Постановление Областной Думы Ивановской области от 31.05.2007 № 218

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.05.2007                                                                                                         № 218

г. Иваново

Об обращении Ивановской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о сохранении лицензирования видов деятельности в строительной отрасли

Рассмотрев решение комитета Ивановской областной Думы по промышленности, энергетике, строительству, транспорту и связи от 16.05.2007 № 5-6, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 № 184-ФЗ (в действующей редакции), Уставом (Основным Законом) Ивановской области, Ивановская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Ивановской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о сохранении лицензирования видов деятельности в строительной отрасли (прилагается).

2. Направить настоящее постановление Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову.

3. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, с просьбой поддержать обращение Ивановской областной Думы.

Первый заместитель Председателя

Ивановской областной Думы                                                        В.Н.Васильев

Приложение

к постановлению

Ивановской областной Думы

от 31.05.2007 № 218

Обращение

Ивановской областной Думы к Председателю Государственной

Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Б.В. Грызлову о сохранении лицензирования видов

деятельности в строительной отрасли

Уважаемый Борис Вячеславович!

Ивановская областная Дума выражает крайнюю озабоченность в связи с предстоящей отменой лицензирования в строительстве с 1 июля 2007 года.

Федеральным законом "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 29.12.2006 № 252-ФЗ с 1 июля 2007 года исключаются из установленного статьей 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, следующие виды деятельности в строительной отрасли:

- проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

- строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

- инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Нет нужды убеждать Вас в том, что строительная отрасль напрямую связана с безопасностью граждан.

Согласно статье 1079 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации строительная деятельность относится к деятельности, осуществление которой создает повышенную опасность для окружающих.

Статьей 4 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 № 128-ФЗ (в действующей редакции) установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В настоящее время ситуация с принятием новых нормативных правовых актов, призванных заменить лицензирование, к сожалению, не меняется.

До сих пор не разработаны и не приняты технические регламенты, устанавливающие обязательные требования к инженерным изысканиям, проектированию, строительству и эксплуатации зданий и сооружений и обеспечивающие надежность и безопасность среды жизнедеятельности граждан.

В связи с этим у депутатов Ивановской областной Думы вызывает особую обеспокоенность отмена государственного лицензирования при отсутствии документов, предусматривающих действенные механизмы контроля и экспертизы в строительной отрасли, оценки профессионального и технического уровня строительной организации.

Действующие в настоящее время методы контроля в строительной отрасли: государственный строительный надзор, государственная экспертиза проектной документации, выдача разрешений на строительство, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, аттестация специалистов и сертификация строительных услуг - не обеспечивают в полной мере защиту прав, законных интересов и здоровья граждан, безопасность строительства. По своим функциям они не являются альтернативой лицензированию.

Принять кардинальные меры по ограничению деятельности недобросовестных проектно-изыскательских и строительных организаций можно только через существующий механизм лицензирования, то есть путем приостановления действия или аннулирования лицензии в установленном законом порядке.

Считаем, что принятие решения о полной отмене лицензирования в сфере проектирования, строительства и инженерных изысканий для строительства до создания необходимой нормативной правовой базы приведет к дерегулированию проектно-строительного рынка, ухудшению качества проектно-изыскательской строительной продукции, снижению безопасности эксплуатации объектов и увеличению риска катастрофических ситуаций. Подобные действия не только не улучшат инвестиционный климат в стране, но и усилят административное давление на бизнес.

На основании изложенного просим Вас рассмотреть вопрос о продлении срока лицензирования указанных видов деятельности по проектированию зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Принято на заседании

Ивановской областной Думы

31 мая 2007 года