Постановление Администрации Костромской области от 14.08.2017 № 300-а

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от " 14 " августа 2017 года № 300-а

г. Кострома

О порядке организации и проведения аукционов на право заключения договоров на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату

В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Закона Костромской области от 5 мая 2012 года № 223-5-ЗКО «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок организации и проведения аукционов на право заключения договоров на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату.

2. Департаменту государственного регулирования цен и тарифов Костромской области определить до 15 августа 2017 года базовый уровень тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств с дифференциацией по категориям транспортных средств на территории Костромской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                           С. Ситников

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «14» августа 2017 г. № 300-а

ПОРЯДОК

организации и проведения аукционов на право заключения договоров

на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку,

их хранению и возврату

Глава 1. Общие положения

         1. Настоящий Порядок устанавливает единые требования к организации и проведению на территории Костромской области аукционов на право заключения договоров на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату (далее  аукцион).

2. Предметом аукциона является право на заключение договора на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату на территории городского округа, муниципального района Костромской области.

При проведении аукциона, предметом которого является право на заключение договора на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату на территории нескольких муниципальных образований Костромской области, на части территории муниципального образования Костромской области, в рамках данного аукциона выделяются лоты. Предметом лота является право на заключение договора на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату на территории одного муниципального образования (городского округа, муниципального района) Костромской области, на определенной организатором аукциона части территории муниципального образования Костромской области.

3. Аукцион является открытым.

Участниками аукциона могут быть коммерческие организации, некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую им доход, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее  заявители).

         4. Организатором аукциона является департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области или орган местного самоуправления городского округа, муниципального района Костромской области – в случае наделения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области законом Костромской области отдельными государственными полномочиями Костромской области по организации и проведению аукционов.

5. Организатор аукциона принимает решение о проведении аукциона в случаях:

1) отсутствия в муниципальном образовании (городском округе, муниципальном районе) Костромской области действующих договоров на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату (в том числе по причине истечения срока действия договора либо досрочного расторжения договора);

2) признания аукциона несостоявшимся.

6. Организатор аукциона:

1) принимает решение о проведении аукциона, назначает дату и место его проведения в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, и издает соответствующий акт;

2) создает комиссию по организации проведения аукциона;

3) проводит аукцион;

4) разрабатывает и публикует извещение о проведении аукциона;

5) разрабатывает и утверждает документацию об аукционе;

6) принимает решение о внесении изменений в документацию об аукционе;

7) устанавливает размер «шага аукциона».

7. Комиссия организатора аукциона в целях выполнения поставленных задач:

1) принимает, регистрирует и рассматривает заявки на участие в аукционе;

2) принимает решения о допуске заявителей к участию в аукционе;

3) обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в заявках на участие в аукционе;

4) утверждает состав аукционной комиссии;

5) осуществляет контроль за соблюдением процедуры проведения аукциона;

6) принимает другие решения в рамках своих полномочий.

8. Комиссию организатора аукциона возглавляет председатель, а в его отсутствие – заместитель председателя.

9. Решение комиссии организатора аукциона оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии организатора аукциона или его заместителем в случае отсутствия председателя, а также секретарем комиссии организатора аукциона.

10. Заседание комиссии организатора аукциона считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

Решение комиссии организатора аукциона принимается путем открытого голосования простым большинством голосов членов комиссии организатора аукциона, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии организатора аукциона или его заместителя, проводящего заседание.

11. Членами комиссии организатора аукциона не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукциона (в том числе лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона). В случае выявления в составе комиссии организатора аукциона указанных лиц организатор аукциона обязан заменить их иными лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники аукциона.

12. Для проведения аукциона создается аукционная комиссия, в состав которой входят не менее 2 членов комиссии организатора аукциона. Председатель аукционной комиссии и ее состав утверждаются на заседании комиссии организатора аукциона.

13. Аукционная комиссия:

1) осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения аукциона;

2) осуществляет аудиозапись аукциона;

3) объявляет победителя аукциона;

4) ведет протокол аукциона;

5) подписывает протокол аукциона и представляет его организатору аукциона.

Глава 2. Извещение о проведении аукциона.

Документация об аукционе

14. Организатор размещает извещение о проведении аукциона на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее  официальный сайт) не менее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. Информация о проведении аукциона должна быть доступна на официальном сайте для ознакомления без взимания платы.

15. Организатор аукциона вправе опубликовать (разместить) извещение о проведении аукциона в любых средствах массовой информации, в том числе электронных, при условии, что такое опубликование (размещение) не может осуществляться вместо предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка размещения на официальном сайте.

16. В извещении о проведении аукциона указываются:

1) организатор аукциона;

2) место нахождения, адрес электронной почты и телефон организатора аукциона, комиссии организатора аукциона;

3) предмет аукциона (лот);

4) срок и порядок представления документации об аукционе, официальный сайт, где размещена документация;

5) место, дата, время начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

6) место, дата и время проведения аукциона;

7) начальная максимальная цена аукциона и «шаг аукциона».

17. Документация об аукционе разрабатывается и утверждается организатором аукциона.

18. Документация об аукционе кроме сведений, указанных в извещении о проведении аукциона, должна содержать следующие сведения:

1) требования к содержанию и соблюдению формы заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению;

2) порядок отзыва заявок на участие в аукционе и внесения в них изменений;

3) формы, порядок, срок представления заявителям разъяснений положений документации об аукционе;

4) место, дата и время начала и окончания рассмотрения комиссией организатора аукциона заявок на участие в аукционе;

5) срок, в течение которого должен быть заключен договор на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату;

6) проект договора на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату, предусматривающий в том числе обязательство хозяйствующего субъекта по страхованию имущественных интересов перед третьими лицами за ущерб, который может быть причинен их имуществу в результате осуществления перемещения задержанных транспортных средств и их хранения на специализированной стоянке, а также размер страховой суммы. Размер страховой суммы определяется организатором аукциона.

19. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

20. Документация об аукционе размещается на официальном сайте одновременно с извещением о проведении аукциона. При этом она должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

21. Организатор аукциона на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан представить заявителю документацию об аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении аукциона. Представление документации об аукционе осуществляется без взимания платы.

Представление документации об аукционе до размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона не допускается.

22. Начальная максимальная цена аукциона (лота) устанавливается организатором аукциона равной базовому уровню тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, определенному исполнительным органом государственной власти Костромской области в сфере государственного регулирования тарифов в соответствии с приказом ФАС России от 15 августа 2016 года № 1145/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты».

23. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона. Внесение изменений в извещение о проведении аукциона осуществляется организатором аукциона не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается.

Изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы между днем размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении аукциона, и днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было не менее 10 рабочих дней.

24. Заявитель вправе направить организатору аукциона запрос о разъяснении положений документации об аукционе. В течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор аукциона обязан направить разъяснения положений документации об аукционе, если указанный запрос поступил к организатору аукциона не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В течение 1 рабочего дня со дня направления разъяснения положений документации об аукционе по запросу заявителя оно должно быть размещено организатором аукциона на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос.

         Организатор аукциона (в том числе в соответствии с запросом заявителя) вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте в порядке, установленном для размещения извещения о проведении аукциона, и в течение 2 рабочих дней направляются всем заявителям, которым была представлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы между днем размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, и днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было не менее 10 рабочих дней.

Глава 3. Требования к заявителям

25. Для участия в аукционе заявитель должен соответствовать следующим требованиям:

1) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

2) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения его заявки на участие в аукционе.

26. Организатор аукциона не вправе устанавливать требования к заявителям, не предусмотренные пунктом 25 настоящего Порядка.

27. Проверка соответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящего Порядка, осуществляется комиссией организатора аукциона. При этом комиссия организатора аукциона не вправе возлагать на заявителя обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям.

Глава 4. Порядок подачи заявки на участие в аукционе

28. Для участия в аукционе заявители представляют в комиссию организатора аукциона в срок и в соответствии с требованиями к форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку на участие в аукционе на бумажном носителе непосредственно или почтовым отправлением либо в электронной форме в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В этой заявке указываются следующие сведения:

1) сведения о заявителе:

полное и сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения, телефон, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика  для юридических лиц;

фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, телефон, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации  для индивидуальных предпринимателей;

2) предметы аукциона (лоты), которые заявитель планирует приобрести.

29. К заявке на участие в аукционе прилагаются следующие документы:

1) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих имущественные права заявителя на транспортные средства, для перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку;

2) заверенные в установленном порядке документы, подтверждающие наличие на специализированной стоянке контрольно-пропускного пункта и ограждений, обеспечивающих ограничение доступа на территорию специализированной стоянки посторонних лиц, помещения для осуществления оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств;

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

30. Все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты в один том и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) и подписана заявителем или лицом, уполномоченным заявителем. Соблюдение заявителем указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе, поданы от имени заявителя, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе документов и сведений.

31. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктами 28 и 29 настоящего Порядка, не допускается.

32. Комиссия организатора аукциона в течение 1 рабочего дня со дня подачи заявителем заявки обращается к организатору аукциона, который запрашивает посредством межведомственного электронного взаимодействия в отношении заявителя сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

33. Заявитель вправе по собственной инициативе представить в комиссию организатора аукциона выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (при этом выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должна быть получена не ранее чем за 6 месяцев до размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона).

34. Заявитель вправе подать не более 1 заявки на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукциона (лота). Представление этой заявки подтверждает согласие заявителя выполнять обязательства в соответствии с извещением о проведении аукциона и документацией об аукционе.

35. Заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется комиссией организатора аукциона. По требованию заявителя комиссия организатора аукциона выдает расписку в получении его заявки на участие в аукционе с указанием даты и времени ее получения.

36. Заявка на участие в аукционе, полученная после даты окончания приема таких заявок, не рассматривается и в тот же день возвращается заявителю.

37. Заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, вправе ее отозвать в любое время до окончания срока подачи таких заявок.

38. В случае если подана 1 заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся.

В случае если документацией об аукционе предусмотрена реализация права на заключение 2 или более договоров на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех договоров, по которым подана 1 заявка на участие в аукционе или по которым заявки на участие в аукционе не поданы.

39. Комиссия организатора аукциона рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, а также на соответствие заявителей требованиям, установленным пунктом 25 настоящего Порядка. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания срока их подачи. В случае установления факта подачи одним заявителем 2 и более заявок на участие в аукционе на право заключения одного и того же договора при условии, что поданные ранее этим заявителем заявки не отозваны, все заявки указанного заявителя, поданные в отношении права на заключение такого договора, не рассматриваются и возвращаются заявителю.

40. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия организатора аукциона принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя и признании заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Порядком. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии организатора аукциона в день окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе. В протоколе указываются:

1) сведения о зарегистрированных заявках на участие в аукционе с указанием имен (наименований) заявителей;

2) дата подачи заявок на участие в аукционе;

3) сведения об отозванных заявках на участие в аукционе;

4) имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона;

5) имена (наименования) заявителей, которым было отказано в признании их участниками аукциона, с указанием причин такого отказа.

41. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в день окончания их рассмотрения размещается организатором аукциона на официальном сайте. Заявителям, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых комиссией организатора аукциона решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В случае если подана 1 заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки, в протокол вносится запись о признании аукциона несостоявшимся.

42. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только 1 заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

В случае если документацией об аукционе предусмотрена реализация права на заключение 2 и более договоров на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех договоров, по которым принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только 1 заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе.

Глава 5. Порядок проведения аукциона

43. Аукцион проводится путем понижения начальной максимальной цены аукциона (лота) на «шаг аукциона», который устанавливается организатором аукциона. При этом торги начинаются с цены предмета аукциона (лота), пониженной на один «шаг аукциона», и каждое последующее предложение о цене предмета аукциона (лота) понижается на один «шаг аукциона». В случае если после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона (лота) никто из участников аукциона не представил предложение о более низкой цене предмета аукциона (лота), аукцион считается завершенным.

44. Аукционная комиссия осуществляет аудиозапись аукциона. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.

45. Аукционная комиссия объявляет победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший более низкую цену предмета аукциона (лота).

В случае если победитель аукциона отказался от подписания протокола аукциона, победителем аукциона признается участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота).

Глава 6. Оформление результатов аукциона

46. Аукционная комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене предмета аукциона (лота), наименование и место нахождения юридического лица  победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота), фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя  победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота).

Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами аукционной комиссии, победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота).

47. Протокол аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

48. В случае если победитель аукциона уклонился от заключения договора на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату, организатор аукциона предлагает заключить договор на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота). В случае согласия этого участника аукциона заключить договор на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату этот участник признается победителем аукциона.

В случае отказа участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота), от заключения договора на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату организатор аукциона реализует предмет аукциона (лот) на следующем аукционе.

49. Организатор аукциона в течение 10 рабочих дней со дня размещения протокола аукциона на официальном сайте на основании протокола аукциона заключает с победителем аукциона договор на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату.

50. Аукцион признается несостоявшимся, если:

1) в аукционе участвовали менее 2 участников;

2) после 3-кратного объявления цены предмета аукциона (лота), пониженной на один «шаг аукциона», никто из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона (лота).

51. Организатор аукциона заключает договор на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату с единственным заявителем (участником аукциона) в соответствии с пунктом 52  настоящего Порядка в случаях, если аукцион признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным:

1) пунктом 38 настоящего Порядка, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Порядка и документации об аукционе;

2) пунктом 42 настоящего Порядка, в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе только одна заявка признана соответствующей требованиям настоящего Порядка и документации об аукционе;

3) подпунктом 1 пункта 50 настоящего Порядка.

52. В случае если аукцион признан несостоявшимся, единственный заявитель (участник аукциона) не позднее чем через 10 дней после дня размещения организатором аукциона на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе (протокола аукциона) вправе заключить договор на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату, а организатор аукциона обязан заключить договор на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату с единственным заявителем (участником аукциона) по начальной максимальной цене аукциона (лота).

53. Организатор аукциона в течение пяти дней со дня заключения договора на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату направляет копию такого договора в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.