Постановление Правительства Ивановской области от 07.10.2014 № 412-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.10.2014 № 412-п

г. Иваново

О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения

отопительного периода

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Законом Ивановской области от 11.12.2013 № 104-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т:

1. Определить, что финансовое обеспечение предоставления в 2014 году субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода является расходным обязательством Ивановской области.

2. Утвердить Порядок предоставления и расходования в 2014 году из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода (прилагается).

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Ивановской области

А.Г. Фомин

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 07.10.2014 № 412-п

П О Р Я Д О К

предоставления и расходования в 2014 году из областного бюджета

субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей

в условиях подготовки и прохождения отопительного периода

1. Настоящий Порядок предоставления в 2014 году из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода (далее - Порядок) определяет цели, условия, порядок предоставления и расходования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода (далее - Субсидия, Субсидии).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Ивановской области от 11.12.2013 № 104-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

3. Общий размер Субсидии ( ) по муниципальному образованию Ивановской области рассчитывается по формуле:

где:

i - муниципальное образование Ивановской области;

n - количество муниципальных образований Ивановской области;

if]> - расчетный размер средств для обеспечения покрытия в 2014 году убытков теплоснабжающих организаций  при применении в расчетах и начислении платы граждан за коммунальную услугу по отоплению жилых помещений нормативов потребления коммунальной услуги, определенный  Региональной службой по тарифам Ивановской области (далее - РСТ) исходя из величины утвержденного РСТ льготного тарифа на тепловую энергию, поставляемую населению на отопление жилищного фонда, и отклонения годового объема реализации населению услуг по отоплению жилищного фонда в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг с учетом структуры потребления тепловой энергии в разрезе жилого фонда от годового объема  реализации населению услуг по отоплению жилищного фонда в соответствии с действующими нормативами потребления коммунальных услуг, тыс. рублей;

- теплоснабжающая организация, за исключением теплоснабжающих организаций с организационно-правовыми формами закрытого акционерного общества, автономного учреждения, казенного учреждения, осуществляющих в том числе иные виды деятельности, не связанные с регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения, а также теплоснабжающих организаций с источниками тепловой энергии, переданными в первой половине 2013 года на балансовый учет другому юридическому лицу, в том числе:

- с источниками тепловой энергии, поставляющими тепловую энергию на нужды отопления жилищного фонда, на территории обслуживания, соответствующей муниципальному образованию Ивановской области;

- с источниками тепловой энергии, использующими топливно-энергетические ресурсы (топочный мазут, каменный уголь, природный газ);

- осуществляющая продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии на природном газе и каменном угле в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей;

- с расходами на производство и подачу коммунальных ресурсов (тепловой энергии) для отопления жилищного фонда на нужды населения, учтенных в составе установленных экономически обоснованных тарифов, но не обеспеченных в полном объеме при применении в расчетах с потребителями, установленных вследствие государственного регулирования тарифов на коммунальные услуги для населения;

 - размер средств на погашение задолженности населения перед теплоснабжающими организациями за приобретенную коммунальную услугу по отоплению жилищного фонда населения, в рамках исполнительного производства признанной нереальной к взысканию службой судебных приставов с вынесением соответствующих актов, по состоянию на 01.09.2014, которые не учитывались при формировании тарифов на тепловую энергию, поставляемую  потребителям, тыс. рублей;

 - коэффициент корректировки для муниципальных образований Ивановской области, равный:

0,5 - для муниципальных образований – сельских поселений с численностью населения в диапазоне от 2000 до 2100 по состоянию на 01.01.2014, на территории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии на природном газе, каменном угле, в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей;

0,4 - для муниципальных образований, на территории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии на природном газе в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей для городских и сельских поселений с численностью населения в диапазоне от 1200 до 7700 человек по состоянию на 01.01.2014, входящих в состав муниципального района, удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах на территории которого составляет более 0,17 Гкал на 1 кв. м общей площади;

0,26 - для муниципальных образований Ивановской области, на территории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии:

с использованием топочного мазута на производство тепловой энергии в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей;

с использованием природного газа на производство тепловой энергии в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей, - для городских поселений с численностью населения в диапазоне от 2500 до 26000 человек по состоянию на 01.01.2014;

0,00 - для монопрофильных муниципальных образований Ивановской области с численностью городского населения более 13000 человек по состоянию на 01.01.2014;

0,00 - для муниципальных образований Ивановской области - городских округов, на территории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии на природном газе в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей;

0,00 - для муниципальных образований Ивановской области – городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района с численностью населения более 41000 человек по состоянию на 01.01.2014, на территории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии на природном газе, каменном угле, топочном мазуте, в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей;

0,00 - для муниципальных образований Ивановской области - сельских поселений с численностью населения в диапазоне от 490 до 1000 и от 1300 до 1500 человек по состоянию на 01.01.2014, на территории которых одна теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии на природном газе или каменном угле в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей;

0,0 - для муниципальных образований Ивановской области, на территории которых одна теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии на природном газе в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей, при этом теплоисточники теплоснабжающей организации располагаются на территории обслуживания, соответствующей 5 и более муниципальным образованиям Ивановской области;

0,00 - для муниципальных образований, на территории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет на праве собственности или ином законном основании 4 источниками тепловой энергии на природном газе или одним теплоисточником на каменном угле в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей;

0,0 - для муниципальных образований Ивановской области - городских поселений с численностью населения в диапазоне от 10000 до 15000 человек по состоянию на 01.01.2014, на территории которых одна теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителям приобретенной тепловой энергии и владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии на каменном угле и топочном мазуте в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей;

0,0 - для муниципальных образований Ивановской области, на территории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, использующими в качестве единственного топливного ресурса торф, в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей;

0,0 - для всех сельских поселений муниципального района Ивановской области, в случае если в его состав входит городское поселение с численностью населения до 2500 человек по состоянию на 01.01.2014, на территории которого отпуск тепловой энергии осуществляется производственными источниками тепловой энергии предприятий для обеспечения паром текстильного производства и подачи теплоносителя на нужды социальной группы потребителей «население»;

1,0 - для остальных муниципальных образований Ивановской области, для которых не применяются вышеуказанные значения коэффициента корректировки;

 - стимулирующий коэффициент для муниципальных образований Ивановской области, равный:

4,25 - для муниципальных образований Ивановской области, на территории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии:

с использованием топочного мазута на производство тепловой энергии в системе теплоснабжения – для городских поселений с численностью населения в диапазоне от 9000 до 9200 человек по состоянию на 01.01.2014;

с использованием каменного угля на производство тепловой энергии в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей, - для сельских поселений с численностью населения в диапазоне от 800 до 1300 человек по состоянию на 01.01.2014;

4,0 - для муниципальных образований Ивановской области - сельских поселений с численностью населения в диапазоне от 600 до 700 человек по состоянию на 01.01.2014, входящих в состав муниципального района, на территории которого доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, энергоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, от общего числа организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, - более 93 процентов;

2,5 - для муниципальных образований Ивановской области – сельских поселений с численностью населения в диапазоне от 1500 до 2700 человек по состоянию на 01.01.2014, на территории которых в период с 2012 года по 2014 год проводятся мероприятия, связанные с выводом из эксплуатации нерентабельных теплоисточников и газификации жилых домов и объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации подпрограмм региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области на 2010 - 2020 годы», подпрограмм государственной программы Ивановской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области», в случае если один из теплоисточников теплоснабжающей организации, использующий природный газ, осуществляет продажу потребителям приобретенной тепловой энергии (мощности), теплоносителя на территории обслуживания монопрофильного муниципального образования Ивановской области;

2,0 - для муниципальных образований Ивановской области - городских поселений с численностью населения в диапазоне от 2400 до 2500 человек по состоянию на 01.01.2014, входящих в состав муниципального района, удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах на территории которого составляет более 1100  кВт/ч на 1 проживающего;

1,75 - для муниципальных образований Ивановской области - городских поселений с численностью населения в диапазоне от 8500 до 8700 человек по состоянию на 01.01.2014, на территории которых в период с 2012 года по 2014 год проводятся мероприятия, связанные с выводом из эксплуатации нерентабельных теплоисточников и газификации жилых домов и объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации подпрограмм региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области на 2010 - 2020 годы», подпрограмм государственной программы Ивановской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области», долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009 - 2014 годы, государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области».

4. Целью предоставления и расходования Субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающимся проведения на муниципальном уровне мероприятий для организации обеспечения теплоснабжения населения в условиях подготовки и прохождения отопительного периода, в том числе с оплатой топливных ресурсов, реализацией мероприятий по выводу из эксплуатации нерентабельных теплоисточников, осуществлением возврата расходов, связанных с исполнением инвестиционных программ теплоснабжающих организаций.

5. Условиями предоставления Субсидий являются:

оказание теплоснабжающими организациями на территории муниципальных образований Ивановской области коммунальных услуг по отоплению жилищного фонда по устанавливаемым ежегодно РСТ Ивановской области льготным тарифам на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда, начиная с 01.01.2014;

включение в бюджеты муниципальных образований Ивановской области расходов на организацию обеспечения теплоснабжения населения в границах муниципальных образований в размере не менее 0,01% от объема расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, возникающего в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающимся проведения на муниципальном уровне мероприятий, связанных с организацией обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода.

6. Условием расходования Субсидий органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области является обеспечение целевого использования полученных Субсидий. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств установлена статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Критерии отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления Субсидий:

численность городского населения, проживающего на территории муниципального образования Ивановской области - муниципального района, в диапазоне от 1900 до 26000 человек по состоянию на 01.01.2014;

численность сельского населения, проживающего на территории муниципального образования Ивановской области - муниципального района, в диапазоне от 3000 до 6000 человек и от 6100 до 38000 человек по состоянию на 01.01.2014;

наличие у теплоснабжающих организаций заключенных в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации договоров с потребителями (исполнителями коммунальных услуг) на теплоснабжение многоквартирных домов на текущий год;

осуществление теплоснабжающими организациями продажи потребителям произведенной тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии с 01.01.2014;

наличие в муниципальных образованиях Ивановской области утвержденного органом местного самоуправления плана мероприятий по ликвидации причин образования у теплоснабжающих организаций кредиторской задолженности за приобретенные топливно-энергетические ресурсы (топочный мазут, каменный уголь, природный газ) по состоянию на 01.09.2014;

наличие графиков подготовки программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Ивановской области;

наличие муниципального правового акта о порядке установления и исполнения расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, возникающего в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающимся проведения на муниципальном уровне мероприятий, связанных с организацией обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода.

8. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области утверждается постановлением Правительства Ивановской области.

9. Средства для предоставления Субсидий перечисляются Департаментом финансов Ивановской области на лицевой счет Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, открытый в управлении Федерального казначейства по Ивановской области, в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области перечисляет Субсидии в установленном порядке на счета по учету средств бюджетов муниципальных образований, открытые управлению Федерального казначейства по Ивановской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации  для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Ивановской области.

Учет операций, связанных с использованием Субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов поселений Ивановской области, открытых в управлении Федерального казначейства по Ивановской области.

10. В целях перечисления Субсидии Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области заключает с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области Соглашение о предоставлении Субсидий (далее - Соглашение).

11. В Соглашении предусматриваются:

цели предоставления Субсидии;

размер предоставляемой Субсидии;

условия ее предоставления, порядок осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;

срок использования Субсидии;

форма и срок предоставления администрацией муниципального образования Ивановской области отчета об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

12. Ответственность за своевременность и полноту предоставления Субсидий возлагается на Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

13. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области обеспечивают результативность, целевой характер использования предусмотренных им Субсидий.

14. Не использованный по итогам текущего финансового года остаток Субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством.

15. В случае нецелевого использования Субсидии (части средств Субсидии) указанные средства подлежат возврату в областной бюджет.