Постановление Правительства Мурманской области от 06.09.2017 № 438-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.09.2017                                                                                       № 438-ПП

Мурманск

О внесении изменений

в Социальную программу Мурманской области

В целях реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области, Правительство Мурманской области постановляет:

внести в постановление Правительства Мурманской области от 06.07.2017 № 345-ПП "О мерах по реализации в 2017 году постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456" следующие изменения:

1. Социальную программу Мурманской области, связанную с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, с участием субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2017 году, утвержденную вышеназванным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Внести в Порядок организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2017 году, утвержденный вышеназванным постановлением, следующие изменения:

2.1. Раздел 1 изложить в редакции:

"1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет  правила  организации  работы по обучению граждан из числа неработающих пенсионеров в целях обеспечения доступности государственных информационных ресурсов для лиц пожилого возраста, проживающих на территории Мурманской области, основам компьютерной  грамотности  за счет средств областного бюджета и субсидии, предоставляемой Пенсионным фондом Российской Федерации на реализацию социальной программы Мурманской области, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров (далее - субсидия, социальная программа).".

2.2. Пункт 2.2 изложить в редакции:

"2.2. В соответствии с настоящим Порядком право на изучение основ компьютерной грамотности (далее -  обучение) за счет средств социальной программы имеют неработающие пенсионеры (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет), проживающие в Мурманской области (далее – неработающие пенсионеры).".

2.3. Пункт 2.3 изложить в редакции:

"2.3. Обучение неработающих пенсионеров осуществляется на безвозмездной основе, в рамках договоров, заключенных государственными областными автономными учреждениями социального обслуживания населения – комплексными центрами социального обслуживания населения (далее – учреждение) с образовательными организациями, имеющими лицензии на осуществление образовательной деятельности. Для неработающих пенсионеров организуются и проводятся обучающие курсы продолжительностью не менее 20 академических часов. Занятия проводятся в оснащенной необходимым оборудованием аудитории. В группе не более 25 человек. В случае если количество человек, обучаемых в рамках договора, не кратно 25, по согласованию сторон договора численность группы может быть увеличена до 30 человек. По окончании обучения образовательная организация выдает каждому участнику документ, подтверждающий прохождение обучения.".

2.4. Пункт 2.4 изложить в редакции:

"2.4. Программа обучения в рамках договоров, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, разрабатывается образовательной организацией самостоятельно и должна включать основную информацию, необходимую для использования компьютерных технологий, и отработку практических навыков по следующим направлениям:

- сведения о персональных компьютерах;

- сведения о работе с сетью Интернет, электронной почтой и средствами голосового общения;

- основные принципы работы в операционной системе WINDOWS;

- основные принципы использования текстового редактора Microsoft Word;

- сведения о возможностях получения государственных услуг в электронном виде.".

Губернатор

Мурманской области           М. Ковтун

Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от 06.09.2017  № 438-ПП

"Социальная программа

Мурманской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, с участием  субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда

Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2017 году 

Мурманск

2017

Паспорт программы

Наименование программы	Социальная программа Мурманской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, с участием субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2017 году  (далее – социальная программа)
Основание для разработки социальной программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров"
Государственный заказчик социальной программы	Министерство социального развития Мурманской области; Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
Основной разработчик социальной программы	Министерство социального развития Мурманской области
Цель социальной программы	Создание условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов
Задачи социальной программы	- укрепление материально-технической базы государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения "Кировский психоневрологический интернат" (далее – Кировский ПНИ); - завершение строительства 3-го спального корпуса и пищеблока со столовой с переходными галереями в рамках проекта "Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51";  - повышение уровня компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в целях обеспечения доступности государственных информационных ресурсов для лиц пожилого возраста
Срок реализации социальной программы	2017 год
Объемы и источники финансирования	Общие затраты на реализацию социальной программы составят 69 050,2 тыс. рублей, из них: - объем средств областного бюджета – 33 557,2 тыс. рублей;   - объем субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение социальной программы – 35 493,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации социальной программы	- создание дополнительных 25 койко-мест и улучшение условий проживания не менее 15 получателей социальных услуг, состоящих на обслуживании в Кировском ПНИ; - улучшение условий проживания 136 получателей социальных услуг государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения "Апатитский психоневрологический интернат № 1" (далее – Апатитский ПНИ № 1); - обучение компьютерной грамотности 109 неработающих пенсионеров в целях обеспечения доступности государственных информационных ресурсов для лиц пожилого возраста
Контроль за ходом реализации социальной программы	Контроль за ходом реализации социальной программы осуществляют: - Министерство социального развития Мурманской области; - Министерство финансов Мурманской области; - Пенсионный фонд Российской Федерации; - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

социальная программа

Раздел 1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения

Современная демографическая ситуация в Мурманской области характеризуется увеличением численности пожилых людей.

По данным регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, численность получателей пенсии (женщин в возрасте 55 лет и старше, мужчин в возрасте 60 лет и старше) на 01.01.2017 составила 176,3 тыс. человек, или 23,2 % от численности постоянного населения области (757,6 тыс. человек на 01.01.2017).

Старение населения ведет к увеличению нагрузки на учреждения социального обслуживания населения.

В настоящее время в Мурманской области социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляет 21 учреждение, в том числе: 7 домов-интернатов общей вместимостью 1825 койко-мест и 14 комплексных центров социального обслуживания населения.

Помимо домов-интернатов социальное обслуживание в стационарных условиях предоставляют 4 отделения, функционирующие в структуре комплексных центров социального обслуживания населения, рассчитанные на 151 койко-место.

В 2016 году принята Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, одним из приоритетов которой является выстраивание эффективной системы предоставления социальных услуг в зависимости от индивидуальной нуждаемости граждан.

Остается неудовлетворенным спрос на услуги стационарных учреждений психоневрологического профиля (на 01.01.2017 - очередь 204 человека).

В целях реализации мероприятий социальной программы, направленных на улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов и повышение качества социального обслуживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, с учетом материально-технического состояния определен перечень приоритетных учреждений в рамках  финансирования, выделяемого на эти цели Пенсионным фондом Российской Федерации и Правительством Мурманской области. 

В 2017 году в социальную программу включены мероприятия по:

- проведению ремонта помещений Кировского ПНИ, расположенных в здании по адресу: г. Кировск, ул. Мира, д.15;

- завершению строительства 3-го спального корпуса и пищеблока со столовой с переходными галереями в рамках проекта "Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51".

Кировский ПНИ является учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающимися в постоянном уходе в связи с полной или частичной утратой способности к самообслуживанию и активному передвижению.

Учреждение создано в 1942 году, рассчитано на 115 койко-мест, располагается в 3 зданиях, расположенных по адресу: г. Кировск, ул. Парковая, д. 11, 12, 17.

Для увеличения коечной мощности учреждению в оперативное управление передано 2-этажное здание, расположенное по адресу: г. Кировск, ул. Мира, д. 15. В 2017 году планируется организовать одно отделение на 25 койко-мест.

В здании ранее располагалось государственное областное учреждение, которое предоставляло социальные услуги в полустационарной форме.

Для открытия отделения и размещения лиц с психическими расстройствами, в целях соблюдения нормативных санитарно-эпидемиологических и пожарных требований необходимо произвести ремонт в помещениях изолятора, пищеблока, комнатах для клиентов, коридоре, лестничных клетках, холлах, санитарных комнатах и медицинском посте.

В ходе ремонтных работ в этих помещениях планируется произвести отделку стен и потолков материалами, одновременно соответствующими санитарным и пожарным нормам, замену напольного покрытия, частичную замену инженерных систем и сантехнического оборудования.

Общий объем финансовых средств на проведение ремонта составит 3 542,7 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 1 400,0 тыс. рублей, из бюджета Пенсионного фонда РФ – 2 142,7 тыс. рублей.

Апатитский ПНИ № 1 является крупнейшим в регионе учреждением, осуществляющим стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Учреждение рассчитано на 567 койко-мест, функционирует с 1969 года.

В интернате не устранены замечания, содержащиеся в предписании органов Госпожнадзора (несоответствие ширины путей эвакуации действующим требованиям). В связи с этим вынесено судебное решение о расселении клиентов главного корпуса и выводе его из эксплуатации до 15.09.2017.

Для решения проблемы с 2012 года реализуется инвестиционный проект "Реконструкция психоневрологического интерната в г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51", в рамках которого в срок до 2020 года предусмотрено строительство четырех спальных корпусов (по 136 мест каждый), пищеблока и реконструкция действующего главного корпуса интерната.

Объект включен в государственную программу Мурманской области "Социальная поддержка граждан", утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП.

На все объекты разработана проектно-сметная документация, которая прошла государственную экспертизу и проверку достоверности определения сметной стоимости.

В декабре 2013 года сдан в эксплуатацию первый спальный корпус на 136 мест, в 2015 году с привлечением средств субсидии Пенсионного фонда завершено строительство второго спального корпуса аналогичной вместимости.

В сентябре 2014 года государственным областным казенным учреждением "Управление капитального строительства Мурманской области" заключен государственный контракт от 22.09.2014 № 13-2014 на выполнение работ по объекту "Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51, 3 очередь (III ЭТАП. Спальный корпус № 3, VI ЭТАП. Пищеблок со столовой с переходными галереями)". В настоящее время ведутся работы по внутренней отделке помещений спального корпуса. Техническая готовность объекта оставляет 85 %.

В соответствии с условиями государственного контракта окончание работ на указанном объекте предусмотрено в августе 2017 года.

Общий объем средств на строительство третьего спального корпуса и пищеблока со столовой с переходными галереями в рамках социальной программы в 2017 году составит 65 104,3 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 31 997,2 тыс. рублей, из бюджета Пенсионного фонда РФ – 33 107,1 тыс. рублей.

Раздел 2. Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступности государственных информационных ресурсов для лиц пожилого возраста

По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, по состоянию на 1 марта 2017 года на территории Мурманской области проживают 167,1 тыс. неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры).

В областном бюджете на 2017 год в рамках реализации государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП (с последующими изменениями), предусмотрено 160,0 тыс. рублей на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения для них доступности  государственных информационных ресурсов.

В 2017 году из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров выделена субсидия в сумме 243,2 тыс. рублей.

 Реализация мероприятия будет осуществляться государственными областными автономными учреждениями социального обслуживания населения "Кандалакшский комплексный центр социального обслуживания населения", "Кировский комплексный центр социального обслуживания населения", "Мурманский комплексный центр социального обслуживания населения", "Мончегорский  комплексный центр социального обслуживания населения", "Оленегорский комплексный центр социального обслуживания населения" путем заключения договоров об оказании услуги по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с образовательными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Для реализации программных мероприятий утверждается Порядок организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров (далее - Порядок).

Порядок регулирует условия предоставления услуги по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, процедуру обращения гражданина в учреждение.

Средняя стоимость обучения компьютерной грамотности одного человека в образовательной организации составляет 3,7 тыс. рублей.

Всего в рамках социальной программы предполагается обучить 109 неработающих пенсионеров (в том числе 66 человек - за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации, 43 человека - за счет средств областного бюджета).

Общий объем средств на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста, составит 403,2 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 160,0 тыс. рублей, из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 243,2 тыс. рублей.

II. Цель и задачи социальной программы,

сроки реализации

Целью социальной программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов.

Задачи социальной программы:

- укрепление материально-технической базы Кировского ПНИ;

- завершение строительства 3-го спального корпуса и пищеблока со столовой с переходными галереями в рамках проекта "Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51";

- повышение уровня компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в целях обеспечения доступности государственных информационных ресурсов для лиц пожилого возраста.

Срок реализации социальной программы - 2017 год.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий (согласно приложению к социальной программе) содержит 2 раздела, включающие мероприятия, направленные на реализацию социальной программы.

В разделе 1 "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения" предусмотрены мероприятия по:

- проведению ремонта помещений Кировского ПНИ, расположенных в здании по адресу: г. Кировск, ул. Мира, д. 15;

- завершению строительства 3-го спального корпуса и пищеблока со столовой с переходными галереями в рамках проекта "Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51". 

В разделе 2 "Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступности государственных информационных ресурсов для лиц пожилого возраста" предусмотрены мероприятия по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

          IV. Обоснование ресурсного обеспечения социальной программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета и субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в формах, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Общий объем финансирования социальной программы – 69 050,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 33 557,2 тыс. рублей, субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 35 493,0 тыс. рублей.

Государственный заказчик	Всего по  социальной программе (тыс. руб.)	Объем финансирования (тыс. руб.)
		субсидия из бюджета     Пенсионного фонда РФ	средства областного бюджета
Министерство  социального развития Мурманской области	3 945,9	2 385,9	1 560,0
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	65 104,3	33 107,1	31 997,2
ИТОГО:	69 050,2	35 493,0	33 557,2

Объем финансирования социальной программы носит прогнозный характер и может уточняться в ходе реализации социальной программы.

Средства областного бюджета на реализацию социальной программы предусмотрены Законом Мурманской области от 23.12.2016 № 2083-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" в рамках государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП.

V. Механизм реализации социальной программы

Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации и Правительство Мурманской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 осуществляют взаимодействие на основании соглашения от 07.04.2017 № 38/01 о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, в 2017 году (далее – соглашение).

Государственный заказчик и исполнители социальной программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.

Неиспользованные средства перераспределяются Министерством социального развития Мурманской области по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации путем внесения изменений в социальную программу.

VI. Организация управления и контроль за ходом реализации

социальной программы

Контроль за расходованием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию социальной программы в рамках соглашения, возлагается на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области и Министерство социального развития Мурманской области.

Государственные заказчики социальной программы обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета и субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации, готовят информацию о ходе реализации социальной программы ежемесячно и по итогам года.

Корректировка социальной программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению государственных заказчиков социальной программы.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственными заказчиками социальной программы о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области обеспечивает ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставление в Министерство социального развития Мурманской области информации о ходе реализации мероприятия социальной программы "Строительство 3-го спального корпуса и пищеблока со столовой с переходными галереями в рамках проекта "Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51" по форме, установленной Пенсионным фондом Российской Федерации.

Министерство социального развития Мурманской области ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области отчет об осуществлении расходов бюджета Мурманской области, подтверждающих выполнение обязательств по софинансированию социальной программы, и отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке и по формам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации.

VII. Оценка эффективности социальной программы

Реализация социальной программы обеспечит:

- создание дополнительных 25 койко-мест и улучшение условий проживания не менее 15 получателей социальных услуг, состоящих на обслуживании в Кировском ПНИ;

- улучшение условий проживания 136 получателей социальных услуг Апатитского ПНИ № 1;

- обучение компьютерной грамотности 109 неработающих пенсионеров в целях обеспечения доступности государственных информационных ресурсов для лиц пожилого возраста.

Приложение

к социальной программе

Перечень программных мероприятий

№ п/п	Направление расходов, наименование мероприятия	Наименование учреждения, категории получателей	Объем финансирования (тыс. руб.)			Ответственные исполнители
			субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ	областной бюджет	сумма всего
1	2	3	4	5	6	7
1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
1.1.	Проведение ремонта	ГОАУСОН "Кировский психоневрологический интернат"	2 142,7	1 400,0	3 542,7	Министерство социального развития Мурманской области, ГОАУСОН "Кировский психоневрологический интернат"
1.2.	Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51. Строительство 3-го спального корпуса на 136 мест и пищеблока со столовой с переходными галереями	ГОАУСОН "Апатитский психоневрологический интернат № 1"	33 107,1	31 997,2	65 104,3	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области", ГОАУСОН "Апатитский психоневрологический интернат № 1"
	Всего по разделу 1		35 249,8	33 397,2	68 647,0
2. Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступности государственных информационных ресурсов для лиц пожилого возраста
2.1.	Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров	неработающие пенсионеры	243,2	160,0	403,2	Министерство социального развития Мурманской области, государственные областные автономные учреждения социального обслуживания населения – комплексные центры социального обслуживания населения
	Всего по разделу 2		243,2	160,0	403,2
	Итого по социальной программе		35 493,0	33 557,2	69 050,2"