Распоряжение Правительства Еврейской автономной области от 01.04.2016 № 102-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 апреля 2016 г. № 102-рп

О Порядке подготовки, регистрации, опубликования и вступления в силу приказов органов исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области, носящих нормативный характер

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки, регистрации, опубликования и вступления в силу приказов органов исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области, носящих нормативный характер.

2. Органам исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством Еврейской автономной области:

- в пределах своей компетенции обеспечивать своевременное принятие приказов во исполнение федерального и областного законодательства;

- исключить случаи направления для исполнения приказов, не прошедших регистрацию в юридическом управлении аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области и не опубликованных в установленном порядке.

3. Комитету информационных технологий и связи Еврейской автономной области обеспечить:

- включение приказов органов исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области, носящих нормативный характер, в информационно-поисковую систему «Законодательство Еврейской автономной области»;

- официальное опубликование приказов органов исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области, носящих нормативный характер, в средстве массовой информации - сетевом издании «Сборник правовых актов Еврейской автономной области и иной официальной информации».

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по социальной политике.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                                                                                     А.Б. Левинталь

УТВЕРЖДЕН

Распоряжением правительства

Еврейской автономной области

от 01.04.2016 № 102-рп

Порядок

 подготовки, регистрации, опубликования и вступления в силу приказов органов исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области, носящих нормативный характер

1. Приказы органов исполнительной власти Еврейской автономной области (далее - область), формируемых правительством области, носящие нормативный характер (далее - приказы), издаются на основе и во исполнение федерального и областного законодательства, а также по инициативе органов исполнительной власти области, формируемых правительством области (далее - органы исполнительной власти области), в пределах их компетенции.

2. Проекты приказов подготавливаются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате губернатора и правительства Еврейской автономной области и органах исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области, утвержденной постановлением губернатора области от 28.09.2012 № 237 с обязательным применением автоматизированной системы подготовки документов (СПД) с присвоением им идентификационного номера и предоставлением доступа к электронным документам администратору системы, канцелярии организационного управления аппарата губернатора и правительства области (далее - организационное управление) и юридическому управлению аппарата губернатора и правительства области (далее - юридическое управление).

3. Если при подготовке проекта приказа выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные приказы или наличие по одному и тому же вопросу нескольких приказов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый приказ. В проект такого приказа включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных приказах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.

В разрабатываемый проект приказа включаются положения об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных приказов или их частей.

4. Подготовленный проект приказа, за исключением приказов комитета тарифов и цен правительства области об утверждении тарифов и цен, управления по труду правительства области о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в области, управления по охране и использованию объектов животного мира правительства области о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории области и органов исполнительной власти области об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, представляется в юридическое управление для принятия решения об определении статуса проекта приказа:

- не носящий нормативный характер;

- нормативный, но не нуждающийся в регистрации;

- нормативный и нуждающийся в регистрации в юридическом управлении.

Решение принимается юридическим управлением в течение 2 рабочих дней и направляется органу исполнительной власти области, подготовившему проект приказа.

Регистрации в юридическом управлении подлежат приказы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением приказов комитета тарифов и цен правительства области об утверждении тарифов и цен, управления по труду правительства области о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в области, управления по охране и использованию объектов животного мира правительства области о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории области и органов исполнительной власти области об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

5. В целях обеспечения возможности проведения независимой экспертизы проектов приказов орган исполнительной власти области - разработчик проекта приказа в течение 2 рабочих дней со дня получения решения юридического управления о признании проекта приказа нормативным направляет его в комитет информационных технологий и связи области для размещения на Официальном интернет-портале органов государственной власти области с указанием дат начала и окончания приема заключения по результатам независимой экспертизы, а также адреса для представления заключения и телефона.

Комитет информационных технологий и связи области размещает вышеуказанную информацию на Официальном интернет-портале органов государственной власти области в течение 2 рабочих дней.

Срок проведения независимой экспертизы проекта приказа и представления заключения по ее результатам не может быть менее 10 дней со дня размещения проекта приказа на Официальном интернет-портале органов государственной власти области.

Заключение по результатам независимой экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом исполнительной власти области - разработчиком проекта приказа (в случае, если проект приказа признан нормативным и нуждающимся в регистрации в юридическом управлении - юридическим управлением). По результатам рассмотрения лицу, проводившему независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

6. Проект приказа, признанный нормативным и нуждающимся в регистрации в юридическом управлении, вместе с результатами проведения независимой экспертизы подлежит направлению в юридическое управление и в течение 5 рабочих дней подлежит проверке на соответствие федеральному и областному законодательству.

Проект приказа, признанный нормативным и нуждающимся в регистрации в юридическом управлении и затрагивающий вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежит направлению в юридическое управление вместе с копией заключения об экспертизе в соответствии с постановлением правительства области от 17.12.2013 № 674-пп «О Порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Еврейской автономной области и экспертизы нормативных правовых актов Еврейской автономной области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

7. Приказ, признанный нормативным и нуждающимся в регистрации в юридическом управлении, и проект указанного приказа с визой начальника юридического управления в день принятия приказа представляются в юридическое управление для регистрации.

Приказы, изданные совместно или по согласованию с другими органами исполнительной власти области, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими органами исполнительной власти области.

Представление на регистрацию приказа, изданного совместно несколькими органами исполнительной власти области, возлагается на орган исполнительной власти области, который указан первым в числе подписавших приказ.

8. Регистрация приказа в юридическом управлении включает в себя:

- присвоение ему регистрационного номера;

- включение его в реестр приказов.

9. Подлежащие регистрации приказы представляются в юридическое управление в 2 экземплярах-подлинниках.

10. Регистрация приказов производится юридическим управлением в срок до 2 рабочих дней с даты получения приказа.

11. Приказ может быть возвращен юридическим управлением органу исполнительной власти области без регистрации по просьбе органа исполнительной власти области, представившего этот приказ на регистрацию, а также в случае нарушения настоящего Порядка.

В случае возвращения приказа органу исполнительной власти области без регистрации в связи с нарушением настоящего Порядка данное нарушение должно быть устранено, а приказ повторно представлен на регистрацию в юридическое управление.

12. В течение 2 рабочих дней после регистрации приказа в юридическом управлении один экземпляр-подлинник приказа с присвоенным ему регистрационным номером направляется юридическим управлением в орган исполнительной власти области, подготовивший приказ.

13. Приказы подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их первого официального опубликования, если иное не установлено самим приказом, за исключением приказов по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина.

Приказы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после дня их первого официального опубликования.

При опубликовании и рассылке приказа указание на номер и дату регистрации приказа в юридическом управлении является обязательным.

14. В течение 3 рабочих дней после регистрации приказа орган исполнительной власти  области направляет копию приказа на бумажном носителе в организационное управление для электронной регистрации приказа в автоматизированной системе «Средства регистрации документов».

Электронная регистрация приказов производится только при совпадении идентификационных номеров бумажного и электронного вариантов.

Организационное управление после электронной регистрации приказа направляет его копию на бумажном носителе в комитет информационных технологий и связи области для включения в информационно-поисковую систему «Законодательство Еврейской автономной области».

15. Приказ, признанный нормативным и нуждающимся в регистрации в юридическом управлении или нормативным, но не нуждающимся в регистрации в юридическом управлении, а также приказы комитета тарифов и цен правительства области об утверждении тарифов и цен, управления по труду правительства области о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения области, управления по охране и использованию объектов животного мира правительства области о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории области и органов исполнительной власти области об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг не позднее 5 календарных дней со дня их принятия направляются органом исполнительной власти области в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и в комитет информационных технологий и связи правительства области для их официального опубликования в средстве массовой информации - сетевом издании «Сборник правовых актов Еврейской автономной области и иной официальной информации».

16. Проекты приказов, предполагающие изменения и дополнения, вносимые в приказы, ранее признанные юридическим управлением не носящими нормативный характер или нормативными и не подлежащими регистрации в юридическом управлении, для определения статуса не направляются.

17. Изменения и дополнения, вносимые в приказы, прошедшие регистрацию в юридическом управлении, подлежат регистрации в юридическом управлении в соответствии с настоящим Порядком.

18. Органы исполнительной власти области направляют для исполнения приказы, нуждающиеся в регистрации в юридическом управлении, только после их регистрации в юридическом управлении и официального опубликования.

При нарушении указанных требований приказы как не вступившие в силу не применяются.