Постановление Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 сентября 2014 г.

№ 521

О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Калужской области

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 394 «О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» в целях повышения эффективности планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Калужской области Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.        Утвердить Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Калужской области (прилагается).

2.        Определить министерство развития информационного общества Калужской области уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области по проведению оценки документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Калужской области.

3.        Внести в постановление Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (далее - постановление № 366) изменение, дополнив раздел III приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации» к постановлению № 366 пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. Проекты государственных программ, предложения по внесению изменений в утвержденные государственные программы, предусматривающие мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации), до направления в министерство экономического развития Калужской области и в министерство финансов Калужской области должны быть направлены в министерство развития информационного общества Калужской области на заключение, в котором дается оценка целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования.

Министерство развития информационного общества Калужской области в течение пяти рабочих дней от даты поступления проекта государственной программы или предложения по внесению изменений в утвержденную государственную программу, предусматривающих мероприятия по информатизации, проводит оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования и направляет положительное или отрицательное заключение ответственному исполнителю или соисполнителю.

В случае отрицательного заключения проект государственной программы или предложение по внесению изменений в утвержденную государственную программу дорабатывается ответственным исполнителем или соисполнителем и повторно представляются на оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования.

Проект государственной программы или предложение по внесению изменений в утвержденную государственную программу вместе с положительным заключением министерства развития информационного общества Калужской области направляются ответственным исполнителем или соисполнителем для экспертизы в министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области.».

4. Внести в постановление Правительства Калужской области от 26.05.2008 № 210 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.03.2009 № 111, от 13.12.2011 № 660, от 11.04.2013 № 187, от 14.10.2013 № 541) (далее – постановление № 210) изменение, дополнив приложение «Положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета» к постановлению № 210 пунктом 2.3.1 следующего содержания:

«2.3.1. Проекты ВЦП, предусматривающие мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктур (далее - мероприятия по информатизации), до направления в министерство экономического развития Калужской области и в министерство финансов Калужской области должны быть направлены в министерство развития информационного общества Калужской на заключение, в котором дается оценка целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования.

Министерство развития информационного общества Калужской области в течение пяти рабочих дней от даты поступления проекта ВЦП, предусматривающего мероприятия по информатизации, проводит оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования и направляет положительное или отрицательное заключение субъекту бюджетного планирования.

Положительное заключение министерства развития информационного общества Калужской области вместе с проектом ВЦП субъект бюджетного планирования направляет в министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области.

В случае отрицательного заключения субъект бюджетного планирования проводит доработку проекта ВЦП и повторно представляет проект ВЦП на оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования.».

5.        Внести в постановление Правительства Калужской области от 26.04.2004 № 119 «О Регламенте Правительства Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.04.2008 № 169, от 17.07.2008 № 295, от 21.08.2008 № 344, от 26.01.2009 № 14, от 22.09.2009 № 390, от 21.10.2010 № 417, от 28.02.2011 № 95, от 09.09.2011 № 485, от 24.02.2012 № 85, от 28.12.2012 № 687, от 02.04.2013 № 168, от 26.04.2013 № 225, от 02.08.2013 № 395, от 28.01.2014 № 38, от 09.04.2014 № 231) (далее – постановление № 119) изменение, дополнив пункт 5 приложения «Регламент Правительства Калужской области» к постановлению № 119 абзацем следующего содержания:

«Проекты постановлений Правительства по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры дополнительно должны иметь согласование министра развития информационного общества Калужской области.».

6.        Внести в постановление Правительства Калужской области от 09.08.2012 № 400 «Об утверждении Положения о правилах делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 02.11.2012 № 554, от 07.12.2012 № 610, от 02.04.2013 № 168, от 01.08.2013 № 389, от 24.03.2014 № 186) (далее – постановление № 400) изменение, дополнив пункт 13 приложения «Положение о правилах делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Калужской области» к постановлению № 400 абзацем следующего содержания:

«Проекты постановлений и распоряжений Губернатора Калужской области, содержащие вопросы использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подлежат согласованию с министром развития информационного общества Калужской области или его заместителем.».

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

от 01.09.2014 г. № 521

ПОЛОЖЕНИЕ

О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Калужской области (далее - Положение) определяет цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации), осуществляемых органами исполнительной власти Калужской области, полномочия участников координации мероприятий по информатизации, общие вопросы подготовки планов информатизации и заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации (далее - документы по информатизации).

2. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:

а) обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых органами исполнительной власти Калужской области;

б) повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий;

в) обеспечение эффективного расходования средств бюджета Калужской области, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;

г) повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедрения инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации;

д) многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджета Калужской области;

е) совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в различных органах исполнительной власти Калужской области.

3. Координация мероприятий по информатизации основывается на следующих основных принципах:

а) обеспечение учета всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых органами исполнительной власти Калужской области информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе обеспечение учета планируемых и фактически расходуемых на эти цели средств бюджета Калужской области;

б) осуществление органами исполнительной власти Калужской области планирования и реализации мероприятий по информатизации в отношении информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

в) использование органами исполнительной власти Калужской области при создании, развитии и модернизации информационных систем алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин, содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ, а также включение разработанных в результате создания, развития и модернизации информационных систем алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин в национальный фонд алгоритмов и программ.

II. Координация в сфере планирования

мероприятий по информатизации

4. В целях координации мероприятий по информатизации уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области по проведению оценки документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Калужской области (далее - уполномоченный орган), осуществляет оценку следующих документов по информатизации (за исключением административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности) органов исполнительной власти Калужской области:

а) проекты планов информатизации органов исполнительной власти Калужской области;

б) проекты государственных программ Калужской области, стратегий, концепций и (или) иных документов, предусматривающих долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по информатизации;

в) проекты актов Губернатора Калужской области, актов Правительства Калужской области, разработанных органами исполнительной власти Калужской области, по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

г) проекты актов органов исполнительной власти Калужской области, в которых содержатся положения, регулирующие отношения в том числе по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, за исключением административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности.

5. Правила подготовки проектов планов информатизации органами исполнительной власти Калужской области устанавливаются уполномоченным органом (далее – Правила).

6. Оценка документов по информатизации осуществляется по следующим критериям:

а) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;

б) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Калужской области, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;

в) соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям развития информационных технологий;

г) использование органом исполнительной власти Калужской области результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;

д) соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения органа исполнительной власти Калужской области;

е) обоснованность привлечения средств бюджета Калужской области для реализации мероприятий по информатизации;

ж) обоснованность привлечения средств бюджета Калужской области в запрашиваемых размерах;

з) соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий;

и) соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Калужской области.

7. Органы исполнительной власти Калужской области направляют в уполномоченный орган для оценки:

а) проекты планов информатизации органов исполнительной власти Калужской области - в сроки и в порядке, которые установлены Правилами;

б) иные документы по информатизации - по мере разработки проектов таких документов органами исполнительной власти Калужской области на стадии их согласования с заинтересованными органами исполнительной власти Калужской области.

8. К документам по информатизации, указанным в подпункте «б» пункта 4 настоящего Положения, прилагается финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, содержащее:

а) основание для реализации мероприятий по информатизации;

б) обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;

в) цели и задачи мероприятий по информатизации;

г) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;

д) обоснование необходимости привлечения средств бюджетов для реализации мероприятий по информатизации и их размеров;

е) обоснование потребности в указанных объемах поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг для реализации мероприятий по информатизации, а также в их качественных характеристиках.

9. К документам по информатизации, указанным в подпунктах «в», «г» пункта 4 настоящего Положения, прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости правового регулирования отношений в области информатизации, являющихся предметом регулирования проекта нормативного правового акта, избранных методов и механизмов такого регулирования, а также финансово-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, в том числе в части финансовых потребностей на цели информатизации и источников их покрытия.

10. Результаты оценки документов по информатизации оформляются уполномоченным органом в виде заключения.

III. Организация подготовки заключений

11. При получении документов по информатизации уполномоченный орган проверяет комплектность документов по информатизации.

12. В случае несоответствия представленных документов по информатизации требованиям, установленным пунктами 8 и 9 настоящего Положения, они возвращаются в течение трех рабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) их надлежащего оформления.

13. Документы по информатизации после устранения отмеченных недостатков повторно направляются органом исполнительной власти Калужской области в уполномоченный орган.

14. Срок подготовки заключения определяется уполномоченным органом, но не может превышать 20 дней со дня поступления документа по информатизации на заключение в уполномоченный орган.

15. Уполномоченный орган проводит оценку документа по информатизации и направляет в орган исполнительной власти Калужской области, представивший документ по информатизации, мотивированное заключение, которое содержит:

а) оценку соответствия мероприятий по информатизации, предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения;

б) оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности их реализации;

в) оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах;

г) итоговую оценку документа по информатизации (положительное или отрицательное заключение).

16. В случае положительного заключения документ по информатизации считается согласованным.

17. К отрицательному заключению уполномоченный орган прилагает замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа по информатизации.

IV. Реализация и контроль мероприятий по информатизации

18. Реализация мероприятий по информатизации и внутриведомственный контроль за их исполнением осуществляются органами исполнительной власти Калужской области самостоятельно.

V. Полномочия участников координации

мероприятий по информатизации

19. В рамках осуществления координации мероприятий по информатизации участники такой координации реализуют следующие полномочия:

а) органы исполнительной власти Калужской области:

осуществляют разработку документов по информатизации;

представляют документы по информатизации на заключение в уполномоченный орган;

обеспечивают реализацию мероприятий по информатизации и внутриведомственный контроль их реализации;

по запросам уполномоченного органа представляют в его адрес документы о выполнении мероприятий информатизации;

б) уполномоченный орган:

проводит оценку документов по информатизации и готовит по ним заключения;

создает, модернизирует и эксплуатирует государственные информационные системы Калужской области, обеспечивающие:

учет и мониторинг использования информационных систем (включая учет информационных технологий, технических средств и информационно-телекоммуникационных сетей, необходимых для их функционирования) на всех этапах жизненного цикла указанных систем;

доступ граждан и организаций к информации о реализации мероприятий по информатизации;

обеспечивает учет мероприятий по информатизации и мониторинг хода их реализации, в том числе с использованием указанных информационных систем.