Закон Еврейской автономной области от 13.07.2017 № 131-оз

ЗАКОН

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в закон ЕАО «О профилактике коррупции в Еврейской автономной области»

Статья 1

Внести в закон Еврейской автономной области от 25.02.2009 № 526-О3 «О профилактике коррупции в Еврейской автономной области» (с изменениями от 30.09.2009 № 611-ОЗ, от 25.11.2015 № 821-03) следующие изменения:

1) название изложить в следующей редакции:

«О некоторых вопросах противодействия коррупции в Еврейской автономной области»;

2) в статье 1 слова «Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и осуществляет правовое регулирование в сфере профилактики коррупции» заменить словами «федерального законодательства о противодействии коррупции и осуществляет правовое регулирование некоторых вопросов противодействия коррупции»;

3) дополнить статьей 5(3) следующего содержания:

«Статья 5(3)

1. Гражданин, претендующий на замещение муниципальной должности, и лицо, замещающее муниципальную должность, предоставляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей губернатору области в порядке, установленном приложением 1 к настоящему закону, если иное не установлено федеральными законами.

2. Лицо, замещающее муниципальную должность, предоставляет сведения о своих расходах, а также расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и сроки, которые установлены для предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в случаях, установленных Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее - Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»).

3. Гражданин, претендующий на замещение должности главы местной администрации по контракту, и муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, предоставляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей губернатору области в порядке, установленном приложением 2 к настоящему закону, если иное не установлено федеральными законами.

4. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи, проводится по решению губернатора области в порядке, установленном приложением 3 к настоящему закону.

5. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленные лицами, замещающими муниципальные должности, а также замещающими должности глав местных администраций по контракту, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами»;

4) дополнить приложениями 1 - 3 следующего содержания:

«Приложение 1

к закону Еврейской автономной области

 «О некоторых вопросах противодействия

 коррупции в Еврейской автономной области»

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ, И ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, СВЕДЕНИЙ

О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Настоящим Положением определяются порядок и сроки предоставления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей (далее - граждане), и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах).

2. Сведения о доходах предоставляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки:

1) гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности;

2) лицами, замещающими муниципальные должности, - ежегодно, не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным.

3. Гражданин предоставляет:

1) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения муниципальной должности, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения муниципальной должности (на отчетную дату);

2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения муниципальной должности, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения муниципальной должности (на отчетную дату).

4. Лицо, замещающее муниципальную должность, предоставляет:

1) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 01 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 01 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

5. Сведения о доходах предоставляются губернатору Еврейской автономной области (далее - область) путем направления оригинала справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в уполномоченное структурное подразделение аппарата губернатора и правительства области (далее - уполномоченное структурное подразделение).

6. В случае если гражданин или лицо, замещающее муниципальную должность, обнаружит, что в предоставленных сведениях о доходах не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, то он вправе предоставить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока, указанного в части 2 настоящего Положения.

7. При невозможности по объективным причинам предоставить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей глава городского округа или муниципального района обращается с соответствующим заявлением в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в области.

8. Сведения о доходах, предоставляемые в соответствии с настоящим Положением гражданином и лицом, замещающим муниципальную должность, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

9. Должностные лица, ответственные за получение сведений о доходах, виновные в их разглашении или использовании в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Приложение 2

к закону Еврейской автономной области

«О некоторых вопросах противодействия

 коррупции в Еврейской автономной области»

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ ГЛАВ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ПО КОНТРАКТУ, И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ПО КОНТРАКТУ, СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Настоящим Положением определяются порядок и сроки предоставления гражданами, претендующими на замещение должностей глав местных администраций по контракту (далее - граждане), и муниципальными служащими, замещающими должности глав местных администраций по контракту (далее - главы администраций), сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, расходах).

2. Сведения о доходах, расходах предоставляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки:

1) гражданами - при наделении полномочиями по должности (назначении на должность);

2) главами администраций - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

3. Гражданин предоставляет:

1) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности (на отчетную дату);

2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности (на отчетную дату);

3) сведения о своих расходах, а также о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году подачи гражданином документов для замещения должности, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три года, предшествующих календарному году, в котором совершена сделка, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

4. Глава администрации предоставляет:

1) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 01 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 01 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

3) сведения о своих расходах, а также о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

5. Сведения о доходах, расходах предоставляются губернатору Еврейской автономной области (далее - область) путем направления оригинала справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в уполномоченное структурное подразделение аппарата губернатора и правительства области;

6. В случае если гражданин или глава администрации обнаружит, что в предоставленных сведениях о доходах, расходах не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, то они вправе предоставить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока, указанного в части 2 настоящего Положения.

7. При невозможности по объективным причинам предоставить сведения о доходах, расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, муниципальный служащий, замещающий должность главы администраций городского округа или муниципального района обращается с соответствующим заявлением в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в области.

8. Сведения о доходах, расходах, предоставляемые в соответствии с настоящим Положением гражданином и главой администрации являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

9. Должностные лица, ответственные за получение сведений о доходах, виновные в их разглашении или использовании в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 3

к закону Еврейской автономной области

«О некоторых вопросах противодействия

коррупции в Еврейской автономной области»

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ, И ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ ГЛАВ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ПО КОНТРАКТУ, А ТАКЖЕ ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, И ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ПО КОНТРАКТУ

1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах), предоставленных:

1) гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, а также гражданами, претендующими на замещение должностей глав местных администраций по контракту (далее - граждане), на отчетную дату;

2) лицами, замещающими муниципальные должности, а также лицами, замещающими должности глав местных администраций по контракту (далее - лицами, замещающими соответствующие должности), за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду.

2. Проверки, предусмотренные частью 1 настоящего Положения (далее - проверки), осуществляются уполномоченным структурным подразделением аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области (далее - область) по решению губернатора области.

Решение губернатора области принимается отдельно в отношении каждого лица в форме распоряжения.

3. Основанием для осуществления проверки является достаточная информация, предоставленная в письменном виде в установленном порядке:

1) правоохранительными и другими государственными органами, а также органами местного самоуправления и их должностными лицами;

2) работниками либо должностными лицами уполномоченного структурного подразделения аппарата губернатора и правительства области (далее - уполномоченное структурное подразделение).

3) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональных отделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений;

4) Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой области, общественной палатой (советом) муниципального образования;

5) общероссийскими, региональными, местными средствами массовой информации.

4. Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.

5. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 календарных дней губернатором области.

6. Уполномоченное структурное подразделение осуществляет проверку:

1) самостоятельно;

2) путем подготовки от имени губернатора области запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

7. При осуществлении самостоятельной проверки уполномоченное структурное подразделение вправе:

1) проводить беседу с гражданином, лицом, замещающим соответствующую должность;

2) изучать предоставленные гражданином, лицом, замещающим соответствующую должность, сведения о доходах и дополнительные материалы;

3) получать от гражданина, лица, замещающего соответствующую должность, пояснения по предоставленным им сведениям о доходах и материалам;

4) направлять в установленном порядке запросы (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях: о доходах гражданина, лица, замещающего соответствующую должность, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;

6) осуществлять анализ сведений, предоставленных гражданином, лицом, замещающим соответствующую должность, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

8. В запросе, предусмотренном пунктом 4 части 7 настоящего Положения, указываются:

1) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

2) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина или лица, замещающего соответствующую должность, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах которых проверяются, гражданина, предоставившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются;

4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

5) срок предоставления запрашиваемых сведений;

6) фамилия, инициалы и номер телефона государственного служащего, подготовившего запрос;

7) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

8) другие необходимые сведения.

9. Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются от имени губернатора.

10. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в части 8 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности».

11. Уполномоченное структурное подразделение обеспечивает:

1) уведомление в письменной форме гражданина, лица, замещающего соответствующую должность, о начале в отношении него проверки и разъяснение ему содержания пункта 2 настоящей части - в срок не позднее двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;

2) проведение в случае обращения гражданина, лица, замещающего соответствующую должность, беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, предоставляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких установленных ограничений подлежат проверке - в течение семи рабочих дней со дня получения обращения гражданина или лица, замещающего соответствующую должность, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с гражданином или лицом, замещающим соответствующую должность.

12. По окончании проверки уполномоченное структурное подразделение обязано ознакомить гражданина, лицо, замещающее соответствующую должность, с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

13. Гражданин, лицо, замещающее соответствующую должность, вправе:

1) давать пояснения в письменной форме;

2) предоставлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

3) обращаться в уполномоченное структурное подразделение с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в пункте 2 части 10 настоящего Положения.

14. По результатам проверки уполномоченным структурным подразделением готовится доклад, содержащий один из следующих выводов:

1) о наличии оснований для применения установленной федеральным законом меры ответственности;

2) об отсутствии оснований для применения установленной федеральным законом меры ответственности;

3) о предоставлении материалов проверки в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в области;

4) об отсутствии препятствий в замещении гражданином соответствующей должности;

5) о наличии препятствий в замещении гражданином соответствующей должности.

15. В случае если в докладе содержатся выводы, предусмотренные пунктами 1, 2 части 13 настоящего Положения, данный доклад предоставляется губернатору области.

По результатам рассмотрения доклада губернатор области:

1) обращается с заявлением о применении в отношении лица, замещающего соответствующую должность, меры ответственности, предусмотренной федеральным законом;

2) направляет материалы проверки в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Еврейской автономной области;

3) направляет в орган, осуществляющий наделение гражданина полномочиями по должности, информацию о наличии препятствий в замещении соответствующей должности.

16. Сведения о результатах проверки с согласия губернатора области предоставляются уполномоченным структурным подразделением с одновременным уведомлением об этом гражданина, лица, замещающего соответствующую должность, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам и иным лицам, указанным в пунктах 2 - 5 части 3 настоящего Положения, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

17. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом направляются уполномоченным органам в соответствии с их компетенцией.

18. Материалы проверки хранятся в уполномоченном структурном подразделении в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив».

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением лицами, замещающими муниципальные должности, сведений, начиная с отчетного периода 01 января 2017 года - 31 декабря 2017 года.

Губернатор области                                                                                                                                     А.Б. Левинталь

г. Биробиджан                                                                                                                              Дата подписания 24.07.2017

13 июля 2017 г.

№ 131-ОЗ