходит по кварталу 43 (выделам 7, 32, 46) Подушкинского участкового лесничества, которые имеют характеристики, приведенные в таблице 1. Данные представлены по материалам лесоустройства 2004-2007 годов и по материалам лесоустройства Звенигородского лесничества 2015 года.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка

Наименование участкового лесничества	№ квартала	№ выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, куб. м
Подушкинское	По материалам лесоустройства 2004-2007
	43	ч. 30	0,0194	лк1954 5С5Б + Л	61	1	0,7	5
		По материалам лесоустройства 2015
		ч. 7	0,0167	лк1954 8С2Л + Д	72	1	0,8	5
		По материалам лесоустройства 2004-2007
		ч. 31	0,001	Л/К 7Б3С	51	1	0,6	-
		По материалам лесоустройства 2015
		ч. 46	0,0141	ЛЭП	-	-	-	-
		По материалам лесоустройства 2004-2007
		ч. 32	0,0193	5Б3ОС2ИВД + ДН	20	2	0,5	1
		По материалам лесоустройства 2015
		ч. 32	0,0089	5Б3ОС2ИВД + ДН	30	2	0,5	1
	Итого по мат. л/у 2004-2007:		0,0397	-	-	-	-	6
	Итого по мат. л/у 2015:		0,0397	-	-	-	-	6

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Отнесение испрашиваемого для строительства системы коммунальной инфраструктуры, предназначенной для осуществления поставок газа для газоснабжения жилой застройки, лесного участка к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемого лесного участка и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Звенигородского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:

- леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 11%;

- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1%;

- зеленые зоны - 29%;

- лесопарковые зоны - 59%.

С учетом того, что на территории Звенигородского лесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего лесного участка возможен на территории данного лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале 30 Нестеровского участкового лесничества.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,0397 га, расположенный в квартале 30 (выдел 25) Нестеровского участкового лесничества Звенигородского лесничества, расположенный на территории Рузского городского округа, лесистость которого составляет 51,2%. Рузский муниципальный район был реформирован в Рузский городской округ Законом Московской области № 57/2017-ОЗ. Учитывая то, что в Государственный лесной реестр еще не внесены эти изменения, в выписках из ГЛР в адресной строке указан Рузский муниципальный район.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества лесной квартал 30 Нестеровского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный лесной участок в квартале 30 Нестеровского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к кварталам 31, 42 Нестеровского участкового лесничества Звенигородского лесничества, входящим в состав лесопарковой зоны.

Общая площадь проектируемого к включению в границы лесопарковой зоны лесного участка составляет 0,0397 га.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Нестеровское	30	25	0,0397	Просека	-	-	-	-	-
		Итого:	0,0397						-
ВСЕГО:			0,0397		-	-	-	-	-

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 30 Нестеровского участкового лесничества Звенигородского лесничества площадью 0,0397 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесного участка, испрашиваемого в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области, не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Звенигородском лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Звенигородского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Подушкинского участкового лесничества Московского Звенигородского лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка площадью 0,0397 га на основании анализа состояния и использования лесов Звенигородского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время - лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесение проектируемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству системы коммунальной инфраструктуры, предназначенной для осуществления поставок газа для газоснабжения жилой застройки по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Чистяковой, в соответствии с законодательством и в силу незначительной площади участка не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами своих полезных функций.

С учетом этого лесной участок в квартале 43 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области площадью 0,0397 га, характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемый для строительства системы коммунальной инфраструктуры, предназначенной для осуществления поставок газа для газоснабжения жилой застройки, проектируемый к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,0397 га).

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках.

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8 [phone]/993-57-80
E-mail	[e-mail]
Реквизиты	р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001

И.о. директора                                              А.С. Иванов