Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 18.07.2017 № 1958

¶

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.07.2017 № 1958

Об утверждении порядка  предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) за счет средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на выполнение мероприятий по благоустройству общегородских территорий

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей  16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 37 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск», администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) за счет средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на выполнение мероприятий по благоустройству общегородских территорий (прилагается).

2.  Настоящее  постановление опубликовать в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3.  Контроль  исполнения постановления администрации города возложить на начальника Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.

Мэр города                                                                                             С.А.Надсадин

Утвержден

постановлением администрации

города Южно-Сахалинска

от  18.07.2017 № 1958

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ

В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ) ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК» НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ОБЩЕГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях выполнения мероприятий по благоустройству общегородских территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск» в рамках реализации программы «Жилищное хозяйство и благоустройство на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 № 1623-па (далее — Программа).

1.2. Настоящий Порядок регламентирует предоставление грантов в форме субсидии (далее — грант) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на возмещение затрат по выполнению мероприятия «Предоставление муниципальных грантов в форме субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на выполнение мероприятий по благоустройству общегородских территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее - мероприятия) Программы.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:

1.3.1. мероприятие — разработанный комплекс мер по благоустройству общегородских территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск», направленных на создание безопасной, удобной и привлекательной среды территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее - территорий городского округа), включенных в Программу;

1.3.2. грант — денежные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на осуществление финансирования реализации мероприятий в рамках благоустройства общественных территорий городского округа, предусмотренные соответствующей Программой, на условиях, определенных настоящим Порядком;

1.3.3. грантодатель — главный распорядитель бюджетных средств, располагающий правом на предоставление грантов в установленном порядке;

1.3.4. соискатель — физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, подавшие заявку на получение бюджетных средств в форме грантов в распоряжение (собственность) на условиях, предусмотренных настоящим Порядком для реализации конкретных мероприятий;

1.3.5. получатель - физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, отобранные грантодателем и получающие (получившие) бюджетные средства в распоряжение (собственность) для реализации конкретных мероприятий на условиях, предусмотренных настоящим Порядком.

1.4. Гранты в форме субсидий предоставляются получателям для реализации мероприятий в рамках благоустройства общественных территорий городского округа и не могут быть направлены на иные цели.

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» на предоставление грантов в форме субсидий для выполнения мероприятий Программы, является Департамент городского хозяйства администрация города Южно-Сахалинска (далее — Департамент).

1.6. Общий размер гранта в форме субсидий определяется ежегодно в пределах средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», исходя из планируемых мероприятий Программы на соответствующий финансовый год.

II. Условия предоставления грантов

2.1. В рамках настоящего Порядка соискателями (получателями) являются лица, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, осуществляющие деятельность (функционирование) на территории городского округа.

2.2. Гранты в форме субсидии предоставляются соискателям (получателям) по итогам проведенного конкурсного отбора, по результатам которого между главным распорядителем бюджетных средств и победителем конкурсного отбора заключается соглашение о предоставлении гранта по типовой форме, установленной приказом Департамента финансов администрации города Южно-Сахалинска.

2.3. Требования, которым должны соответствовать получатели на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

2.3.1. у получателей гранта должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.3.2. у получателей гранта должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

2.3.3. получатели гранта - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели гранта - индивидуальные предприниматели, физические лица не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, физического лица, а также не иметь ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

2.3.4. получатели гранта не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2.3.5. получателю гранта не предоставляются средства из других уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1.1. настоящего Порядка.

III. Порядок проведения конкурсного отбора на предоставление грантов

3.1. Конкурсный отбор на предоставление грантов в форме субсидий в рамках реализации Программы проводится в соответствии с главой 57 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.2. Организатором конкурса в рамках реализации Программы является Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее — Организатор).

3.3. Конкурс является публичным.

Участниками конкурса могут быть физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели - производители товаров, работ, услуг, подавшие заявку на участие в конкурсе (далее - заявка) и соответствующие требованиям, установленным конкурсной документацией.

3.4. Для рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса Организатор конкурса формирует конкурсную комиссию, состав которой утверждается его приказом.

3.5. Конкурсная комиссия:

3.5.1. осуществляет процедуры вскрытия конвертов с заявками и определения участников конкурса;

3.5.2. рассматривает результаты экспертизы, формирует протокол конкурсной комиссии и представляет его на утверждение Организатору конкурса;

3.5.3. принимает решение о необходимости дополнительной экспертизы заявок.

3.6. Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 5 человек.

3.7. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. Члены конкурсной комиссии обязаны лично присутствовать и исполнять свои обязанности на заседаниях конкурсной комиссии.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным в случае присутствия на нем более пятидесяти процентов от общего числа ее членов.

3.8. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые составляются в двух экземплярах и подписываются всеми членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании. В протоколах указывается особое мнение членов конкурсной комиссии (при его наличии).

3.9. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии, а при отсутствии председателя - голос его заместителя, председательствовавшего на заседании.

3.10. Организатор конкурса утверждает и размещает на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска не менее чем за 10 дней до истечения срока подачи заявок объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию.

3.11. Объявление о проведении конкурса включает:

3.11.1. наименование конкурса;

3.11.2. дату и время начала и окончания приема заявок;

3.11.3. рекомендуемый образец заявки;

3.11.4. порядок оформления и подачи заявки;

3.11.5. порядок и критерии конкурсного отбора;

3.11.6. место приема заявок;

3.11.7. дату, время и место вскрытия конвертов с заявками;

3.11.8. порядок и сроки объявления результатов.

3.12. Конкурсная документация содержит наименование конкурса, требования к участникам конкурса, в том числе квалификационные требования, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявок, критерии и порядок оценки заявок, срок и место окончания приема заявок, срок проведения процедур конкурса, а также порядок заключения по итогам конкурса соглашения о предоставлении гранта (далее — соглашение).

3.13. Перечень документов, прилагаемых к заявке, определяется конкурсной документацией.

К заявке помимо установленных конкурсной документацией документов в обязательном порядке прилагается:

- копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц;

- справку с налогового органа об отсутствии не исполненной обязанности задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- справку об отсутствии временного запрета деятельности соискателя в порядке предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- справку о том, что соискателям не предоставляются средства из других уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1.1. настоящего Порядка.

3.14. Один соискатель может подать не более одной заявки.

3.15. К участию в конкурсном отборе не допускаются заявки в случае:

3.15.1. если одним соискателем представлено более одной заявки;

3.15.2. если представленная заявка не соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией, настоящим Порядком;

3.15.3. если заявка поступила Организатору после окончания срока приема заявок.

3.15.4. если заявка содержит недостоверную информацию.

3.16. Документы, поданные на участие в конкурсе, соискателю конкурсной комиссией не возвращаются.

3.17. При отсутствии заявок или наличии одной заявки конкурсная комиссия вправе принять решение о продлении сроков проведения конкурса еще на 5 дней.

3.18. Итоги конкурса размещаются на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3.19. По итогам конкурса в течение 5 рабочих дней с победителем конкурса заключается соглашение в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2.4. настоящего Порядка.

3.20. В случае отказа от заключения соглашения с победителем конкурса право заключения соглашения может быть предоставлено другому участнику конкурса в соответствии с рейтингом, сформированным по результатам оценки заявок.

3.21. Организатор конкурса вправе изменить условия или отменить проведение конкурса только в течение первой половины установленного срока для подачи заявок. В случае принятия Организатором конкурса решения об отмене проведения конкурса соответствующее уведомление размещается на официальном сайте администрации города

Южно-Сахалинска  в течение одного дня со дня принятия указанного решения.

3.22. В течение срока приема заявок на участие в конкурсе Организатор обеспечивает консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

IV. Порядок предоставления гранта

4.1. Грант предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных грантодателю бюджетом городского округа «Город Южно-Сахалинск» на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление грантов, на основании соглашения, заключенного грантодателем с получателем гранта.

4.2. Гранты в форме субсидий направляются на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией мероприятия, и не могут расходоваться получателем на покрытие расходов, не связанных с реализацией мероприятия.

4.3. Гранты предоставляются в объеме 100 процентов суммарной стоимости выполнения мероприятия, при этом полная стоимость выполнения мероприятия не должна превышать предусмотренный объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы, который определяется по формуле:

S1 = V1,

где:

S1 - объем гранта в форме субсидии на выполнение мероприятий по благоустройству общегородских территорий;

V1 - принятые к возмещению затраты получателя, связанные с реализацией мероприятий Программы, подтвержденные документами, указанными в пункте 5.2. настоящего Порядка.

4.4. Соглашение должно содержать следующие обязательные составляющие:

4.4.1. цели предоставления гранта;

4.4.2. объем гранта;

4.4.3. перечень документов для получения гранта, подтверждающих фактически произведенные затраты, предоставляемые получателем в Департамент, а также порядок и сроки их рассмотрения;

4.4.4. условия предоставления гранта;

4.4.5. порядок и сроки предоставления отчетности;

4.4.6. порядок возврата в текущем финансовом году получателем остатков гранта, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением;

4.4.7. ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

4.4.8. запрет для получателя на приобретение за счет Субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление соответствующих грантов;

4.4.9. показатель результативности предоставления гранта;

4.4.10. срок действия соглашения;

4.4.11. сроки (периодичность) перечисления гранта;

4.4.12. счет, на который перечисляется грант;

4.4.13. согласие получателя на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля администрации города Южно-Сахалинска проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта;

4.4.14. перечень документов, подтверждающий фактически произведенные затраты.

4.5. Для финансирования гранта грантодатель предоставляет в Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска соглашение и заявку на аванс, составленную в произвольной форме.

4.6. Соглашением может быть предусмотрен аванс в размере 80 процентов от суммарной стоимости выполнения мероприятия.

В случае предоставления аванса, остаток гранта выплачивается после предоставления получателем результата по выполненным мероприятиям на основании отчета о целевом использовании гранта, за минусом ранее перечисленного аванса.

4.7. В течение 3 рабочих дней после поступления бюджетных средств на лицевой счет грантодателя средства гранта перечисляются на счет получателя гранта, открытый им в кредитной организации, в соответствии с заключенным соглашением.

V. Контроль использования средств гранта и отчетность

5.1. В целях обеспечения контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств грантодатель организует:

5.1.1. проведение выездных проверок с целью контроля за реализацией мероприятия;

5.1.2. проведение проверки соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта.

5.2. После окончания выполнения мероприятия получатель в течение 15 календарных дней, но не позднее 15 декабря текущего финансового года, предоставляет грантодателю:

5.2.1. документы, подтверждающие фактически произведенные затраты, связанные с реализацией мероприятия, перечень которых определяется соглашением;

5.2.2. отчет о реализации мероприятия: о достижении показателей результативности предоставления гранта по форме, закрепленной в соглашении, и отчет о целевом использовании гранта по форме к настоящему Порядку.

VI. Условия и порядок возврата средств гранта

6.1. Получатели обязаны вернуть средства гранта в следующих случаях:

6.1.1. в случае непредставления в установленные сроки документов, указанных в пункте 5.2. настоящего Порядка, в объеме предоставленного гранта;

6.1.2. в случае не достижения показателей результативности предоставления гранта, в части объема предоставленного гранта, по которой не достигнуты показатели результативности;

6.1.3. в случае нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта, установления нецелевого использования бюджетных средств или предоставления недостоверной информации в обоснование получения гранта, в объеме допущенных нарушений;

6.2. Излишне полученные и использованные не по целевому назначению средства гранта получатель обязан вернуть в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» в течение 20 рабочих дней после получения письменного требования Департамента.

6.3. В случае, если на основании отчета о целевом использовании гранта, установлено, что размер гранта, предоставленного в текущем финансовом году, превышает фактически произведенные затраты, указанная разница в течение 30 дней со дня ее выявления подлежит возврату в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Исполняющий обязанности

Начальник Департамента

городского хозяйства                                                                                                   А.А.Римша            

Форма

к Порядку предоставления грантов в форме субсидии

юридическим лицам (за исключением государственных

 (муниципальных) учреждений) за счет средств бюджета

городского округа "Город Южно-Сахалинск" на

выполнение мероприятий по благоустройству

общегородских территорий

ОТЧЕТ

о целевом  использовании гранта,

предоставленного из бюджета городского округа

"Город Южно-Сахалинск"

____________________________________________________________

(наименование грантополучателя)

на возмещение затрат по мероприятию __________________________________________

___________________________________________________________________________

за ____________ 20__ год

 (отчетный месяц)

Наименование затрат	Отчетный период			С нарастающим итогом
	Направлено средств гранта, руб.	Фактические затраты, руб.	Остаток гранта, руб.	Направлено средств гранта, руб.	Фактические затраты, руб.	Остаток гранта, руб.
1	2	3	4	5	6
1.	x		x	x
2.	x		x	x
	x		x	x
	x		x	x
Всего

Руководитель                ____________ _________________________________

                               (подпись)        (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер            ___________ _________________________________

                               (подпись)        (расшифровка подписи)

М.П.

Согласовано:

Начальник Департамента

городского хозяйства          ___________ _________________________________

                               (подпись)        (расшифровка подписи)

Отчет проверил:

_____________________________ ___________ _________________________________

  (наименование должности      (подпись)        (расшифровка подписи)

  специалиста Департамента

   городского хозяйства)