Распоряжение Главы администрации Липецкой области от 02.03.2017 № 56-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

02.03.2017г.

г.Липецк

N 56-р

О внесении изменений в распоряжение главы администрации

Липецкой области от 3 марта 2016 года N 87-р "Об утверждении

плана мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию

конкуренции в Липецкой области на 2016 - 2018 годы"

По результатам проведенного мониторинга и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством правовых актов главы администрации Липецкой области внести в распоряжение главы администрации Липецкой области от 3 марта 2016 года N 87-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Липецкой области на 2016 - 2018 годы" следующие изменения:

в пункте 3 распоряжения слова "до 1 марта" заменить словами "до 1 апреля";

в приложении к распоряжению:

в таблице 1:

1. В разделе "Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках Липецкой области":

1) в подразделе "Рынок услуг в сфере культуры":

- в строке 6 в графе "Исполнители и соисполнители" слово "искусства" заменить словом "туризма";

2) в подразделе "Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства":

в строке 8:

- в графе "Целевой показатель" слова "Государственным жилищным инспекциям в субъектах Российской Федерации к 1 ноября 2015 г. необходимо обеспечить наличие "горячей телефонной линии" заменить словами "Наличие у государственной жилищной инспекции Липецкой области к 1 ноября 2015 года "горячей телефонной линии";

- в графе "Исполнители и соисполнители" мероприятия, обеспечивающего достижение целевого показателя "8.1. Проведение анализа работы управляющих компаний и информирование населения о принятых мерах в сети Интернет" слова "Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области" заменить словами "Государственная жилищная инспекция Липецкой области, управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области";

3) в подразделе "Розничная торговля":

в строке 12:

- в графе "Целевой показатель" слова "В субъектах Российской Федерации, в которых доля оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли по итогам 2012 года составляла менее 20 процентов, должен быть обеспечен средний рост указанной доли оборота розничной торговли не менее чем на 5 процентов в год, процентов" заменить словами "Обеспечение в Липецкой области среднего роста доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках не менее чем на 5 процентов в год, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли";

2. В разделе "Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках Липецкой области":

1) в подразделе "Рынок туризма":

в строке 19:

- в графе "Срок исполнения" мероприятия, обеспечивающего достижение целевого показателя "19.1. Формирование каталога инвестиционных предложений (площадок) для строительства туристской инфраструктуры" слова "2016 - 2018 гг." заменить словами "до 1 декабря 2017 года";

- в графе "Исполнители и соисполнители" слово "искусства" заменить словом "туризма";

3. В разделе "Системные мероприятия по содействию развитию конкурентной среды в Липецкой области":

1) подраздел "Развитие конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок" изложить в следующей редакции:

"Развитие конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок
20	Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля Липецкой области или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства	Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", должна составить за 2016 год не менее 18 процентов	18	18	18	20.1. Создание условий для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам отдельных видов юридических лиц	2016 - 2018 гг.	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	В настоящее время в Липецкой области в стадии согласования находится определение уполномоченного органа по осуществлению методической поддержки при проведении закупок в соответствии с 223-ФЗ
		Число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд к 2016 году - не менее 3	3	3	3	20.2. Разработка для заказчиков Липецкой области правил, способствующих формированию качественной конкурентной среды при осуществлении закупок	до 1 марта 2017 года	Управление по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области Органы исполнительной власти Липецкой области	В настоящее время в Липецкой области на системной основе оказывается методическая помощь заказчикам области, в том числе: - разработан Свод правил для государственных и муниципальных заказчиков по исключению рисков размещения заказа у недобросовестного поставщика; - направлены рекомендации по осуществлению заказчиками действий, связанных с установлением требований обеспечения исполнения контракта, с приемкой предмета закупки и проведением экспертизы его качества; - создан и на системной основе обновляется информационный ресурс "Госзаказ Липецкой области", на котором размещаются принимаемые нормативные правовые акты в сфере закупок федерального и регионального уровней, методические рекомендации и информационные письма. Регулярно проводятся семинары и совещания по данной тематике
						20.3. Создание условий для формирования конкурентной среды на этапе определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	2016 - 2018 гг.	Управление по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области Органы исполнительной власти Липецкой области	Заказчики Липецкой области в соответствии с индивидуальными заданиями по достижению предельного уровня состоявшихся конкурсов и аукционов, выданными управлением по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области, предпринимают меры по повышению результативности закупок, вследствие чего количество состоявшихся торгов увеличилось с 51% в 2011 году до 67% в 2015 году"

2) подраздел "Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Липецкой области" изложить в следующей редакции:

"Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Липецкой области
21	Ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию	Соотношение количества приватизированных в 2013 - 2018 годах имущественных комплексов государственных унитарных предприятий и общего количества государственных унитарных предприятий, осуществлявших деятельность в 2013 - 2018 годах, в Липецкой области, процентов. Показатель, рекомендуемый Стандартом, - не менее 75% к 2016 году. Фактически достигнутый показатель в Липецкой области - 75%	75	75	75	В Липецкой области основные мероприятия по оптимизации количества областных государственных унитарных предприятий, в том числе путем приватизации, ликвидации и реорганизации, проводились начиная с 2006 года. В результате по состоянию на 01.01.2016 количество государственных унитарных предприятий сократилось с 47 до 8 (соотношение количества предприятий, выведенных из государственной собственности, к общему количеству составило 83%, в том числе в 2013 - 2015 годах этот показатель составил 75% (с 32 предприятий до 8). По состоянию на 01.01.2016 в области функционирует 8 областных государственных унитарных предприятий, финансово-хозяйственная деятельность которых направлена на обеспечение полномочий Липецкой области в соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (приложение 1)
						21.1. Проведение анализа эффективности деятельности подведомственных областных государственных унитарных предприятий	ежегодно	Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области во взаимодействии с органами исполнительной власти Липецкой области	Реализация данного мероприятия позволит оценить результаты работы государственных унитарных предприятий области и выработать меры по повышению эффективности их деятельности или внести предложения по приватизации (реорганизации или ликвидации) предприятия
						21.2. Мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия Липецкой области или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, предусматривающий формирование реестра указанных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, с обозначением рынка их присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, а также с указанием доли занимаемого рынка каждого такого хозяйствующего субъекта (в том числе объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ и услуг в натуральном выражении, объем финансирования из бюджета Липецкой области и бюджетов муниципальных образований)	до 1 февраля года, следующего за отчетным	Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области во взаимодействии с органами местного самоуправления Липецкой области	Реализация данного мероприятия позволит оценить результаты работы хозсубъектов с участием Липецкой области и муниципальных образований с целью дальнейшей выработки мер по повышению эффективности их деятельности
		Соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы в 2013 - 2018 годах, и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность в 2013 - 2018 годах, в Липецкой области, процентов. Показатель, рекомендуемый Стандартом, - не менее 75% к 2016 году. Фактически достигнутый показатель в Липецкой области - 75%	75	75	75	На 01.01.2016 в Липецкой области функционирует 7 хозяйственных (акционерных) обществ с долей участия Липецкой области в уставном капитале более 50% (приложение 2). В 2016 - 2018 годах приватизация областных государственных унитарных предприятий и акций (долей) хозяйственных обществ с государственным участием в Липецкой области не планируется
						21.3. Утверждение показателей эффективности деятельности акционерных обществ, доля государственного участия Липецкой области в уставном капитале которых составляет 50% и более, в т.ч. их числовых значений на 2017 год	до 1 октября 2016 года	Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области	Реализация данного мероприятия позволит оценить результаты работы акционерных обществ с участием Липецкой области и выработать меры по повышению эффективности их деятельности"

3) подраздел "Развитие негосударственных (немуниципальных) некоммерческих социально ориентированных организаций" изложить в следующей редакции:

"Развитие негосударственных (немуниципальных) некоммерческих социально ориентированных организаций
25	Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций	Наличие в региональных программах поддержки социально ориентированных организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями здоровья	да	да	да	25.1. Создание при администрации Липецкой области координационного органа с участием представителей социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) по вопросу расширения участия негосударственных организаций в оказании услуг в социальной сфере (здравоохранение, социальное обслуживание, образование, культура, спорт)	I квартал 2016 г.	Управление внутренней политики Липецкой области	Сегодня в Липецкой области отсутствуют организационные механизмы по привлечению негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере. Создание координационного совета обеспечит межведомственное взаимодействие отраслевых органов власти области по ориентации СО НКО в социальную сферу и повысит эффективность данной работы за счет организации диалога с НКО
						25.2. Формирование приоритетного перечня услуг, для предоставления которых необходимо привлекать социально ориентированные некоммерческие организации, и разработка планов привлечения СО НКО на рынок оказания услуг по отраслям социальной сферы	2016 г.	Управление внутренней политики Липецкой области Органы исполнительной власти Липецкой области	В настоящее время системная работа по информированию СО НКО о возможностях оказания услуг в социальной сфере в Липецкой области не организована. Формирование указанного перечня и отраслевых планов по привлечению СО НКО в социальную сферу позволит увеличить количество НКО в отраслях социальной сферы, расширить ассортимент предоставляемых услуг и повысить их качество
						25.3. Формирование и размещение на сайте "Госзаказ Липецкой области" регистра СО НКО (поставщиков, подрядчиков, исполнителей) в целях получения ценовой информации в отношении товаров, работ, услуг, представленных на функционирующем рынке, и определения заказчиками начальной (максимальной) цены контракта	ежегодно 1 раз в полугодие, до 5 числа месяца, следующего за отчетным	Управление внутренней политики Липецкой области Управление по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области	При наличии в 44-ФЗ преференций в части размещения не менее 15% государственного (муниципального) заказа у субъектов малого предпринимательства и СО НКО, количество СО НКО, участвующих в контрактной сфере, остается низким - не более 5%. В том числе это происходит из-за отсутствия у заказчиков информации о СО НКО как возможных поставщиках услуг, товаров и работ
						25.4. Привлечение специалистов негосударственных организаций, оказывающих услуги в социальной сфере, к участию в программах краткосрочного и длительного повышения квалификации	2017 - 2018 гг.	Управление внутренней политики Липецкой области	Государственная поддержка СО НКО в области подготовки и дополнительного профессионального образования работников и добровольцев осуществляется в соответствии со статьей 10 Закона Липецкой области от 05.03.2015 374-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Липецкой области" путем проведения конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Вместе с тем конкурентное участие СО НКО в оказании социальных услуг невозможно без обновления и совершенствования теоретических и практических знаний, навыков специалистов СО НКО повышением требований к их квалификации
						25.5. Оказание методической помощи муниципальным образованиям области по расширению и совершенствованию поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих населению услуги в социальной сфере и развитию добровольчества	2017 - 2018 гг.	Управление внутренней политики Липецкой области Управление молодежной политики Липецкой области	Реализация мероприятий позволит активнее использовать добровольческий ресурс области в сфере оказания социальных услуг, повысить качество организации работы добровольцев в учреждениях социальной сферы, систематизировать работу добровольческих организаций в социальной сфере
						25.6. Формирование рейтинга муниципальных образований области по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	ежегодно II квартал	Управление внутренней политики Липецкой области	Формирование рейтинга позволит стимулировать муниципальные образования области в развитии механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"

в таблице 2:

1. В разделе "Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования":

в строке 34:

- в графе "Срок исполнения" слова "до 1 января 2017 года" заменить словами "ежегодно до 1 июля";

- в графе "Исполнители и соисполнители" слова "Органы исполнительной власти Липецкой области Органы местного самоуправления Липецкой области (по согласованию)" заменить словами "Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области во взаимодействии с органами местного самоуправления Липецкой области".

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев