Постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 10.04.2017 № 44

ГУБЕРНАТОР   ЧУКОТСКОГО  АВТОНОМНОГО  ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 10 апреля 2017 года № 44                                           г. Анадырь

О внесении изменений в Приложение к Постановлению Губернатора Чукотского автономного округа от 6 мая 2014 года № 32

В целях приведения нормативного правового акта Чукотского автономного округа в соответствие с законодательством Российской Федерации,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в Приложение к Постановлению Губернатора Чукотского автономного округа от 6 мая 2014 года № 32 «Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации» следующие изменения:

1) в разделе 1 «Общие положения»:

подпункт 13 пункта 1.6 после слов «учёта проверок» дополнить словами «в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя»;

пункт 1.7 дополнить подпунктами 10, 11 следующего содержания:

«10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включённые в определённый Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Управление лесами, ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.»;

пункт 1.10 дополнить подпунктами 5-7 следующего содержания:

«5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением лесами, ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

6) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Управление лесами, ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» по собственной инициативе;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.»;

2) в подпункте 3 пункта 2.3.1 подраздела 2.3 «Сроки исполнения государственной функции» раздела 2 «Требования к порядку исполнения государственной функции» слова «в течение трёх рабочих дней» заменить словами «за три рабочих дня»;

3) в подразделе 3.3 «Организация и проведение проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований лесного законодательства, оформление результатов проверки» раздела 3 «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, особенности исполнения административных процедур в электронной форме»:

пункты 3.3.4-3.3.6 изложить в следующей редакции:

«3.3.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом или ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» не позднее чем за три рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

3.3.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в Департамент или ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лица Департамента или ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Департамент или ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4) приказ руководителя Департамента или ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество», изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент или ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество», а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.3.5 настоящего подраздела, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.3.5 настоящего подраздела являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Департамента или ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.»;

пункты 3.3.8, 3.3.9 изложить в следующей редакции:

«3.3.8. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3 пункта 3.3.5 настоящего подраздела, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом, ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

3.3.9. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном положениями федерального и регионального законодательства, а также настоящим Административным регламентом, проводится по месту нахождения Управления или ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество».

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления или ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в Управлении или ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество».

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления или ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество», вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо (должностные лица) Управления или ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Департамента, его заместителя, директора ГКУ ЧАО «Чукотского лесничества», заместителя директора ГКУ ЧАО «Чукотского лесничества» о проведении документарной проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департамент, ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Департамента, ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.»;

пункт 3.3.14 изложить в следующей редакции:

«3.3.14. Проверка (плановая, внеплановая, выездная, документарная) проводится на основании приказа начальника (заместителя начальника) Департамента, директора (заместителя директора) ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» в соответствии с типовой формой, утверждённой приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе начальника (заместителя начальника) Департамента, директора (заместителя директора) ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество».

В приказе указываются:

наименование органа государственного контроля (надзора), а также вид государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;

правовые основания проведения проверки;

подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа начальника (заместителя начальника) Департамента, директора (заместителя директора) ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество».»;

дополнить пунктами 3.3.23-3.3.28 следующего содержания:

«3.3.23. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департамента, ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности её проведения. В этом случае Департамент, ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» в течение трёх месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3.3.24. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.3.5 настоящего подраздела, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.3.25. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.3.5 настоящего подраздела, уполномоченными должностными лицами Департамента, ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Департамента, ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество», при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Департамента, ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество». В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.3.26. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.3.5 настоящего подраздела, должностное лицо Департамента, ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3.3.5 настоящего подраздела. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.3.27. По решению руководителя, заместителя руководителя Департамента, ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.3.28. Департамент, ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Департаментом, ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (Николаев Л.А.).

Р.В. Копин